Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отделения Государственного пожарного надзора по Завитинскому району УГПН ГУ МЧС России по Амурской области (далее – ответчик, Отделение ГПН) от 20.02.2007 года № 39 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей по части 5 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Заявление обосновано тем, что документы на продаваемые холодильники были представлены, реализуемые холодильники маркированы знаком соответствия, подтверждающим, что товар соответствует всем, установленным законодательством РФ стандартам. Проверяющим были предъявлены сертификаты соответствия и товарно-сопроводительные документы. Информация о соответствии продукции установленным требованиям до сведения контролирующего лица была доведена путем маркировки холодильников. 

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал, считает постановление законным и обоснованным, так как на момент проверки документов на некоторую продукцию представлено не было. Просил в удовлетворении требований заявителю отказать.

Суд, выслушав заявителя, и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304280407600044, ИНН <***>.

Как видно из материалов дела, Отделом ГПН 08.02.2007 года с 14-00 до 15-00 часов, на основании распоряжения от 31.01.2007 года № 11 проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства, нормативно-правовых актов и требований нормативных документов по пожарной безопасности, проверки соответствия выпускаемой (реализуемой) продукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности на территории магазина «Электромир», расположенного по адресу: город Завитинск Амурской области, улица Куйбышева 39, принадлежащего ИП ФИО1. В ходе проверки было выявлено, что на реализуемые холодильники отсутствовали сертификаты соответствия пожарной безопасности (далее - ССПБ), а именно:

Холодильники марки «Бирюса-14», срок действия ССПБ истек в 2002 году;

Холодильники марки «Бирюса-129, 133», ССПБ отсутствует;

Холодильники марки «LG», «Daewood», ССПБ отсутствует, на задней стенке холодильников наклеены знаки соответствия пожарной безопасности.

Составлен акт проверки от 12.02.2007 года № 19.

По результатам выявленного правонарушения составлен протокол от 09.02.2007 года № б/н. В протоколе, в графе объяснение и замечание лица, на которого составлен протокол, имеется запись заведующей магазином ФИО4 о том, что на холодильниках установлены знаки пожарной безопасности, 08.01.2007 года отправлен запрос на завод изготовитель для подтверждения соответствия пожарной безопасности, 12.02.2007 года ССПБ будет представлены. 

После проведения административного расследования, постановлением от 20.02.2007 года Отделом ГПН на ИП ФИО1 наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В постановлении указано, что осуществлялась реализация холодильников без сертификатов соответствия пожарной безопасности.

Не согласившись с постановлением административного органа, ИП ФИО1 оспорил его в арбитражный суд.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 33 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» подтверждение соответствия продукции и услуг установленным требованиям в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» и Указом Президента РФ от 09.11.2001 года № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Приказом МЧС России от 08.07.2002 года № 320 Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности. В данный перечень входят холодильники и морозильники бытовые.

Правила и порядок сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности утверждены Приказом МВД РФ от 28.03.1996 года № 10 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.04.1996 года № 1061).

Объектами сертификации согласно п. 3.1 Правил сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности являются: продукция промышленности строительной индустрии и предпринимательской деятельности, в том числе и импортируемой в Россию (вещества, материалы, строительные конструкции, средства производства и обеспечения пожарной безопасности, технологические установки, транспортные средства, электронные, электротехнические изделия, их элементы и совокупности); услуги в области пожарной безопасности (огнезащита строительных конструкций, ремонт и зарядка огнетушителей, монтаж, наладка, техническое обслуживание систем противопожарной защиты и т.п.).

В Правилах сертификации особо оговаривается, что сертификат соответствия на услуги, указанные в перечне продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без наличия сертификата пожарной безопасности не выдается.

Сертификат пожарной безопасности является составной частью основания для разрешения реализации (ввоза) продукции, поименованной в Перечне и включенной в номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации на территории Российской Федерации. Сертификат пожарной безопасности выдается органом по сертификации на срок не более трех лет. Бланки сертификата пожарной безопасности изготавливаются централизованно ГУГПС МВД России типографским способом и имеют степень защищенности на уровне ценных бумаг на предъявителя.

Положениями пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Вышеперечисленные нормативные правовые акты РФ свидетельствуют о том, что у заявителя по делу обязательно должны быть сертификаты соответствия, в том числе, пожарной безопасности или надлежащим образом заверенные их копии или информация о наличии сертификата соответствия пожарной безопасности должна быть отражена в товарно-сопроводительных документах.

За продажу продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия установлена административная ответственность, предусмотренная частью 5 статьи 20.5 КоАП РФ, в виде штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Довод заявителя о том, что на холодильниках имелась маркировка знака соответствия, судом не принимается, поскольку обязанность ознакомления потребителя с сертификатом или декларацией о соответствии продукции предусмотрена Постановлением Правительства № 55, а согласно Приказу МВД РФ № 10 бланки сертификата пожарной безопасности изготавливаются централизованно ГУГПС МВД России типографским способом и имеют степень защищенности на уровне ценных бумаг на предъявителя, то есть выполняются на бумаге.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Амурской области в течение десяти дней со дня его получения и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                            В.Д. Пожарская