Решение № А04-9674/17 от 29.11.2017 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» о взыскании 821 907,41 руб. (с учетом уточнения), в том числе: 808 098,10 руб. – основной долг за фактически потребленную электроэнергию за период с 01.08.2017 по 31.08.2017; 13 809,31 руб. – пени, исчисленные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 21.09.2017 по 14.11.2017, а также пени на сумму долга 808 098,10 руб., начисленные с 15.11.2017 по день фактического исполнения обязательства по уплате долга, исчисленные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Ответчик возразил против заявленных требований, указав на оплату задолженности в пределах норматива, заявил о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее:

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.10.2006 г. № 82-пр/э ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика розничного рынка электрической энергии Амурской области.

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.11.2014 г. № 142-пр/э согласовано изменение границ зон деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» с 1 января 2015 года в административных границах Амурской области, утвержденных приложением № 1 к приказу управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20 октября 2006 г. № 82-пр/э, в том числе в границах балансовой принадлежности всех электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям (сетевым организациям, хозяйствующим субъектам), находящимся в ведении Министерства обороны РФ и (или) образованным во исполнение Указа Президента РФ от 15 сентября 2008 г. № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис».

Согласно п. 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее - Основные положения № 442), организация, имеющая статус гарантирующего  поставщика, осуществляет деятельность в качестве гарантирующего поставщика до присвоения статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне деятельности другой организации в порядке, определенном в разделе XI настоящего документа.

Таким образом, с 01.01.2015 г. по настоящее время гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Амурской области в границах балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих организациям, находящимся в ведении Министерства обороны РФ, является ПАО «ДЭК».

27.07.2015 г. между Министерством обороны РФ, выполняющим правомочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, и ООО «ГУЖФ» был заключен договор управления указанным жилищным фондом № 2-УЖФ-ОЗ сроком действия до 01.08.2020 г.

24.01.2017 г. ООО «ГУЖФ» обратилось в ПАО «ДЭК» с заявлением о заключении договора энергоснабжения с 01.01.2017 г. сроком действия до 31.07.2020 г. для объектов, находящихся в управлении ОП «Амурский» ООО «ГУЖФ».

30.01.2017 г. истцом в адрес ОП «Амурский» ООО «ГУЖФ» был направлен для подписания договор энергоснабжения от 01.01.2017 г. № БЛООЭ0000098. Указанный договор предусматривает следующую схему расчетов за потребленную электроэнергию:

В отношении 12 многоквартирных домов ООО «ГУЖФ» оплачивает гарантирующему поставщику поставленную в многоквартирные дома электроэнергию, используемую в целях предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме и в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, на основании показаний общедомовых приборов учета.

В отношении 93 многоквартирных домов ООО «ГУЖФ» оплачивает гарантирующему поставщику коммунальный ресурс - электроэнергию, используемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

07.03.2017 г. истцом был получен от ответчика подписанный с протоколом разногласий договор энергоснабжения от 01.01.2017 г. № БЛООЭ0000098.

16.03.2017 г. ответчику был направлен протокол согласований разногласий к протоколу разногласий к договору энергоснабжения от 01.01.2017 г. № БЛООЭ0000098, который до настоящего времени со стороны ответчика не подписан.

С 01.06.2017 г. многоквартирный дом по адресу: Амурская область, с. Прохладное инв. 1 был отключен от электроснабжения, в связи с чем исключен из расчётов.

С 01.07.2017 г. многоквартирные дома по адресам: <...> и д. 77/1 были переданы в собственность муниципального образования, в связи с чем также исключены из расчётов.

05.09.2017 г. ответчику были направлены счет, счет-фактура, акт приема-передачи электрической энергии, ведомость энергопотребления, акт сверки взаиморасчетов, акт снятия показаний расчетного ПУ за август 2017 г. на сумму 1 021 811,60 руб., включающие в себя потребление по 102 многоквартирным домам, находящимся у ответчика в управлении.

Указанные документы были приняты со стороны ответчика не в полном объеме, а только в части потребления коммунального ресурса в общежитиях, а также в части потребления коммунального ресурса - электроэнергии на содержание общего имущества в ряде многоквартирных домов в пределах норматива потребления.

22.09.2017 г. ответчику была направлена претензия от 21.09.2017 г. исх. № 38-01/2735 об оплате задолженности за потребленную в период с 01.01.2017 г. по 31.08.2017 г. электроэнергию.

Между ПАО «ДЭК» и ООО «ГУЖФ» фактически сложились правоотношения, регулируемые статьями 539-548 ГК РФ, а также Правилами № 124, связанные с обеспечением электрической энергией многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «ГУЖФ».

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами   для   целей   оказания   коммунальных   услуг»   (далее   -   Правила   №   124)

«исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

В соответствии с п. 1, пп. «а» п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), и Правилами № 124 потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, а исполнителем услуг - управляющая организация, которая одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией.

В силу п. 7 Правил № 124 документом, подтверждающим наличие у исполнителя в лице управляющей организации обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, а также обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, является в том числе договор управления многоквартирным домом.

Из ч. 1, 2 и 9 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ также следует, что обязанность по предоставлению коммунальных услуг и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме собственникам помещений возлагается на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом.

При этом управляющие организации должны предоставлять жителям многоквартирных домов весь комплекс коммунальных услуг, в том числе закупать электроэнергию для мест общего пользования многоквартирных жилых домов, и не могут осуществлять только часть функций управления (Определение ВС РФ от 24.01.2017 г. № 36-КГ16-23).

По смыслу ч. 2, ч. 9 ст. 161 ЖК РФ собственниками помещений в многоквартирном жилом доме может быть выбран только один способ управления, а многоквартирный жилой дом может управляться только одной управляющей организацией, которая обязана оказывать весь комплекс коммунальных услуг.

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Данная правовая позиция сформулирована в определении ВС РФ от 06.07.2015 г. по делу № 310-КГ14-8259, определении ВС РФ от 22.07.2016 г. № 303-ЭС16-7694, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.03.2017 г. № Ф03-457/2017.

Собственником спорного жилищного фонда было принято решение о выборе способа управления жилищным фондом - управление управляющей организацией, в связи с чем, как было указано выше, Министерством обороны РФ с ООО «ГУЖФ» был заключен договор управления жилищным фондом № 2-УЖФ-ОЗ, действующий по настоящее время.

Жилищный фонд, являющийся предметом договора управления, включает в себя в том числе и 102 многоквартирных дома, потребление по которым является предметом разногласий.

Пунктами 3.1.2 и 3.1.3 договора управления № 2-УЖФ-ОЗ от 27.07.2015 г. собственником спорного жилищного фонда на ООО «ГУЖФ» возложена обязанность предоставлять коммунальные услуги потребителям, оказывать услуги по содержанию общего имущества в жилищном фонде, а также заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией.

Указанная обязанность исходит также из ч. 12 ст. 161 ЖК РФ, в соответствии с которой управляющие организации не вправе отказаться от заключения договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, и п. 4 Правил № 124, в соответствии с которым управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21(1) Правил № 124.

Таким образом, в силу жилищного законодательства, договора управления № 2-УЖФ-03 от 27.07.2015 г., Правил № U4, Правил № 354 ООО «ГУЖФ» является управляющей организацией для многоквартирных домов, потребление по которым является предметом разногласий, а также исполнителем коммунальных услуг для потребителей электроэнергии, в связи с чем ответчик обязан заключить договор энергоснабжения с ресурсоснабжающей организацией на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).

С 1 января 2017 года внесены изменения в нормативные акты, определяющие состав платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 176-ФЗ) положения п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 154, ч. 1 ст. 156 ЖК РФ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 г. № 1498 предусмотрено внесение в Правила № 354, а также в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), изменений, в соответствии с которыми расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, сточных вод, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включаются в размер платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно­строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, когда в доме работает управляющая организация, она всегда получает с потребителей плату за содержание жилого помещения (в том числе плату за электроэнергию на ОДН) и, следовательно, в любом случае ведет с ресурсоснабжающей организацией расчеты за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества.

Управляющие организации на основании пунктов 21, 21(1) Правил № 124 приобретают у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы путем заключения договоров ресурсоснабжения:

-на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях предоставления
коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме и в целях содержания общего
имущества в многоквартирном доме (пункт 21);

-на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего
имущества в многоквартирном доме (пункт 21(1)).

В силу п. 21 Правил № 124 при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21(1) Правил № 124, учитывается, что объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

Установленный п. 21 Правил № 124 порядок расчетов (по показаниям общедомовых приборов учета) применен истцом при начислении платы в отношении 12 многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

Согласно п. 21(1) Правил № 124 при наличии предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного Федерального закона, а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 Правил № 124, порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, за исключением тепловой энергии, устанавливается с учетом следующего:

а) объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле.

Таким образом, в случаях, установленных п. 21(1) Правил № 124, объем коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, подлежащий ежемесячной оплате исполнителем, определяется исходя из разницы между объемом коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета, и объемом коммунальных услуг по индивидуальным приборам учета, подлежащих оплате потребителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами № 354 .

Установленный п. 21(1) Правил № 124 порядок расчетов (по показаниям общедомовых приборов учета за вычетом расхода по индивидуальным приборам учета в жилых и нежилых помещениях) применен истцом при начислении платы в отношении 90 многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

Порядок расчета платы за коммунальный ресурс - электроэнергию на ОДН по нормативу предусмотрен  п.  48  Правил  №  354  и  п.  21   Правил №   124  только  при отсутствии, выходе из строя, утраты или истечении срока эксплуатации коллективного (общедомового) прибора учета.

Все многоквартирные дома, потребление по которым является предметом разногласий, оборудованы общедомовыми приборами учета, соответствующими предъявляемым к ним техническим требованиям, в связи с чем расчет платы за коммунальную услугу электроснабжения и коммунальный ресурс - электроэнергию на ОДН в данном случае производится на основании показаний общедомовых приборов учета электроэнергии..

Пунктом 44 Правил № 354 установлено, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении сверхнормативного объема ОДН между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Указанные положения о начислении к оплате объема ОДН в пределах норматива применяются только к отношениям между потребителями и управляющей организацией и не влияют на договорные отношения между управляющей и ресурсоснабжающей организациями, поскольку управляющая организация в силу указанных выше норм права обязана приобретать весь объем коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Сверхнормативный объем коммунальных ресурсов, по которому собственниками помещений в многоквартирном доме не принято решение о включении в расчет размера платы за содержание жилого помещения, равно как и нормативный объем коммунальных ресурсов подлежит оплате управляющей организацией в адрес ресурсоснабжающей организации с применением тарифов на коммунальные ресурсы, утвержденные для категории «население».

Отсутствие заключенного между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией письменного договора не исключает обязанности контрагентов выполнять взаимные обязательства по поставке коммунальных ресурсов и их оплате.

Фактическое потребление ресурса через присоединенную сеть потребителями управляемого управляющей организацией дома следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ акцептом абонентом оферты, предложенной энергоснабжающей организацией, поэтому такие отношения рассматриваются как договорные (пункт 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Факт потребления энергии является основанием оплаты потребленного количества энергии без заключения договора (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

Согласно произведенному истцом расчету ответчиком фактически потреблено электроэнергии в августе 2017 г. на общую сумму 1 021 811,60 руб.

Факт отпуска истцом электрической энергии в указанном объеме подтверждается актом снятия показаний расчетных приборов учета за август 2017 г., составленным сетевой организацией АО «Оборонэнерго», сведениями о расходе электроэнергии потребителями ООО «ГУЖФ» за август 2017 г.

Доказательств оплаты задолженности в размере 808 098,10 руб. за потребленную в спорный период энергию ответчик суду не представил, в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика задолженности за потребленную в спорный период электроэнергию в размере 808 098,10 руб. суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании статей 309, 310, 544 ГК РФ.

Истцом предъявлены ко взысканию 13 809,31 руб. – пени, исчисленные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 21.09.2017 по 14.11.2017, а также пени на сумму долга 808 098,10 руб., начисленные с 15.11.2017 по день фактического исполнения обязательства по уплате долга, исчисленные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»..

Расчет пени судом проверен, признан верным, ответчик является субъектом, указанным в абзаце 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», требования в части пени подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Претензионный порядок истцом соблюден (претензия № 38-01/2735 от 21.09.2017 доказательства ее направления ответчику).

Возражения ответчика судом не принимаются в связи с вышеприведенными выводами суда.

Оснований для снижения неустойки по ст. 333 ГК РФ не имеется, поскольку неустойка не превышает двойной размер ключевой ставки ЦБ РФ.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 19 438 руб., была уплачена истцом платежным поручением № 16816 от 23.10.2017 в сумме 23 290 руб., в силу ст. 110 АПК РФ, госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 19 438 руб. Госпошлину в  размере 3 852 руб. следует возвратить истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями  104, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт» 808 098,10 руб. – основной долг за период с 01.08.2017 по 31.08.2017; 13 809,31 руб. – пени, исчисленные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» за период с 21.09.2017 по 14.11.2017, а также пени на сумму долга 808 098,10 руб., начисленные с 15.11.2017 по день фактического исполнения обязательства по уплате долга, исчисленные в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»; 19 438 руб. – расходы по госпошлине.

Возвратить публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт» из федерального бюджета госпошлину в размере 3 852 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                      А.А. Стовбун