Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области

к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Устьянская детская школа искусств»

о взыскании 1 031 руб. 96 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился (извещен),

от ответчика – не явился (извещен),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устьянском районе Архангельской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Устьянская детская школа искусств» (далее – учреждение) 1 031 руб. 96 коп. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 год.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, судебное заседание проведено без их участия в соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц 20.12.2002 Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за основным государственным регистрационным номером 1022901535634.

Управлением проведена проверка своевременности представления учреждением сведений о застрахованных лицах за 2005 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Законом №27-ФЗ, а также полноты и достоверности указанных сведений.

В ходе проверки Управлением было выявлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2005 год являются недостоверными, а именно, согласно трудовой книжке застрахование лицо ФИО1 в период с 13.03.2002г. работал в учреждении заместителем директора по учебной работе (запись №15), согласно записи №16 от 12.09.2005г. учреждение было переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга», то есть ФИО1 непрерывно работал в учреждении, сменившем с 12.09.2005г. наименование. Каких-либо записей об увольнении, переводе в трудовой книжке не содержится.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за 2005 год представлены сведения по стажу:

- учреждением за период с 01.01.2005г. по 31.08.2005г.;

- муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга» за период с 12.09.2005г. по 31.12.2005г.

Из указанных данных Управление выявило, что ФИО1 работал в учреждении в 2005 году с 01.01.2005г. по 31.08.2005г., период с 01.09.2005г. по 11.09.2005г. выпал из трудового стажа.

Учреждению извещением от 17.07.2008г. №233 было сообщено об отсутствии данных о доходах и стаже ФИО1 за период с 01.01.2005г. по 11.09.2005г. и предложено провести корректировку индивидуальных сведений персонифицированного учета по данному физическому лицу.

Согласно полученному ответу от 28.07.2008г. №62 учреждение отказалось корректировать сведения, ссылаясь на постановление главы администрации МО «Устьянский район» Архангельской области от 26.06.2005 №399, в соответствии с которым с 01.09.2005 решено создать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга» в результате реорганизации путем выделения из учреждения, где продолжил работу ФИО1 С 01.09.2005г. было изменено штатное расписание учреждения, тарификационная ведомость составлена согласно списочного состава педагогических работников. Трудовые книжки переданы в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга», где с 01.09.2005г. получает заработную плату ФИО1

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.09.2005г. муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга» зарегистрировано 12.09.2005г. Индивидуальные сведения персонифицированного учета по ФИО1 за период работы в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга» представлены с 12.09.2005г.

На основании вышеизложенного Управление пришло к выводу о недостоверности представленных учреждением сведений за 2005 год по застрахованному лицу ФИО1 в части отсутствия периода работы с 01.09.2005г. по 11.09.2005г., подтверждающегося первичными кадровыми документами.

По результатам проверки Управлением составлен Акт №10 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании от 31.07.2008г.

Указанный акт был направлен учреждению заказным письмом и получен им 01.08.2008г., что подтверждается представленной в материалы дела копией почтового уведомления.

Акт №10 от 31.07.2008г., материалы проверки и возражения учреждения от 14.08.2008 были рассмотрены начальником Управления в присутствии представителя учреждения.

По результатам рассмотрения всех материалов Управлением было принято решение №10 о привлечении лица к ответственности за нарушением законодательства об обязательном пенсионном страховании от 25.08.2008г., которым учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде взыскания штрафа 1 031 руб. 96 коп.

Указанное решение, согласно представленной в материалы дела копии списка заказных писем и копии почтовой квитанции, было направлено учреждению 28.08.2008г..

На основании вынесенного решения Управление выставило требование №10 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 29.09.2008г., которым предложило учреждению уплатить 1 031 руб. 96 коп. штрафа, со сроком исполнения – до 22.10.2008г.

Факт направления указанного требования учреждению и получение его последним подтверждается представленной в материалы дела копией почтового уведомления с почтовым штемпелем.

В связи с тем, что требование №10 от 29.09.2008г. учреждением не исполнено, решение №10 от 25.08.2008г. им не обжаловано, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из представленного в материалы дела отзыва учреждение с предъявленными требованиями не согласно. В обоснование своей позиции указывает на то, что при реорганизации учреждения произошел разрыв во времени между государственной регистрацией и возникновением работодательской правосубъектности. Учебный год в образовательных учреждениях начинается с 1 сентября, поэтому штатное расписание и тарификационные ведомости были утверждены на 01.09.2005 для учреждения и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга». Заработная плата за сентябрь 2005 года всем работникам, переведенным в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга», была начислена и выплачена полностью вновь созданным учреждением.

Исследовав материалы дела, суд считает факт правонарушения установленным, а требования Управления обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что учреждение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем, производящим выплаты физическим лицам.

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 11 закона №27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) исключен. - Федеральный закон от 31.12.2002 N 198-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Сведения, предусмотренные частью 2 статьи 11, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В данном случае в ходе проверки Управлением было выявлено, что учреждением представлены недостоверные сведения в отношении застрахованного лица ФИО1 за 2005 год: согласно трудовой книжке застрахованное лицо работало в учреждении с 01.01.2005г. по 11.09.2005г., а согласно представленным учреждением сведениям – с 01.01.2005г. по 31.08.2005г..

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В данном случае, из трудовой книжки ФИО1 следует, что он с 13.03.2002г. по 11.09.2005г. работал в учреждении заместителем директора по учебной работе. Сведений о том, что ФИО1 в спорный период был уволен из учреждения или переведен на другую работу в трудовой книжке не содержится.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации МО «Устьянский район» Архангельской области от 26.08.2005 №399 было дано указание о создании с 01.09.2005г. нового муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга» в результате реорганизации путем выделения из учреждения.

Согласно части 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Частью 4 статьи 57 ГК РФ установлено, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 47 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно представленной в материалы дела копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга» создано путем выделения из другого юридического лица – учреждения, о чем 12.09.2005 внесена соответствующая запись.

Таким образом, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга» приобрело правоспособность только 12.09.2005г. Следовательно, сведения о застрахованном лице ФИО1 за период с 01.01.2005г. по 11.09.2005г. должно было представить учреждение.

Ссылка учреждения на постановление главы администрации МО «Устьянский район» Архангельской области от 26.08.2005г. №399 «О создании муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «детская школа искусств «Радуга» и указание на то, что с 01.09.2005г. было создано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств «Радуга», в котором ФИО1 продолжил трудовую деятельность и получал заработную плату является необоснованной.

Данный документ не влечет правовых последствий в части прекращения трудовой деятельности ФИО1, а является лишь организационным документов, на основании которого должны быть осуществлены соответствующие действия по созданию нового юридического лица.

При таких обстоятельствах, привлечение учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 закона №27-ФЗ является правомерным.

Исходя из правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего арбитражного суда Российской Федерации в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004г. №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», размер штрафа, подлежащего взысканию за непредставление или представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых не представлены либо представлены неполные сведения.

Судом установлено, что сумма штрафа исчислена Управлением правомерно в размере 1 031 руб. 96 коп. (10% от платежей за застрахованное лицо ФИО1 от причитающихся в отношении него платежей за 2005 год, размер которых согласно выписке из лицевого счета составил 10 319 руб. 57 коп.).

Таким образом, предъявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ уплата государственной пошлины, размер которой определен пунктом 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ, относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 112, 167–170 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Устьянская детская школа искусств», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 20.12.2002г. Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за основным государственным регистрационным номером 1022901535634, расположенного по адресу: 165210, Архангельская область. <...>, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1 031 руб. 96 коп. штрафа.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Устьянская детская школа искусств», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 20.12.2002г. Межрайонной Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за основным государственным регистрационным номером 1022901535634, расположенного по адресу: 165210, Архангельская область. <...>, в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Н. Хромцов