Гражданский кодекс часть 1

к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" (ОГРН <***>; место нахождения: 188304, <...>)

о расторжении договора,

по встречному иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго"

к обществу с ограниченной ответственностью "Север-Булгар-Сервис"

о взыскании 100 000 рублей

Третьи лица: 1. индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>; место жительства: 165302, Архангельская область, г.Котлас) 2. Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

при участии в судебном заседании представителей ответчика ФИО2 (доверенность от 29.12.12), ФИО3 (доверенность от 01.02.13)

установил: общество с ограниченной ответственностью "Север-Булгар-Сервис" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" (далее – Компания) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства ОАО "МРСК Северо-Запада" от 06.07.2010 № 09/1-06/39-10 в связи с существенным изменением обстоятельств в порядке статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 10 января 2013 года Общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменило основание иска и просило расторгнуть договор от 06.07.2010 № 09/1-06/39-10 на основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с существенным нарушением условий договора ответчиком. Изменение основания иска принято судом.

Определением суда от 10.01.2013 в соответствии со статьёй 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят к рассмотрению встречный иск Компании к Обществу о взыскании 100 000 рублей расходов, понесённых в связи с исполнением договора от 06.07.2010 № 09/1-06/39-10. Этим же определением в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее – Агентство).

В судебном заседании 5 февраля 2013 года Компания в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявила ходатайство об изменении размера и основания заявленного встречного иска и просила взыскать 2 673 675 руб. 27 коп. долга по договору об осуществлении технологического присоединения № 09/1-06/39-10 от 06.07.2010 в размере 60 % от размера платы, установленного в дополнительном соглашении от 06.04.2011. В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение размера и основания встречных исковых требований принято судом.

Общество, извещённое о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Со встречным иском Общество не согласилось по мотивам, изложенным в письменных возражениях на него, а также просит оставить встречный иск без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Представитель Компании с первоначальным иском не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, поддержав встречные исковые требования.

Третьи лица? извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, представив письменное мнение по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Заслушав представителей Компании, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

26 января 2010 года Общество обратилось в Компанию с заявкой от 18.12.2009 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к распределительному устройству мощностью до 750 кВА (включительно). 15 апреля 2010 года Компания выдала технические условия № 09/1-06/39-10-01 для технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО "МРСК Северо-Запада".

В связи с этим 6 июля 2010 года между Компанией (сетевая организация по договору) и Обществом (заявитель по договору) заключён договор № 09/1-06/39-10 об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства ОАО "МРСК Северо-Запада".

В соответствии с пунктом 1.1 договора сетевая организация обязуется оказать услуги по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, а заявитель обязуется оплатить услуги по технологическому присоединению согласно условиям договора. Присоединяемым объектом является ТП 10/0,4 кВ 2БКТП*1000, расположенный в 6 квартале южного микрорайона г. Котласа на земельном участке, ограниченном ул. 70 лет Октября – пр-т Мира – ул. Ушинского – существующая застройка по ул. Репина. Присоединяемый объект имеет третью категорию надёжности и максимальную мощность 630 кВт.

Согласно пункту 1.3 договора под технологическим присоединением понимается комплекс мероприятий, обеспечивающих в совокупности фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям с осуществлением фактической подачи (приёма) напряжения и мощности на энергопринимающие устройства заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"). При этом под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и объектов заявителя без осуществления фактической подачи (приёма) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено").

В пункте 1.3 договора стороны согласовали комплекс мероприятий по технологическому присоединению, а именно:

- подготовку и согласование технических условий с субъектом оперативно-диспетчерского управления;

- разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

- выполнение технических условий со стороны заявителя и сетевой организации, включая осуществление последней мероприятий по подключению энергетических установок под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

- проверку сетевой организацией выполнения технических условий заявителем;

- в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ, осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии представителей сетевой организации, заявителя и субъекта оперативно-диспетчерского управления;

- осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

В силу пункта 1.4 договора срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев с даты заключения договора. Указанный срок может быть пересмотрен или изменен.

В пункте 3.1 договора предусмотрено, что за мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявитель уплачивает сетевой организации плату, устанавливаемую Агентством.

Как установлено судом, на момент подписания договора конкретный размер платы на технологическое присоединение не был установлен.

3 марта 2011 года Компания выдала уточнённые технические условия № 09/1-06/39-10-1, в которых предусмотрено, что Компания реализует мероприятия в соответствии с инвестиционной программой 2011-2015 годов филиала "Архэнерго" по объекту "Реконструкция ВЛ-10 кВ 301-23 "Телецентр" и ВЛ-10 кВ 300-03 "Город" для обеспечения технологического присоединения БКТП 6 квартала южного микрорайона в Котласе Архангельской области.

21 марта 2011 года стороны подписали дополнительное соглашение № 1 к договору № 09/1-06/39-10 от 06.07.2010 об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства ОАО "МРСК Северо-Запада". Согласно условиям дополнительного соглашения технологическое присоединение будет осуществлено не позднее 31 декабря 2012 года. Также стороны согласовали плату за технологическое присоединение в соответствии с постановлением Агентства № 22-э/1 от 16.07.2010 в размере 4 607 593 руб. 20 коп. и следующий порядок её внесения:

- 10 процентов платы за технологическое присоединение - в течение 15 дней со дня заключения допсоглашения;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение - в течение 60 дней со дня заключения допсоглашения;

- 20 процентов платы за технологическое присоединение - в течение 180 дней со дня заключения допсоглашения;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение - в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учёта и согласовании расчётной схемы учёта электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение - в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Согласно пункту 3.3 договора в редакции допсоглашения № 1 от 21.03.2011 заявитель производит оплату услуг на основании счетов, выставляемых сетевой организацией.

Компания выставила счёт № 15-00000829 от 17.11.2011 на общую сумму 4 607 593 руб. 20 коп., который Общество оплатило частично в сумме 90 880 руб. 65 коп., о чём свидетельствует платёжное поручение № 3403 от 15.12.2011.

26 сентября 2012 года Компания в письме от 26.09.12 № 69-11/9282 сообщила Обществу, что по состоянию на 25.09.2012 обязательства Компании по исполнению мероприятий, указанных в технических условиях к договору, выполнены в полном объёме.

Общество в письме от 27.09.2012 предложило Компании расторгнуть договор, в соответствии с частью 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, направив соответствующее соглашение.

Компания, не возражая против расторжения договора, направила в адрес Общества протокол разногласий к соглашению о расторжении договора, что подтверждается письмом Компании от 22.11.2012 № 69-11/11047.

Общество протокол разногласий к соглашению о расторжении договора от 08.11.2012 не подписало и обратилось в суд с требованием о расторжении договора на технологическое присоединение. В обоснование иска Общество ссылается на то, что при установлении в дополнительном соглашении № 1 к договору размера платы за технологическое присоединение Компания нарушила требования действующих нормативных правовых актов, а также до настоящего времени не оформила акты технологического присоединения и акт разграничения балансовой принадлежности, что является существенным нарушением условий договора.

В соответствии со статьёй 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных указанным кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Существенным следует признавать такое нарушение, которое влечёт для другой стороны невозможность достижения цели договора.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. Следовательно, при предъявлении иска о расторжении договора, истец должен доказать факт нарушения конкретных условий договора, а также то, что допущенное нарушение повлекло для него такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Суд считает, что представленные в материалы дела документы в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не свидетельствуют о наличии достаточных обстоятельств для расторжения договора на технологическое присоединение по заявленному истцом основанию.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом в области государственного регулирования тарифов.

Постановлением Агентства от 16.07.2010 № 22-э/1 установлен размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала Компании «Архэнерго». В соответствии с приложением к данному постановлению размер платы для заявителей с заявленной мощностью присоединения свыше 15 кВт до 8500 кВт включительно на напряжении менее 35 кВ составляет 6198 руб/кВт без учёта НДС. Учитывая, что по условиям договора максимальная присоединяемая мощность объекта заявителя составляет 630 кВт, общий размер платы по договору с учётом НДС составил 4 607 593 руб. 20 коп.

Следовательно, установление в допсоглашении № 1 к договору платы за техприсоединение в вышеуказанном размере не может рассматриваться как существенное нарушение условий договора на технологическое присоединение со стороны Компании.

Доводы Общества о том, что Компания в нарушение согласованных сроков не оформила акты технологического присоединения и акт разграничения балансовой принадлежности также несостоятельны, поскольку в силу пункта 2.2.3 заключённого договора сетевая организация вправе приостановить осуществление мероприятий по технологическому присоединению в случае, если заявитель нарушает сроки оплаты, предусмотренные договором. Поскольку материалами дела подтверждается, что у Общества имеется задолженность за услуги по техприсоединению, Компания правомерно приостановила осуществление мероприятий по договору.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении первоначального иска Общества.

В отношении встречного иска Компании о взыскании долга по договору на технологическое присоединение, суд пришёл к выводу, что он подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее– Закон об электроэнергетике) содержит правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в этой сфере, в том числе регулирование доступа к электрическим сетям.

В соответствии со статьёй 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Правительство Российской Федерации постановлением от 27.12.2004 № 861 утвердило Правила, согласно подпункту "д" пункта 16 которых договор должен содержать условие о размере платы за технологическое присоединение, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, которая была введена в действие Федеральным законом от 26.07.2010 № 187-ФЗ, размер платы за технологическое присоединение определяется исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Этой же статьёй закреплено, что с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Из содержания постановления Агентства от 16.07.2010 № 22-э/1 "О плате за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Архэнерго" следует, что оно принято в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям", утверждёнными Приказом ФСТ России от 21.08.2009 № 201-э/1. В пункте 10 данных Методических указаний было установлено, что расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности устройств, присоединенных ранее, от границ балансовой принадлежности соответствующих электрических станций до существующих объектов электросетевого хозяйства учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям пропорционально размеру планируемой для использования мощности строящихся (реконструируемых) в указанных целях объектов электросетевого хозяйства.

Вышеназванный приказ ФСТ России утратил силу в связи с изданием Приказа ФСТ РФ от 30.11.2010 № 365-э/5, в пункте 10 которого закреплено, что инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности Устройств, присоединенных ранее, не учитываются при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Данные расходы учитываются при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Судом установлено, что в целях приведения постановления Агентства от 16.07.2010 № 22-э/1 в соответствии с законодательством Российской Федерации Агентство приняло постановление от 22 июля 2011 года № 48-э/1 "О внесении изменения в постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 16 июля 2010 года № 22-э/1", согласно которому плата за технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" на уровне напряжения ниже 35 кВ и присоединенной мощности менее 8500 кВт составила всего 122,25руб./кВт. против ранее установленной - 6198,00руб./кВт. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.02.2012 по делу № А05-10113/2011 постановление Агентства от 16.07.2010 № 22-э/1 признано недействующим в части изменений, внесенных постановлением от 22.07.2011.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что при подписании дополнительного соглашения № 1 от 21.03.2011 стороны исходили из платы за техприсоединение в размере 4 607 593,20 руб., который включает в себя инвестиционную составляющую на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При таких обстоятельствах, пункт 3.1 договора № 09/1-06/39-10 от 06.07.2010 об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства ОАО "МРСК Северо-Запада" в редакции дополнительного соглашения № 1 к нему, является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации как не соответствующий пункту 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике.

Учитывая, что в момент заключения договора № 09/1-06/39-10 от 06.07.2010 конкретный размер платы за техприсоединение не был установлен, а мероприятия, предусмотренные в технических условиях, осуществлялись Компанией в 2011 и 2012 годах, суд считает возможным определить размер платы за техприсоединение в соответствии с постановлением Агентства от 30.03.2012 № 16-э/7.

Данным нормативным актом ставка платы установлена в размере 241 руб. за 1 кВт, в связи с чем исходя из заявленной мощности 630 кВт, Общество должно оплатить услуги за техприсоединение в размере 179 159 руб. 40 коп. с учётом НДС.

В соответствии с пунктом 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 21.03.2011, учитывая объём мероприятий по техприсоединению, реализованных Компанией, Общество должно внести 60 % размера платы, что составляет 107 495 руб. 64 коп.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации принятые обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства законом не допускается. Поскольку Общество внесло плату за техприсоединение в размере 90 880,65 руб., с Общества в пользу Компании взыскивается задолженность в размере 16 614 руб. 99 коп. В удовлетворении остальной части встречного иска суд отказывает.

Доводы Общества о несоблюдении Компанией претензионного порядка урегулирования спора, установленного 5.1 и 5.2 договора, опровергаются материалами дела, в частности письмом Компании от 26.09.12 № 69-11/9282. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для оставления встречного иска без рассмотрения.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине за подачу первоначального иска относятся на Общество в полном объёме. Расходы по государственной пошлине по встречному иску распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, в связи с чем с Общества в пользу Компании взыскивается 226 руб. 01 коп. расходов по госопшлине, а на Компанию относится госпошлина в размере 32 368 руб. 37 коп., которая взыскивается в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска общества с ограниченной ответственностью "Север-Булгар-Сервис" (ОГРН <***>) о расторжении договора отказать.

Встречный иск открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Север-Булгар-Сервис" (ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" (ОГРН <***>) 16 614 руб. 99 коп. долга, 226 руб. 01 коп. расходов по государственной пошлине за подачу встречного иска.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Архэнерго" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 32 368 руб. 37 коп. государственной пошлины по встречному иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.М. Низовцева