Гражданский кодекс часть 1

установил: Заявлено требование о взыскании 55 833 руб. 72 коп. убытков, понесенных в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате коммунальных услуг (электроэнергия), установленных Федеральным Законом от 24.06.1993 № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г.

Ответчики иск не признают, ссылаются на пропуск истцом срока исковой давности до августа 2001г.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил:

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.06.1993 № 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 20.05.1993г. № 4991-1 истец предоставлял скидки по оплате электрической энергии в размере 50% гражданам, имеющим право на указанную льготу, проживающим в муниципальном образовании «Город Архангельск».

Применяя указанный Закон истец за период с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. предоставил льготы по оплате коммунальных услуг на общую сумму 55 833 руб. 72 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что расходы от предоставления льгот истцу не возмещены, чем обществу причинены убытки.

Размер убытков в заявленной истцом сумме подтверждается выписками из лицевых счетов, счетами-фактурами, выставленными для оплаты, расчетом суммы иска и другими доказательствами. Право гражданин на получение льгот подтверждается справками УФСНП РФ. Каких-либо документов, опровергающих представленные истцом доказательства наличия убытков в заявленном размере, ответчики не представили.

Поскольку истец, предоставив льготы, не получил соответствующего возмещения расходов, в силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации он имеет право на взыскание суммы причиненных ему убытков.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в этом случае ответчиком в суде выступает соответствующий финансовый орган.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 09 апреля 2002 г. № 68-О, пункт 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации#S направлен на упорядочение бюджетного процесса и не может рассматриваться как исключающий возможность реализации льгот и компенсаций. Напротив, норма указанного пункта должна истолковываться как обязывающая органы законодательной (представительной) власти учитывать соответствующие расходы при формировании и принятии федерального, региональных и местных бюджетов. Бездействие органов государственной власти не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.

Поскольку рассматриваемая льгота предоставлена на основании федерального закона, а порядка финансирования для возмещения расходов организациям, ее предоставившим, законодателем не разработано, понесенные истцом убытки подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Ответчики заявили о пропуске истцом срока исковой давности на предъявление иска с 01.01.2001г.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истец о возникновении у себя убытков должен был узнать в день, когда лицо, имеющее право на льготу, воспользовалось ею. Таким образом, срок исковой давности начинает течь с момента предоставления льготы за соответствующий месяц.

Поскольку срок исковой давности за период с января 2001г. по июль 2001г. истек, иск о взыскании убытков за этот период удовлетворению не подлежит. С августа 2001г. по декабрь 2001г. сумма убытков составила 24 113 руб. 58 коп.

Из расчета убытков подлежит исключению сумма налога на добавленную стоимость на основании пункта 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации. Убытки истца за период с августа 2001г. по декабрь 2001г. (без учета 16,67% НДС) составляют 20 093 руб. 85 коп., указанная сумма подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся стороны пропорционально взысканной сумме. Государственная пошлина взысканию со 2 ответчика не подлежит, поскольку он от уплаты государственной пошлины освобожден на основании пункта 3 статьи 5 Закона РФ "О государственной пошлине".

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны в пользу открытого акционерного общества «Архэнерго» в лице Архангельского межрайонного отделения филиала «Энергосбыт» 20 093 руб. 85 коп. убытков.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Архэнерго» в лице Архангельского межрайонного отделения филиала «Энергосбыт» в доход федерального бюджета 1 456 руб. 26 коп. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Архангельской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья Н.Ю.Трубина