Гражданский кодекс часть 1

Управление внутренних дел по Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Степанова Евгения Вячеславовича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении розничной торговли лекарственными средствами без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, на основании протокола об административном правонарушении 83 на №007411 от 10 сентября 2008 года.

Ответчик отзыва в арбитражный суд по поводу привлечения его к административной ответственности не представил, в объяснениях от 12.09.2008 факт реализации в торговой сети лекарственных препаратов без наличия лицензии на право заниматься фармацевтической деятельностью не отрицает, ссылается на отсутствие вины в совершении правонарушения, так как не знал о необходимости получения лицензии на данный вид деятельности, полагая, что осуществляет торговлю гомеопатическими препаратами и биологически активными добавками.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства:

Степанов Е.В. зарегистрирован Администрацией муниципального образования «Город Нарьян-Мар» 13.04.2000 в статусе индивидуального предпринимателя, о чём в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана запись за основным государственным регистрационным номером 304838323000045.

Старшим инспектором ОБППР и ИАЗ УВД Ненецкому автономному округу старшим лейтенантом милиции Канюковой И.В. на основании постановления №114 от 08.09.2008 поведена проверка соблюдения лицензионного законодательства индивидуальным предпринимателем Степановым Е.В. при осуществлении розничной торговли в принадлежащей ему торговой точке, расположенной на 2 этаже здания магазина «Универмаг» по ул.Смидовича, д.6а в г.Нарьян-Маре.

По результатам проверки составлен акт №146 от 08 сентября 2008 года, в котором установлено, что в торговой точке кроме биологически активных добавок и средств личной гигиены реализуются лекарственные средства: гомеопатическое лекарственное средство капли «Нефролит» в флаконе 25 мл, регистрационное удостоверение №ЛС-001449, дата регистрации 24.003.2006, изготовитель ООО «Талион-А», г.Москва, Открытое шоссе-12, по цене 113 руб. за 1 флакон в количестве 2 флаконов; гомеопатическое лекарственное средство – капли гомеопатические «Туя Комп» по флаконе 25 мл, регистрационное удостоверение №Р №002097/01-2003, дата регистрации 10.02.2003, изготовитель ООО «Талион-А», г.Москва, Открытое шоссе-12, по цене 113 руб. за 1 флакон в количестве 2 флаконов. Предприниматель не имеет лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

Препараты приостановлены в продаже и оставлены на хранении в торговой точке до принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При проведении проверки присутствовала продавец Дворниченко Нина Юрьевна, которой вручена копия акта проверки.

В акте проверки указано, что Дворниченко Н.Ю. и Степанову Е.В. необходимо явиться в 9 час. 30 мин. (дата не указана) в УВД АО г.Нарьян-Мар, ул.Ленина, 27б, каб.1

10 сентября 2008 года в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности Степанова Е.В. составлен протокол 83 НА №007411 об административном правонарушении, в котором установлен факт выявленного административного правонарушения, заключающегося в реализации без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности лекарственных препаратов: гомеопатическое лекарственное средство капли «Нефролит» в флаконе 25 мл, регистрационное удостоверение №ЛС-001449, дата регистрации 24.003.2006, изготовитель ООО «Талион-А», г.Москва, Открытое шоссе-12, по цене 113 руб. за 1 флакон в количестве 2 флаконов; гомеопатическое лекарственное средство – капли гомеопатические «Туя Комп» по флаконе 25 мл, регистрационное удостоверение №Р №002097/01-2003, дата регистрации 10.02.2003, изготовитель ООО «Талион-А», г.Москва, Открытое шоссе-12, по цене 113 руб. за 1 флакон в количестве 2 флаконов.

Предпринимателю разъяснены его процессуальные права при производстве по делу об административном правонарушении, вручена копия протокола, о чём в протоколе имеется соответствующая расписка, предприниматель в протоколе письменно пояснил, что с протоколом согласен.

Нарушение подтверждается также в письменных объяснениях продавца Дворниченко Н.Ю., данных 10.09.2008, письменных объяснениях предпринимателя Степанова Е.В., данных 12.09.2008.

Лекарственные препараты, реализация которых была приостановлена в ходе проверки, добровольно выданы Степановым Е.В. в УВД по НАО, опечатаны печатью №36 в присутствии понятых и находятся у заявителя, что свидетельствует из содержания рапорта инспектора ОБППР и ИАЗ УВД по НАО Никулиной В.А., письменного пояснения административного органа (письмо №14/19390 от 27.10.2008). Протокол изъятия лекарственных средств заявителем в материалы дела не представлен.

Письмом №14/15520 от 08.09.2008 заявитель обратился за получением необходимой информации в Управление Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, относятся ли указанные выше гомеопатические средства к лекарственным препаратам.

Письмом №16.4/1099 от 09.09.2008 Управление Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу предоставило информацию о том, что согласно данным Государственного Реестра лекарственных средств лекарственными средствами являются капли гомеопатические нефролит, флакон-капельницы тёмного стекла, регистрационное удостоверение №ЛС-001449, дата регистрации 24.03.2006; капли для приёма внутрь гомеопатические туя комп, флакон-капельницы тёмного стекла, регистрационное удостоверение №Р №002097/01-2003, дата регистрации 10.02.2003.

В подтверждение представлены соответствующие выписки из базы данных.

В связи с тем, что в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ привлечение лица, обладающего статусом индивидуального предпринимателя, к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражного суда, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к ответственности за осуществление деятельности без лицензии.

Суд пришёл к следующим выводам:

В соответствии со ст. 2 и ст.17 (ч.1 п.47) Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.02 N 489, фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными учреждениями и включает в себя оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, а также изготовление лекарственных средств.

Реализуемые предпринимателем препараты являются лекарственными средствами.

Таким образом, осуществляя реализацию лекарственных средств, ответчик фактически занимается фармацевтической деятельностью, для занятия которой необходимо наличие специального разрешения - лицензии.

Поскольку реализации лекарственных средств произведена ответчиком при отсутствии лицензии на право осуществлять фармацевтическую деятельность, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Срок давности для привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего решения не истёк.

С учётом того, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, с учётом его личности и отношения к совершённому правонарушению, суд полагает возможным избрать меру наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - 4000 руб.

Поскольку санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает помимо штрафа также и конфискацию предмета административного правонарушения, лекарственные средства добровольно выданы предпринимателем административному органу и находятся на хранении в УВД по НАО, суд полагает необходимым применить конфискацию предметов административного правонарушения.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1¹ статьи 29.10, статьёй 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь Степанова Евгения Вячеславовича, зарегистрированного 13 апреля 2000 года Администрацией Муниципального образования «Город Нарьян-Мар» в статусе индивидуального предпринимателя, о чём в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304838323000045, дата и место рождения: 17 июня 1980 года, г.Чебаркуль Челябинской области, проживающего по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, г.Нарьян-Мар, ул.Рабочая, дом 12, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.

Конфисковать у Степанова Евгения Вячеславовича, зарегистрированного 13 апреля 2000 года Администрацией Муниципального образования «Город Нарьян-Мар» в статусе индивидуального предпринимателя, о чём в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304838323000045, дата и место рождения: 17 июня 1980 года, г.Чебаркуль Челябинской области, проживающего по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, г.Нарьян-Мар, ул.Рабочая, дом 12, предмет нарушения, указанный в акте проверки от 08.09.2008: гомеопатическое лекарственное средство капли «Нефролит» в флаконе 25 мл, регистрационное удостоверение №ЛС-001449, дата регистрации 24.003.2006, изготовитель ООО «Талион-А», г.Москва, Открытое шоссе-12, по цене 113 руб. за 1 флакон в количестве 2 флаконов; гомеопатическое лекарственное средство – капли гомеопатические «Туя Комп» по флаконе 25 мл, регистрационное удостоверение №Р №002097/01-2003, дата регистрации 10.02.2003, изготовитель ООО «Талион-А», г.Москва, Открытое шоссе-12, по цене 113 руб. за 1 флакон в количестве 2 флаконов, находящиеся на хранении в Управлении внутренних дел по Ненецкому автономному округу по адресу: г.Нарьян-Мар, ул.Ленина, д.27б.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа Управление Федерального казначейства по Ненецкому автономному округу (Управление внутренних дел) в РКЦ г.Нарьян-Мар, расчётный счёт №40101810400000010001, ИНН 8300003448, КПП 830001001, КБК 18811690020020000140, код ОКАТО 11111000000.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

Е.И. Бекарова