Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области

к предпринимателю ФИО1

о взыскании 3 659 руб. 23 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

при участии в заседании представителей:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: ФИО1,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новодвинске Архангельской области (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – предприниматель) о взыскании 3 659 руб. 23 коп., в том числе 3 600 руб. страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2004г. (2 400 руб.- на страховую часть трудовой пенсии, 1 200 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии), 59 руб. 23 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов.

Определение суда о назначении дела к судебному разбирательству, направленное заявителю по имеющемуся в деле адресу, было ему вручено, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением органа связи с отметкой о вручении.

Предприниматель в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, указав, что им за 2004 год в полном объеме уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается представленными в материалы дела копиями квитанций.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 06.06.1996г. администрацией Новодвинского городского Совета народных депутатов, свидетельство о государственной регистрации № 848.

19.03.2005г. заявителем в адрес предпринимателя было направлено требование № 150 с предложением десятидневный срок с момента получения данного требования уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002г., 2004г. и пени за период просрочки по уплате с 01.01.2005г. по 17.03.2005г., что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением органа связи с отметкой о вручении.

В установленный срок требование предпринимателем исполнено не было, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.01.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон РФ № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели и адвокаты.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона РФ № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Пунктом 1 статьи 28 Закона РФ № 167-ФЗ предусмотрено, что предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 3 «Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2003г., в случае, если рассчитанный на месяц в указанном порядке размер фиксированного платежа не превышает минимального размера фиксированного, установленного статей 28 Закона РФ № 167-ФЗ, уплата фиксированного платежа осуществляется в минимальном размере.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Закона РФ № 167-ФЗ. минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц (100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. – на финансирование накопительной части трудовой пенсии).

При этом расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год (пункт 1 статьи 23 Закона РФ № 167-ФЗ).

Таким образом, фиксированный платеж за 2004 г. составляет 1 800 руб., в том числе 1200 руб. – страховая часть, 600 руб. – накопительная часть.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона РФ № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Предприниматель в судебном заседании пояснил, что он уплачивает единый налог на вмененный доход, поэтому уплачивал своевременно страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2004г. по квитанциям от 17.04.2004г. за 1 квартал 2004г. (300 руб. зачислено по коду 1010611, 150 руб. – по коду 1010621), за 2 квартал 2004г. (300 руб. зачислено по коду 1010611,150 - по коду 1010621), от 14.10.2004г. за 3 квартал 2004г. (300 руб. зачислено по коду 1010611, 150 руб. – по коду 1010621), от 13.01.2005г. за 4 квартал 2004г. (300 руб. по коду 18210202030061000160, 150 руб. по коду 18210202040061000160). Данные квитанции были представлены предпринимателем в материалы дела.

Следовательно, в рассматриваемом случае предприниматель уплатил страховые взносы в полном объеме. При этом в четвертом квартале 2004г. предприниматель уплатил 450 руб. только 13.01.2005г. при установленном сроке – 31.12.2004г., следовательно, с предпринимателя подлежат взысканию пени за указанный период просрочки уплаты страховых взносов.

Но при этом арбитражный суд находит необходимым отметить следующее.

Определениями от 12.04.2005 г. № 164-О и № 165-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 с Закона РФ № 167-ФЗ по их конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей в 2004 году - мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше и женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 71 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.07.1994 г. (с измен. и доп.) № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Конституционного Суда Российской Федерации, является решением Конституционного Суда Российской Федерации и выносится в форме постановлений (итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 и 4 части первой статьи 3 данного закона) и определений (иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства).

Согласно статье 79 указанного закона решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения. При этом решение действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 родилась 06.06.1938г., следовательно, предприниматель должен уплачивать фиксированный платеж на обязательное пенсионное страхование за 2004г. только в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии, в размере 1 200 рублей. Таким образом, предприниматель излишне уплатил 600 руб. страховых взносов в части, направляемой на накопительную часть трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона РФ № 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона № 115-ФЗ бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, данная классификация применяется к отношениям, связанным с составлением и исполнением бюджетов всех уровней.

Следовательно, в части пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.01.2005г. по 13.01.2005г. предприниматель считается исполнившим обязанность в полном объеме, поскольку у него имеется переплата в размере 600 руб.

В части взыскания с предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002г. заявленные требования арбитражный суд находит не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Федеральным законом от 29.05.2002г. № 57-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 28 Закона № 167-ФЗ. Установлено, что минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений о размере фиксированного платежа в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.2002г. № 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.2002г.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. № 148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.

Исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что подтверждается положениями пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ, и ввиду отсутствия в спорные периоды иных специальных сроков уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере, установленный вышеназванными Правилами срок применяется в 2002 - 2003 годах в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере. Этот вывод следует и из положений пунктов 4 и 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Последующее правовое регулирование срока уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере и установление Федеральным законом от 02.12.2004г. № 157-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» аналогичного срока уплаты этих платежей - не позднее 31 декабря текущего года - подтверждает правильность вывода о применении в рассматриваемом случае срока, установленного пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148.

Установление в правовых актах срока уплаты страховых платежей направлено в первую очередь на то, чтобы каждый плательщик знал срок исполнения возложенной на него обязанности по уплате платежей и имел возможность самостоятельно ее исполнить. Признание сроком уплаты страхового взноса за 2002 год - 31 декабря этого же года, а 1 января 2003 года - началом течения срока направления органами Пенсионного фонда Российской Федерации требования об уплате задолженности по фиксированному платежу за 2002 год, лишает плательщиков страховых взносов права самостоятельно исполнить в течение определенного периода обязанность по уплате названного платежа. Кроме того, это влечет признание недоимкой по состоянию на 01.01.2003г., то есть до даты вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. № 148, подлежащую уплате за 2002 год сумму страхового взноса, что не соответствует нормам Закона № 167-ФЗ и положениям утвержденных названным постановлением Правительства РФ Правил.

Учитывая изложенное выше, сроком уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год признается 31.12.2003г.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом.

Названный закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания их взыскания в судебном порядке, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ страхователь обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; и предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Нарушение заявителем установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ срока само по себе не является основанием для отказа во взыскании имеющейся у страхователя задолженности по страховым взносам. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам.

Срок уплаты взносов за 2002 год наступил 31.12.2003г., требование № 126 об уплате страховых взносов выставлено налогоплательщику 13.05.2005г., срок для добровольного исполнения требования, установленный заявителем, - 27.05.2005г,. с заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 25.08.2005г., то есть с пропуском суммарного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002 год.

Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.

В судебном заседании от 10.10.2005г., в котором закончено рассмотрение дела по существу, объявлена резолютивная часть принятого решения. Решение в полном объеме изготовлено 17.10.2005г. В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Архангельской области.

Судья

Л.В. Звездина