Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение «Отдел внутренних дел по Ленскому району» обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

Ответчик в представленном отзыве на заявление, выразил несогласие с заявленными требованиями о привлечении к административной ответственности, в обоснование ссылается на существенные нарушения процедуры проверки и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении; административным органом не доказано наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав заявителя и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, предпринимателем ФИО1 получена лицензия серии ВВТ-1 №014448 от 14.05.2008 на осуществление перевозок внутренним водным транспортом грузов. В ходе проведения проверки установлено, что в период с мая 2009 по 15 июля 2009 года на участке реки Вычегда, в границах 131-1323 км. от устья, на территории Ленского района Архангельской области, индивидуальный предприниматель ФИО1, имея лицензию на перевозку грузов внутренним водным транспортом, в нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных разделами 4.10.5 и 4.10.10 ВСН 50-87 «Инструкции по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов» утвержденной Минавтодором РСФСР от 01.10.1987 , согласованной с Минречфлотом РСФСР от 14.10.1987 и Государственной инспекцией по маломерным судам РСФСР от 20.04.1987, осуществляла перевозку речным судном с баржей-площадкой транспортных средств вместе с пассажирами, без специально выделенной площадки для пассажиров, отгороженной от грузовой палубы, чем нарушила лицензионные требования и условия, определенные подпунктом «а» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов.

15 июля 2009 года инспектором БПР РОВОД по Ленскому району лейтенантом милиции ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 29АВ №0056452. Согласно названному протоколу предпринимателю ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке грузов с нарушением условий лицензии на данный вид деятельности, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

27 июля 2009 года Отдел внутренних дел по Ленскому району УВД по Архангельской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 490 "О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте" утверждены Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов и Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров. Указанными положениями установлены обязательные лицензионные условия, которые необходимо соблюдать лицензиату при осуществлении лицензионной деятельности.

В силу подпункта "а" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов к лицензионным требованиям и условиям, предъявляемым при осуществлении перевозок грузов и пассажиров относится, в том числе, соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям, правил перевозки грузов на внутреннем водном транспорте.

Как следует из материалов дела, предприниматель осуществляет перевозку речным судном с баржей-площадкой транспортных средств вместе с пассажирами, без специально выделенной площадки для пассажиров, отгороженной от грузовой палубы

Пунктом 1.4. ВСН 50-87 «Инструкции по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов» утвержденной Минавтодором РСФСР от 01.10.1987 , согласованной с Минречфлотом РСФСР от 14.10.1987 и Государственной инспекцией по маломерным судам РСФСР от 20.04.1987 определенно, что паромная переправа - переправа, в которой для перевоза автомобилей используется подвижное (плавающее) устройство (судно) – паром.

Таким образом, предприниматель ФИО1 осуществляет перевозку грузов на пароме.

Пунктом 4.10.5 Инструкции запрещен въезд на паром, нахождение на нем и выезд автомобилей, автобусов и повозок с людьми, кроме водителя, а также посадка людей на автомобили, автобусы и повозки, находящиеся на пароме.

Пунктом 4.10.10 Инструкции установлено, что на пароме пассажиры должны находиться на специально выделенной площадке, отгороженной от грузовой палубы и имеющей надежные поручни. Курение и нахождение в нетрезвом состоянии на пароме запрещаются. Пассажирам запрещается перевозить вещи, которые могут загрязнить или повредить паром, заряженные и расчехленные ружья, огнеопасные, взрывчатые и ядовитые вещества.

В рассматриваемом случае материалами дела и пояснениями ответчика данными в ходе судебного заседания подтверждается, что предприниматель осуществляла перевозку речным судном с баржей-площадкой транспортных средств (грузов) вместе с пассажирами, без специально выделенной площадки для пассажиров, отгороженной от грузовой палубы, что является нарушением лицензионных требований, определенные подпунктом «а» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов.

При таких обстоятельствах, действия предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы ответчика на существенные нарушения процедуры проверки и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, административным органом, суд считает не состоятельными. Факт перевозки речным судном с баржей-площадкой транспортных средств (грузов) вместе с пассажирами, без специально выделенной площадки для пассажиров, отгороженной от грузовой палубы, ответчик признал, о чем сделана запись в протоколе судебного заседания.

С учетом положений статьи 2 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и положений пунктов 4.10.5 и 4.10.10 ВСН 50-87 Инструкции по ремонту, содержанию и эксплуатации паромных переправ и наплавных мостов» утвержденной Минавтодором РСФСР от 01.10.1987 , согласованной с Минречфлотом РСФСР от 14.10.1987 и Государственной инспекцией по маломерным судам РСФСР от 20.04.1987 перевозка речным судном с баржей-площадкой транспортных средств (грузов) вместе с пассажирами, без специально выделенной площадки для пассажиров, отгороженной от грузовой палубы, является нарушением условий лицензии, определенныхподпунктом «а» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок внутренним водным транспортом грузов.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя ФИО1, дата и место рождения 05.08.1955г., г. Семилуки, Воронежской области, свидетельство о регистрации серии 29 №001664825, проживающей по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей в доход соответствующих бюджетов.

Штраф следует перечислить получатель платежа: УФК по Архангельской области (УВД по Архангельской области), на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России

по Архангельской области, БИК 041117001, ИНН/КПП <***>/290101001, ОКАТО 11235828000, КБК 18811690050050000140,

Предпринимателю ФИО1 не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд надлежащим образом заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья С.Г.Ипаев