Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Смирновой Г.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СПК-Мост" (ОГРН <***>; место нахождения: 163060, <...>) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>) о признании недействительным решения, при участии в заседании представителей:

от заявителя - ФИО1 (доверенность от 06.08.2013),

от ответчика - не явился (извещен),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СПК-Мост" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 11.07.2013 №78, которым заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1-й квартал 2013 года в виде финансовой санкции в размере 371 341 рубль 61 копейка.

Ответчик заявленные требования не признал, в судебное заседание своих представителей не направил.

Поводом к оспариванию решения Фонда послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Общество 27 мая 2013 года представило Фонду индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1-й квартал 2013 года. Сведения были направлены Фонду вместе с сопроводительным письмом Общества №77 от 24.05.2013, в котором заявитель указал, что не мог представить индивидуальнее сведения в установленный срок в связи с изъятием УЭБ и ПК УМВД России по Архангельской области на момент отчетности 15.05.2013 носителей информационной базы с индивидуальными сведениями и ключей цифровой подписи, что подтверждено протоколом изъятия. В письме также указывалось, что часть информационной базы данных(1С:Предприятие-Бухгалтерия) была возвращена 16.05.2013, а оставшаяся часть (1С:Предприятие-Зарплата и Управление Персоналом; 1С:Управление автотранспортом) – 20.05.2013. Установка информационных баз системным администратором была завершена 24.05.2013.

В связи с этим Фондом составлен акт камеральной проверки от 29.05.2013 №78. В акте зафиксировано, что датой окончания приема сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 1-й квартал 2013 года является 15 мая 2013 года. Общество представило такие сведения 27 мая 2013г., что является основанием для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд.

Рассмотрев акт камеральной проверки, Фонд принял решение №78 от 11.07.2013 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона №27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции в размере 371 341 руб. 61 коп.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Фонда. Заявитель в обоснование своих требований ссылается на то, что оспариваемое решение противоречит статье 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности. По мнению общества, в его действиях по несвоевременному представлению сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете за 1-й квартал 2013 года отсутствует вина, поскольку носители информационной базы с индивидуальными сведениями и ключи цифровой подписи были изъяты правоохранительными органами и возвращены Обществу после срока, к которому эти сведения должны были быть представлены.

Ответчик в отзыве указал, что обстоятельства, на которые ссылается общество, были заявлены последним при рассмотрении дела, Фондом они оценены, обстоятельств, исключающих или смягчающих ответственность, Фонд не установил. Кроме этого, в протоколе изъятия отсутствует запись о том, что невозможно изготовить копию информации с электронных носителей, следовательно, копии изъятых документов должны быть переданы заявителю в день их изъятия.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заявителя, суд пришёл к следующим выводам.

Как следует из статьи 1 Закона N 27-ФЗ, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, являются страхователями.

В данном случае Общество зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым, в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах, начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель 27 мая 2013 года представил в Фонд сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете за 1-й квартал 2013 года, тогда как должен был представить названные сведения 15 мая 2013 года. Общество не отрицает, что данные сведения были им представлены в Фонд несвоевременно.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем судом установлены следующие обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины Общества в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

07 мая 2013 года на основании распоряжения заместителя начальника УМВД России по Архангельской области № 58 от 06.05.2013 сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Архангельской области в офисном помещении общества, расположенном по адресу: <...>, было проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие обследования помещений в служебных помещениях Общества. В ходе этого мероприятия сотрудниками полиции были изъяты предметы и документы, а также информация, содержащаяся на электронных носителях. В частности, у общества были изъяты четыре жестких диска, содержащих информационную базу с индивидуальными сведениями и ключи цифровой подписи. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 07.05.2013, а также письмом начальника полиции от 25.10.2013 № 3/5688.

Судом также установлено, что Общество 08 мая 2013 года обратилось в УЭБ и ПК УМВД России по Архангельской области с заявлением от 07.05.2013 (входящий № 2503), в котором просило в кратчайшие сроки провести копирование изъятого жесткого диска, поскольку на нем находятся компьютерные программы, необходимые для выполнения текущей деятельности, выдачи заработной платы. По результатам рассмотрения данного заявления 16 мая 2013г. представителю Общества ФИО2 были выданы под расписку 2 носителя информации (жестких диска), имеющих отношение к финансово-хозяйственной деятельности Общества. В последующем, 29 мая 2013г., руководителем заявителя были получены иные предметы и документы, изъятые сотрудниками полиции 07 мая 2013г. Данные обстоятельства подтверждаются письмом начальника полиции от 25.10.2013 № 3/5688, расписками ФИО2 от 16.05.2013 и ФИО3 от 29.05.2013.

Как пояснял представитель заявителя, действия по настройке и установке программного обеспечения были закончены 24 мая 2013г., в связи с чем сведения о персонифицированном учете фонду были представлены только 27 мая 2013г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что общество не имело возможности представить сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете за 1-й квартал 2013 года в установленный законом срок.

Суд отмечает, что необходимость учета вины при привлечении страхователей к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах установлена пунктом 4 части 6 статьи 38 и статьей 43 Закона № 212-ФЗ. Согласно пункту 4 части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

Суд полагает, что указанные в настоящем решении обстоятельства являются исключающими вину Общества в совершении нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионом страховании. Аналогичный вывод был сделан и в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 16.02.2012 по делу N А56-6640/2011.

Довод фонда о том, что заявитель имел возможность представить отчетность в период с 01.04.2013 (дата начала приема отчетности по страховым взносам за 1-й квартал 2013г.) по 07.05.2013, судом отклоняется, поскольку изъятие информационной базы производилось без предварительного предупреждения, Общество не могло предвидеть это обстоятельство и, соответственно, заблаговременно представить отчетность Фонду.

Довод ответчика о том, что в копии протокола изъятия отсутствует запись о том, что невозможно изготовить копию информации с электронных носителей, суд также не может признать обоснованным. При этом суд отмечает, что протокол изъятия был составлен сотрудниками органов внутренних дел; копирование информации с электронных носителей ни в день составления протокола изъятия, ни в течение пяти дней, как того требует пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", органом внутренних дел осуществлено не было.

На основании изложенного требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании № 78 от 11 июля 2013 года, принятое государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в отношении общества с ограниченной ответственностью «СПК-Мост».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СПК-Мост».

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в пользу общества с ограниченной ответственностью «СПК-Мост» 2000 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина