Гражданский кодекс часть 1

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратился прокурор Ивановского района Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что 21.11.2013 прокуратурой Ивановского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при реализации лекарственных средств.

В ходе проверки, проведенной в торговой точке «Наталья», расположенной по адресу: <...>. 42, установлено, что ответчик осуществляет реализацию лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.

По результатам проведенной проверки составлен акт.

Ответчик против требований не возразил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Амурской области 30.08.2011, по адресу: <...>. 68,1, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>. 42.

20.11.2013 прокуратурой Ивановского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при реализации лекарственных средств.

Мазь «Ортофен»- 6 шт., мазь «Синтомецин»- 5шт., Мазь «Вишневского»- 4 шт., таблетки «Ринза»- 3 упаковки, витамины «Компливит»- 2 упаковки, чай травяной- 29 шт., мазь «Барсукор»- 2 шт., бальзам «Золотой ус»- 7 шт., бальзам «Софья»- 3 шт., сироп шиповника- 9 шт., бальзам «Живокост»- 4 шт., «Мумие»- 5 шт., мазь «Диклофенак»- 4 шт., бальзам «Жабий камень»- 4 шт., мазь «Спасатель»- 3 шт., мазь «911»- 5 шт., мазь «Доктор МОМ»- 3 шт., суспензия «Парацетомол детский»- 1 шт., крем для суставов- 6 шт., крем для ног- 2 шт., крем для тела- 4 шт., сироп «Эльфацит»- 1, сироп «Бронхорус»- 2 шт., сироп «Линкас»- 3 шт., сироп «Золотая звезда»- 4 шт., сироп «Стоптусин»- 2 шт., сироп «Риниколд»- 3 шт., сироп «Пертусин»- 5 шт., сироп «Солодка»- 5 шт., перекис водорода- 4 шт., йод- 3 шт., зелень бриллиантовая- 2 шт., порошок «Стрептоцид»- 2 шт., чай детский- 2 шт., гематоген- 5 шт., перчатки стерильные- 7 пар, горчичники- 6 упаковок, марля- 1 шт., вата – 10 упаковок, бинт стерильный- 23 шт., капли «Панангин»- 6 шт., капли «Нафтизин»- 20 шт., капли «Ксилен»- 6 шт., капли «Корвалол»- 7 шт., таблетки валерианы- 2 шт., таблетки: «Эналоприл»- 22 упаковки по 20 шт., «Амброксол» 24 упаковки по 20 шт., «Лаперамид» 3 упаковки по 20 шт., «Бромгексин» 6 упаковок по 25 шт., аскорбиновая кислота 5 упаковок по 40 шт., «Ревит» 2 упаковки по 100 шт., «Пенициллин» 17 упаковок по 20 шт., «Черника форте» 1 упаковка по 50 шт., «Гинка билобо» 2 упаковки по 40 шт., «Кеторол»- 11 упаковок по 20 шт., «Дротоверин»- 1 упаковка по 50 шт., «Нитроксолин» 2 упаковки по 50 шт., «Ревалнин» 2 упаковки по 20 шт., мазь «Ацикловир»- 9 шт., пастилки «Линкас Лор»- 1 упаковка по 16 шт., таблетки «Нурофен» 1 упаковка по 24 шт., «Парацетомол» 22 упаковки по 10 шт., шприц 5 мл.- 1 шт., таблетки от кашля 6 упаковок по 10 шт., «Ацетилсалециловая кислота»- 48 упаковок по 10 шт., «Анальгин»- 12 упаковок по 10 шт., «Цитрамон П»- 39 упаковок по 10 шт. «Уголь активированы»- 9 упаковок по 10 шт., «Валидол»- 9 упаковок по 10 шт., «Пектусин»- 2 упаковки по 10 шт., «Аскофен» 6 упаковок по 10 шт., «Синаде»- 5 упаковок по 20 штук.

По результатам проведенной проверки составлен акт.

23.12.2014 прокурором Ивановского района Амурской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статье 14.1 КоАП России. Копия Постановления вручена ответчику.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 55 указанного Федерального закона лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, право на занятие фармацевтической деятельностью по реализации лекарственных средств для животных возникает с момента получения соответствующей лицензии.

В соответствии со статьей 2 ГК РФ, предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направляемая на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по реализации лекарственных средств для животных, то есть осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск.

Факт совершения предпринимателем действий, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившихся в осуществлении розничной торговли лекарственными средствами, без соответствующего разрешения (лицензии), подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.12.2013; актом проверки от 20.11.2013, протоколом осмотра места происшествия от 20.11.2013, объяснениями ответчика.

Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Срок для привлечения к административной ответственности не истек. Процедура соблюдена.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не представлено. В качестве смягчающего ответственность судом учтено то обстоятельство, что предприниматель привлекается к ответственности впервые. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ИП ковалевой Н.А. наказание в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией фармацевтической продукции. При этом суд не считает возможным освободить ответчика от наказания ввиду малозначительности совершенного деяния из-за отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной инспекцией ФНС России № 6 по Амурской области 30.08.2011, по адресу: <...>. 68,1, осуществляющую предпринимательскую деятельность по адресу: <...>. 42, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Конфисковать в доход федерального бюджета фармацевтическую продукцию: мазь «Ортофен»- 6 шт., мазь «Синтомецин»- 5шт., Мазь «Вишневского»- 4 шт., таблетки «Ринза»- 3 упаковки, витамины «Компливит»- 2 упаковки, чай травяной- 29 шт., мазь «Барсукор»- 2 шт., бальзам «Золотой ус»- 7 шт., бальзам «Софья»- 3 шт., сироп шиповника- 9 шт., бальзам «Живокост»- 4 шт., «Мумие»- 5 шт., мазь «Диклофенак»- 4 шт., бальзам «Жабий камень»- 4 шт., мазь «Спасатель»- 3 шт., мазь «911»- 5 шт., мазь «Доктор МОМ»- 3 шт., суспензия «Парацетомол детский»- 1 шт., крем для суставов- 6 шт., крем для ног- 2 шт., крем для тела- 4 шт., сироп «Эльфацит»- 1, сироп «Бронхорус»- 2 шт., сироп «Линкас»- 3 шт., сироп «Золотая звезда»- 4 шт., сироп «Стоптусин»- 2 шт., сироп «Риниколд»- 3 шт., сироп «Пертусин»- 5 шт., сироп «Солодка»- 5 шт., перекис водорода- 4 шт., йод- 3 шт., зелень бриллиантовая- 2 шт., порошок «Стрептоцид»- 2 шт., чай детский- 2 шт., гематоген- 5 шт., перчатки стерильные- 7 пар, горчичники- 6 упаковок, марля- 1 шт., вата – 10 упаковок, бинт стерильный- 23 шт., капли «Панангин»- 6 шт., капли «Нафтизин»- 20 шт., капли «Ксилен»- 6 шт., капли «Корвалол»- 7 шт., таблетки валерианы- 2 шт., таблетки: «Эналоприл»- 22 упаковки по 20 шт., «Амброксол» 24 упаковки по 20 шт., «Лаперамид» 3 упаковки по 20 шт., «Бромгексин» 6 упаковок по 25 шт., аскорбиновая кислота 5 упаковок по 40 шт., «Ревит» 2 упаковки по 100 шт., «Пенициллин» 17 упаковок по 20 шт., «Черника форте» 1 упаковка по 50 шт., «Гинка билобо» 2 упаковки по 40 шт., «Кеторол»- 11 упаковок по 20 шт., «Дротоверин»- 1 упаковка по 50 шт., «Нитроксолин» 2 упаковки по 50 шт., «Ревалнин» 2 упаковки по 20 шт., мазь «Ацикловир»- 9 шт., пастилки «Линкас Лор»- 1 упаковка по 16 шт., таблетки «Нурофен» 1 упаковка по 24 шт., «Парацетомол» 22 упаковки по 10 шт., шприц 5 мл.- 1 шт., таблетки от кашля 6 упаковок по 10 шт., «Ацетилсалециловая кислота»- 48 упаковок по 10 шт., «Анальгин»- 12 упаковок по 10 шт., «Цитрамон П»- 39 упаковок по 10 шт. «Уголь активированы»- 9 упаковок по 10 шт., «Валидол»- 9 упаковок по 10 шт., «Пектусин»- 2 упаковки по 10 шт., «Аскофен» 6 упаковок по 10 шт., «Синаде»- 5 упаковок по 20 штук, находящиеся в комнате хранения вещественных доказательств ОМВД России по Ивановскому району Амурской области по адресу: <...>.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК МФ РФ Амурской области (Прокуратура Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.А. Стовбун