ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен февраля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Медниковой А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новая экологическая компания» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 163069, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Попова, дом 14 офис 525; Россия, 164200, г.Няндома, Архангельская область, ул.Песочная, дом 7)

к государственному казенному учреждению Архангельской области «Няндомское лесничество» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 164200, г.Няндома, Архангельская область, ул.Советская, дом 22)

о признании недействительным представления от 12.10.2020 №02/811 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

В заседании суда принимали участие представители:

заявителя – не явился, извещен;

ответчика – не явился, извещен .

Суд установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью «Новая экологическая компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному казенному учреждению Архангельской области «Няндомское лесничество» (далее – ответчик, учреждение) о  признании недействительным представления от 12.10.2020 №02/811 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебном заседании 18.01.2021 требование поддержал. Ответчик представителя в судебные заседания 18.01.2021 и 10.02.2021 не направил, в отзыве от 07.12.2020 требование не признал по мотивам, изложенным в нем.

Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражных суда в  соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание 10.02.2021 не явились представители лиц, участвующих в деле, для участия в судебном разбирательстве, дело рассмотрено без участия представителей заявителя и ответчика, извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поводом к оспариванию представления от 12.10.2020 №02/811 послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Из материалов следует, что общество имеет лицензию на право пользования недрами АРХ 00429 ТЭ от 18.08.2015 со сроком действия до 25.07.2017 с целевым назначением и видами работ: «добыча валунно-гравийно-песчаной смеси на участке недр Участок-2 Северо-Восточного участка месторождения Няндомское». 20.06.2017 в указанную лицензию были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми срок действия лицензии продлён до 25.07.2020.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 03 апреля 2020 года №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» продлевается действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, их действие продлевается на 12 месяцев. Соответственно, лицензия АРХ 00429 ТЭ продлена до 25 июля 2021 года.

Для целей пользования недрами между правопредшественником общества (ЗАО «Новая экологическая компания») и министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области   заключён договор аренды лесных участков от 18.04.2012 №1343 (далее - договор аренды №1343). Договор заключён без проведения торгов на основании пункта  3 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. В договоре указана общая площадь лесных участков (50,2095 га), их местоположение и кадастровые номера земельных участков: 29:12:010408:4, 29:12:010501:70, 29:12:010203:97, 29:12:010203:98, 29:12:010203:100, 29:12:010203:99. Срок действия договора был уста­новлен до 25.07.2017.

В ходе осмотра территории 13.08.2020 участковым лесничим Няндомского участкового лесничества в квартале № 68 (выдел 45) участок Няндомское Няндомского участкового лесничества выявлено незаконное использование карьера (выемка валунно-гравийно-песчаной смеси).  В ходе осмотра территории 07.09.2020 мастером Няндомского участкового лесничества в квартале №81 (выдел 25) участок Няндомское Няндомского участкового лесничества выявлено незаконное использование карьера (выемка валунно-гравийно-песчаной смеси, погрузка на грузовой самосвал, который уезжал в сторону города Няндомы).  Нарушения выявлены сотрудниками Няндомского лесничества в ходе проведения мероприятий по патрулированию лесов. Информация была передана в ОМВД России «Няндомский».

ОМВД России «Няндомский» проведена проверка, материалы проверки предоставлены в ГКУ Архангельской области «Няндомское лесничество» для рассмотрения и принятия решения, где указано, что в действиях  общества  содержатся признаки   административного   правонарушения,   предусмотренного  статьей 7.9 КоАП  РФ — самовольное занятие лесного участка, поскольку срок действия договора аренды №1343 истек 25.07.2017, а новый договор не заключен.

С учетом изложенного 28.09.2020 в отношении общества старшим государственным лесным инспектором Архангельской области составлен протокол о совершении  правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

Постановлением государственного казенного учреждения Архангельской области «Няндомское лесничество» №16-09 о назначении административного наказания от 09.10.2020  общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Также 12.10.2020 учреждением в адрес общества вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оспариваемое заявителем в рамках рассматриваемого дела.

Не согласившись с постановлением о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ по мотиву отсутствия в его  действиях состава вменяемого нарушения, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.12.2020 по делу №А05-11776/2020 признано незаконным и отменено постановление государственного казенного учреждения Архангельской области «Няндомское лесничество» №16-09 о назначении административного наказания от 09.10.2020, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в виде штрафа в размере 200 000руб. Решение арбитражного суда по делу №А05-11776/2020 вступило в законную силу.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные. Преюдициально установленные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь, не могут быть повторно исследованы и пересмотрены судом.

Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Поскольку обстоятельства для вынесения учреждением оспариваемого представления рассмотрены судом в рамках дела №А05-11776/2020, привлечение к административной ответственности в соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ признано судом незаконным, оспариваемое в рамках настоящего дела представление также подлежит признанию судом недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Лесного кодекса Российской Федерации, представление от 12.10.2020 №02/811 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесенное государственным казенным учреждением Архангельской области «Няндомское лесничество» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новая экологическая компания» .

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Няндомское лесничество» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новая экологическая компания» 3000 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.