Именем Российской Федерации

                                            РЕШЕНИЕ

г. Архангельск

11 марта 2004 г.                                                            Дело № А05-1074/04-11

Арбитражный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шадриной Е.Н.,

при ведении протокола  судебного заседания судьёй,

рассмотрел в  судебном заседании дело по заявлению ИМНС РФ по г.Архангельску

к Управлению социальной защиты населения мэрии г.Архангельска

третье лицо: мэрия г.Архангельска.  

о взыскании 1000 руб. 

с участием представителей  сторон:

заявителя – Максимова И.А.    

ответчика – Белозерова Н.В.

третьего лица: Белозерова Н.В.

установил: Инспекцией МНС РФ по г.Архангельску заявлено требование о взыскании с ответчика 1000 руб. налоговой санкции на основании п.1 ст.129.1 Налогового кодекса РФ.

           В  судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленное требование в полном объёме, считает, что ответчик является юридическим лицом и может самостоятельно нести ответственность.

           Представитель ответчика выразила несогласие с иском, представила отзыв на заявление, считает, что штраф наложен на ответчика необоснованно, так как согласно ст.34 Гражданского кодекса РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления, то есть в данном случае - мэрия г.Архангельска; представила Решение Архангельского городского Совета депутатов «Об утверждении Положения о мэрии города Архангельска» от 02.07.1998г. № 259 и копию «Положения об Управлении социальной защиты населения мэрии г.Архангельска», утверждённого постановлением мэра от 02.08.2002г. № 179 (с изм.).

Представитель третьего лица пояснила, что полномочия по опеке и попечительству  не переданы Управлению социальной защиты населения мэрии г.Архангельска, данное Управление выполняет функции, предусмотренные в «Положении об Управлении социальной защиты населения мэрии г.Архангельска», утверждённом постановлением мэра от 02.08.2002г. № 179.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Согласно п.5 ст.85 НК РФ органы опеки и попечительства обязаны представлять в налоговый орган сведения об установлении опеки, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения.

В нарушение сроков, предусмотренных п.5 ст.85 НК РФ Управление социальной защиты населения мэрии г.Архангельска представило в налоговую инспекцию 06.10.03г. сведения о снятии  3 подопечных с учета, а именно Белявцев Д.Д. и Завьялов М.В.- дата снятия с учета – 25.09.03г., Лунева А.А.- дата снятия с учета - 22.09.03г.

Заявителем по факту выявленного нарушения составлен акт                   № 09-10/24198 ДСП от 05.11.2003г., направлен ответчику 06.11.2003г.

27.11.03г. ответчик представил в налоговый орган объяснения по акту камеральной проверки, в которых указал, что с учетом выходных дней сроки представления сведений соблюдены.

25.12.03г. налоговый орган принял решение № 09-10/20811 о привлечении ответчика к налоговой ответственности по п.1 ст.129.1 НК РФ  за несвоевременное сообщение сведений в виде штрафа в размере 1000 руб.

Вышеуказанное решение и требование  об уплате штрафа направлены ответчику 29.12.2003г. 

Ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил.

Суд пришел к выводу, что требование заявителя является необоснованным и  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.9 Устава муниципального образования «Город Архангельск» к органам местного самоуправления относятся Архангельский Совет депутатов и мэрия г.Архангельска.

 В п/п «к» п.2.4 «Положения о мэрии города Архангельска», утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 02.07.1998г. № 259 в разделе «полномочия мэрии» предусмотрено:  «является органом опеки и попечительства».

Ответчик - Управление социальной защиты населения мэрии г.Архангельска является структурным подразделением мэрии г.Архангельска с правами юридического лица, но  в «Положении об Управлении социальной защиты населения мэрии г.Архангельска», утверждённом постановлением мэра от 02.08.2002г. № 179, не указано, что данному Управлению переданы функции органа опеки и попечительства.

          Учитывая изложенное, суд считает, что налоговый орган не имел оснований принимать решение о привлечении к налоговой ответственности по п.1 ст.129.1 НК РФ Управление социальной защиты населения мэрии г.Архангельска, не являющееся органом опеки и попечительства и, соответственно, у суда нет оснований для взыскания штрафа по настоящему заявлению, т.к. согласно ст.109 АПК РФ  отсутствует вина ответчика в совершении налогового правонарушения.

Резолютивная часть решения изготовлена и оглашена в судебном заседании 04 марта 2004г.

  Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167–170, 212–216, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

                                                РЕШИЛ:

          В  удовлетворении заявленного требования отказать.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда Архангельской области в течение месяца после принятия настоящего решения.

          Судья                                                                               Е.Н. Шадрина