Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

о признании недействительными решения от 23.07.2012 № 039 001 12 РК 0011544 и требования от 20.08.2012 №03900140190098,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, по доверенности от 08.11.2012, ФИО2, по доверенности от 08.11.2012;

ответчика: ФИО3, по доверенности от 30.12.2011.

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»«Архэнерго» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее – ответчик, Управление) о признании недействительными решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 23.07.2012 № 039 001 12 РК 0011544 и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.08.2012 №03900140190098.

От заявителя в суд поступили сопроводительное письмо от 19.11.2012 и копии актов сверки расчетов с ответчиком.

Представители заявителя поддержали заявленное требование, представили копию анализа начисленных и перечисленных взносов, копии платежных поручений, копии расчетов по начисленным и уплаченным платежам.

Представитель ответчика выразил несогласие сзаявлением, доводы изложены в отзыве, представил копию таблицы расчета пени по страховым взносам.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» 05 мая 2012 года представило корректирующие расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за периоды 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2011г. и 4 квартал 2011 года (расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов).

Сумма к доплате в бюджет по указанным расчётам составила:

- за 1 квартал 2011 года - 2857 руб. на страховую часть, 520 руб. на накопительную часть, 403 руб. в бюджет ФФОМС, 259 руб. в бюджет ТФОМС;

- за полугодие 2011 года - 5558 руб. на страховую часть, 1668 руб. на накопительную часть, 861 руб. в бюджет ФФОМС, 557 руб. в бюджет ТФОМС;

- за 9 месяцев 2011 года - 5875 руб. на страховую часть, 1490 руб. на накопительную часть, 878 руб. в бюджет ФФОМС, 566 руб. в бюджет ТМОС;

- за 4 квартал 2011 года - 555 руб. на накопительную часть.

Управление установило, что общество на момент представления вышеуказанных корректирующих расчетов по состоянию на 05.05.2012 произвело уплату доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в полном объеме, но не уплатило соответствующие им пени в размере 846руб.27коп., в том числе за 1 квартал 2011 года 48руб. 21коп., за полугодие 2011 года 437руб. 95коп., за 9 месяцев 2011 года 342руб. 93коп., за 4 квартал 2011 года 16руб. 18коп. путем проведения зачета за счет выявленной переплаты (уведомление о переплате).

Факт нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов зафиксирован ответчиком в акте камеральной проверки от 06.06.2012 № 03900130011827.

Акт камеральной проверки и извещение от 19.06.2012 № 30/1846 о приглашении на 23 июля 2012 года для рассмотрения вопроса о наложении финансовой санкции направлены Управлением в адрес общества заказным письмом 21.06.2012, что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции.

Возражения по данному акту проверки были представлены обществом 05.07.2012 года.

Управлением 23 июля 2012 года было принято решение № 039 001 12 РК 0011544 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, которым общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1761руб.80коп.

Данное решение о привлечении к ответственности направлено в адрес заявителя письмом 26.07.2012, что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции.

Кроме того, Управление направило в адрес общества требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.08.2012 №03900140190098, которым обязало общество в срок до 08.09.2012г. уплатить штраф в сумме 1761руб.80коп. по вышеуказанному решению.

Общество не согласилось с решением Управления о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 23.07.2012 № 039 001 12 РК 0011544 и требованием ответчика об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.08.2012 №03900140190098 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд пришёл к выводу, что требование заявителя обоснованно и подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 18, пунктами 1 и 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы и вести в установленном порядке учет начислений страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ страхователь обязан не позднее пятнадцатого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 Закона № 212-ФЗ при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченные страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов не отражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисленных страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов не уплаченной суммы страховых взносов.

Обществом в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске были представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2011 год.

При этом начисление и уплата страховых взносов согласно Закону №212-ФЗ произведены обществом в полном объеме в установленные сроки на общую сумму 265 974 646 рублей.

Позднее общество самостоятельно выявило необлагаемые выплаты, неотраженные в поданном в Управление расчете за 2011 год по начисленным и уплаченным страховым взносам.

05.05.2012 г. в связи выявлением необлагаемых выплат, и согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона №212-ФЗ, общество представило в Управление уточненный расчет (форма РСВ-1) по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года. Недостающая сумма страховых взносов в размере 22047 руб. была уплачена обществом до предоставления уточненных расчетов - 06.03.2012г. При этом пени в размере 342руб.93коп. до предоставления уточненных расчетов за 2011 год, обществом уплачены не были в связи со следующим.

В соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П и Определении от 04.07.2002 N 202-О, начисление пеней направлено на компенсацию потерь бюджета, вызванных поступлением причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки.

Из пункта 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 следует, что если в предыдущем периоде у заявителя имелась переплата определенного налога, которая перекрывает или равна сумме того же налога, заниженной в последующем периоде и подлежащей уплате в тот же бюджет (внебюджетный фонд), и указанная переплата не была ранее зачтена в счет иных задолженностей по данному налогу, то у налогоплательщика отсутствует задолженность перед бюджетом в части уплаты конкретного налога, а, следовательно, на данную сумму налога не подлежат начислению пени.

Суд считает, что у Управления не имелось правовых оснований для начисления обществу пени и соответственно для привлечения к ответственности по оспариваемому решению.

Материалами дела, в том числе актами сверки, подтверждается, что у общества в момент представления уточненного расчета имелась переплата по страховым взносам в размере 17 959руб.82коп. (в том числе по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ - 13 740руб.68коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1960руб.67коп., в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования – 2258руб.47коп.).

Управлением данная переплата не учтена при начислении пени. Между тем, при наличии переплаты в сумме, равной либо превышающей суммы подлежащих уплате страховых взносов, не может быть сделан вывод о потерях бюджета в связи с неуплатой взносов. В свою очередь, в отсутствие потерь бюджета оснований для начисления пеней не имеется и, соответственно, нет оснований для привлечения общества к ответственности по оспариваемому решению.

В силу пунктов 1 и 6 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; они также имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, переплата по страховым взносам должна была быть учтена Управлением в счет уплаты пени.

Учитывая изложенное, суд согласен с доводами ответчика о том, что Управление должно было освободить общество от ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, так как у общества ни задолженности по страховым взносам, ни задолженности по пеням нет, а имелась переплата по страховым взносам.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Управление неправомерно установило в действиях общества состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ и приняла оспариваемые решение ответчика о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 23.07.2012 № 039 001 12 РК 0011544 и требование ответчика об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.08.2012 №03900140190098.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске от 06.07.2012 № 039 002 12 РК 0011409 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Призма" к ответственности по части 1 статьи 46 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета за 1 квартал 2012 года в виде штрафа в сумме 6936руб. 56 коп.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Призма"(ОГРН <***>; место нахождения: 163002, <...>, каб.407; почтовый адрес: 163000, <...>, каб.36) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Н. Шадрина