Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секрет раем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению автономной некоммерческой организации "Центр юридической помощи" "Защита" (ОГРН <***>; место нахождения: 164570, Архангельская область, Виноградовский район, д.Нижнее Чажестрово дом 28-А) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 164570, <...>) об оспаривании решения,

установил:

автономная некоммерческая организация "Центр юридической помощи" "Защита" (далее – заявитель, центр «Защита») обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельско й области (далее – ответчик, фонд) №039 022 14 ЗШ 0000106 от 24.01.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части определения размера штрафных санкций.

В судебное заседание представители сторон не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поводом к оспариванию решения фонда послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Центр «Защита» зарегистрирован в налоговом органе 17 октября 2013г. с присвоением ему основного государственного номера налогоплательщика (ОГРН), идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет в налоговом органе (КПП). В фонде заявитель был зарегистрирован 18.10.2013.

Центр «Защита» 18 октября 2013 года открыл в Архангельском отделении № 8637 Сбербанка России расчетный счет; в тот же день руководителю заявителя было вручено уведомление об открытии счета.

Поскольку при регистрации заявителя в налоговом органе ему были ошибочно присвоены регистрационные номера ИНН и КПП другого района Архангельской области (Плесецкого района вместо Виноградовского), налоговый орган выдал центру «Защита» новое свидетельство о постановке на учет серии 29 № 002121114 с присвоением нового ИНН и КПП.

Из пояснений заявителя вытекает, что налоговый орган выдал центру «Защита» новые регистрационные документы 31 октября 2013г., и в тот же день по разрешению Сбербанка России (г.Москва) заявителю было выдано новое уведомление об открытии счета с тем же номером, но с новыми регистрационными номерами (ИНН и КПП). После этого – 08 ноября 2013 г. – заявитель обратился в фонд с документами по открытию расчетного счета. Как указывает заявитель, в период с 18.10.2013 по 31.10.2013 согласно регистрационным документам центр «Защита» был прикреплен к Плесецкому району и, соответственно, к Плесецкому управлению фонда.

Заявитель 8 ноября 2013г. представил фонду сообщение об открытии им 18 октября 2013г. расчетного счета в Архангельском отделении № 8637 Сбербанка России

Поскольку такое сообщение было представлено ответчику позднее установленного законодательством семидневного срока со дня открытия банковского счета, фонд направил заявителю уведомление о вызове для составления и подписания акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о страховых взносах. Данное уведомление было получено заявителем 14.11.2013.

16 декабря 2013 года фондом был составлен акт № 039 022 13 АШ 0001146 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о страховых взносах. В акте были изложены обстоятельства совершения заявителем правонарушения и предложено привлечь его к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Заявитель 31 декабря 2013 года представил фонду ходатайство, в котором просил не привлекать его к ответственности за нарушение срока сообщения об открытии счета в банке. При этом в ходатайстве приведены обстоятельства, которые, по мнению заявителя, могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.

По результатам рассмотрения акта проверки в присутствии руководителя центра «Защита» начальник фонда принял решение № 039 022 14 РШ 0000106 от 24 января 2014г., на основании которого привлек заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона №212-ФЗ, за нарушение установленного срока предоставления плательщиком страховых взносов сведений об открытии счета в банке в орган контроля за уплатой страховых взносов, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Заявитель, получив указанное решение фонда, не согласился с ним и обратился в арбитражный суд. В обоснование требований заявитель сослался на то, что фонд не учел при назначении наказания несоразмерной тяжести совершенного правонарушения, не учел обстоятельств, смягчающих ответственность.

Ответчик заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что расчетный счет в банке был открыт центру «Защита» 18.10.2013, тогда же получено и уведомление об открытии счета; уточнение данных ИНН и КПП не препятствовало заявителю своевременно сообщить фонду об открытии счета и внесению впоследствии изменений в данные об открытом расчетном счете.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения сторон, суд пришёл к следующим выводам.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации, об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

Суд установил, что, несмотря на ошибочное присвоение центру регистрационных номеров другого района, фактически банковский счет был открыт 18 октября 2013 года; в уведомлении банка, выданном заявителю и направленном фонду, значится дата открытия счета 18.10.2013; уведомлений об открытии счета с иной датой банк центру «Защита» не выдавал. Следовательно, именно в этот момент – 18 октября 2013г. – заявителю стало известно об открытии банковского счета, и у него появилась обязанность сообщения фонду об открытии этого счета; уточнение регистрационных данных не препятствовало заявителю предоставить такое сообщение фонду в установленный срок.

Учитывая, что заявителем был нарушен семидневный срок, предусмотренный для сообщения фонду об открытии счетов в банке, ответчик правомерно привлек его к ответственности, установленной статьей 46.1 Закона №212-ФЗ.

Вместе с тем суд считает необходимым признать частично недействительным оспариваемое решение с учетом следующего.

Частью 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое законодательством Российской Федерации о страховых взносах установлена ответственность.

Статья 44 Закона №212-ФЗ не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, которые могут быть признаны в качестве смягчающих. При этом пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что эти обстоятельства подлежат установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Как следует из содержания оспариваемого решения, ответчик не счел приведенные заявителем обстоятельств в качестве исключающих вину или смягчающих ответственность заявителя. Следовательно, с учетом положений части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд имеет возможность на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств признать смягчающими ответственность какие-либо обстоятельства.

При рассмотрении настоящего дела суд не установил в действиях центра «Защита» отягчающие вину обстоятельства. Приведенные заявителем обстоятельства не могут быть квалифицированы и в качестве исключающих вину.

В то же время при определении размера штрафа как меры государственного понуждения суд должен учитывать характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение и иные существенные обстоятельства.

Судом установлено, что заявитель является социально ориентированной организацией, не имеющей своей целью извлечение прибыли при осуществлении деятельности. Суд учитывает, что центр «Защита» оказывает бесплатную юридическую помощь инвалидам, ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, инвалидам детства, многодетным семьям, ранее к ответственности не привлекался, сообщение об открытии счета направил фонду, хотя и с опозданием. Суд принимает во внимание и то обстоятельства, что налоговый орган присвоил заявителю ошибочные реквизиты при постановке на учет, в связи с этим центр «Защита» был введен в заблуждение относительно сроков сообщения фонду сведений об открытии банковского счета. Указанные обстоятельства суд оценивает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

В такой ситуации применение к заявителю ответственности в виде штрафа в размере 100 руб. будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения. Поэтому оспариваемое решение фонда подлежит признанию недействительным в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа, превышающего 4900 рублей.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области № 039 022 14 РШ 0000106 от 24 января 2014 года, принятое в отношении автономной некоммерческой организации "Центр юридической помощи" "Защита", в части привлечения к ответственности в виде штрафа, превышающего 4900 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов автономной некоммерческой организации "Центр юридической помощи" "Защита".

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельско й области в пользу автономной некоммерческой организации "Центр юридической помощи" "Защита" 2000 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Звездина