Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными действий ответчика по проведению плановой проверки и ее результатов в виде акта-предписания № 05-197/81.09 от 04.09.2009, пунктов 1 - 4 предписаний Акта-предписания № 05-197/81.09 от 04.09.2009

при участии в судебном заседании представителей сторон:

заявителя – ФИО2

ответчика – ФИО3

установил: ОАО «МОРТЕХСЕРВИС» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными действий Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) по проведению плановой проверки и ее результатов в виде акта-предписания № 05-197/81.09 от 04.09.2009, пунктов 1 - 4 предписаний Акта-предписания № 05-197/81.09 от 04.09.2009.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил предмет заявленного требования, просит признать незаконными действия Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проведению плановой проверки и оформлению её результатов в виде акта предписания № 05-197/81.09 от 04.09.2009, а также просит признать недействительными пункты 1 - 4 акта-предписания № 05-197/81.09 от 04.09.2009.

Уточнение предмета заявленного требования принято судом согласно ст.49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика выразил несогласие с иском по доводам, изложенным в отзыве.

В отзыве ответчик указал, что в распоряжении о проведении проверки ошибочно было указано «ООО «Мортехсервис», тогда как следовало указать ОАО «Мортехсервис», все остальные реквизиты Управлением указаны верно; каждое территориальное Управление имеет свой сайт на котором указывается информация о проводимых проверках, в связи с чем ссылка истца на то, что именно на сайте Ростехнадзора должна быть размещена информация о проведении проверок, не может служить одним из оснований для удовлетворения исковых требований; все распоряжения были доведены до сведения Истца заблаговременно до начала проверки; проверка проведена в соответствии с распоряжением № 110 от 11.08.2009 года, в связи с чем никаких противоречий между распоряжениями не существует.

По доводу истца о том, что Управление заранее не известило Общество об участвующих в проверке органах, ответчик указал, что при проведении проверки истца участвовали сотрудники ФГУ ЦЛАТИ и сотрудники ФСБ России по Архангельской области. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 29.12.2004 года № 1725-р «О перечне федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Ростехнадзора» следует, что ФГУ ЦЛАТИ передано в ведение Ростехнадзора, таким образом, не было оснований указывать в плане информацию о проведении проверки совместно с ФГУ ЦЛАТИ. Сотрудники РУ ФСБ по Архангельской области, участвовавшие в проверке, действовали в соответствии с полномочиями, установленными в Федеральном законе от 03.04.1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». Об участии сотрудников Регионального Управления ФСБ по Архангельской области и сотрудников ЦЛАТИ по Архангельской области истец был уведомлен распоряжением № 135 от 17.08.2009.

В отношении довода заявителя о том, что у Управления не было необходимости проводить выездную проверку, достаточно было документарной проверки, ответчик указал, что проверка была начата с изучения документов, которые имеются в Управлении; в связи с тем, что истец осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, размещению отходов 1 - 4 класса опасности, необходимо было оценить на месте соответствие деятельности истца обязательным требованиям.

Ответчик считает, что на плавсостав, который находится на судне-сборщике «Комарово» и осуществляет обращение с отходами (сбор (прием) и транспортировку отходов), распространяется требование части 1 статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а именно: лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. Наличие подготовки плавсостава истца на право работы с опасными грузами, не означает, что профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами не обязательна.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В период с 17 по 04 сентября 2009 года ведущим специалистом-экспертом отдела регулирования воздействия на окружающую среду по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора ФИО4, в присутствии представителей Общества ФИО5 и ФИО2, при участии сотрудников ЦЛАТИ и Регионального управления ФСБ РФ по Архангельской области, на основании распоряжений № 110 от 11.08.2009, № 135 от 17.08.2009 и № 175 от 26.08.2009, была проведена плановая проверка соблюдения лицензиатом – ОАО «Мортехсервис» лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I– IV класса опасности.

Управлением Ростехнадзора по Архангельской области Открытому акционерному обществу «Мортехсервис» выдана лицензия № ОТ-27-000284 (29) от 16.12.2008 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов на срок до 16.12.2013.

ОАО «Мортехсервис» на момент проверки (с 17.08.2009 по 04.09.2009) осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с обращением с отходами производства и потребления, осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению 5 отходов I -IV класса опасности, в частности:

Сбор и транспортировка 5 видов отходов I -IV класса опасности (опасных отходов) осуществляется судном подсланевых и фекальных вод - теплоходом «Комарово»:

- обтирочного материала, загрязненного маслами (содержание масел - 15% и более)

- льяльных вод

- шлама очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти

- мусора от бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный)

- отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки.

Проверкой установлено:

- В нарушение пункта 2 статьи 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 (далее – Закон № 89-ФЗ) порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на момент проверки не прошел согласование с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- В нарушение п.1 ст.16 Закона № 89-ФЗ осуществляется транспортировка опасных отходов без паспорта опасного отхода.

В Обществе разработаны и утверждены паспорта (25) 5 опасных отходов, в отношении которых планируется осуществлять. деятельность по сбору, использованию и транспортировке. Из них паспорта (15) 2 опасных отходов, зарегистрированных в ФККО, согласованы в установленном порядке с Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Архангельской области. Остальные (10) 3 паспорта опасных отходов, не зарегистрированных в ФККО, направлены Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Архангельской области на согласование в Ростехнадзор;

- Выявлено нарушение пункта 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ: отсутствие профессиональной подготовки лиц, осуществляющих деятельность с опасными отходами, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.

Работники ОАО «Мортехсервис», осуществляющие деятельность по сбору и транспортировке опасных отходов, - капитан судна «Комарово» ФИО6, помощник капитана и другие матросы вышеуказанного судна не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами

- Выявлено нарушение пункта 1 статьи 19 Закона № 89-ФЗ: учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданным другим лицам или полученных от других лиц отходов I - IV класса опасности не корректен, так как в журнале нефтяных операций не указывается в соответствии с ФККО, какой именно «шлам» судно «Комарово» принимает с судов сторонних организаций.

По результатам проверки составлен акт-предписание № 05-197/81.09 от 04.09.2009, вручен Обществу 09.09.2009.

Данный акт содержит следующие предписания (срок исполнения – до 31.12.2009):

1. Направить на обучение по 112-часовой программе «Профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами» работников предприятия, осуществляющих деятельность с опасными отходами и информацию об устранении представить в Управление Ростехнадзора по Архангельской области.

2. Завершить паспортизацию опасных отходов, не зарегистрированных в ФККО, в соответствии с приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов».

3. Согласовать с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами.

4. Осуществлять запись в «Журнале нефтяных операций» по принимаемым с судов сторонних организаций отходам – «шламы» в соответствии с ФККО.

Суд пришёл к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению в части признания незаконными действий Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по оформлению пунктов 1 – 4 предписания, содержащегося в Акте-предписании № 05-197/81.09 от 04.09.2009, и признанию недействительными пунктов 1 – 4 предписания, содержащегося в Акте-предписании № 05-197/81.09 от 04.09.2009.

По пункту 1 предписания.

Заявитель не согласен с данным пунктом о направлении на обучение по 112-часовой программе работников, осуществляющих деятельность с опасными отходами, ссылается на то, что сотрудник Общества ФИО5 прошел соответствующую подготовку, которая подтверждена сертификатом № 805. Согласно приказу генерального директора Общества от 29.08.2008 № 172-пр экономист ФИО5 назначен ответственным по вопросам охраны окружающей среды, в том числе за сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение опасных отходов.

Заявитель также ссылается на то, что капитан и помощник капитана судна «Комарово» фактически имеют свидетельства о прохождении обучения по программам «Перевозка опасных веществ на судах», «Транспортировка опасных грузов». Указанные члены плавсостава с/с «Комарово» в силу своих должностных обязанностей отвечают не за обращение с отходами, а за эксплуатацию судна.

В соответствии со ст.15 Закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Суд не усматривает вменяемых Обществу нарушений п.1 ст.16 Закона № 89-ФЗ и п.3 «Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 № 524 (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с п.п. «б» п.3 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований является наличие у работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

В Обществе такой работник имеется: экономист ФИО5 с 13 по 22 августа 2008 года прошёл обучение в НОУ «Экологический консалтинговый центр» по 112-часовой программе «Профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами», что подтверждается сертификатом № 805.

Приказом генерального директора Общества от 29.08.2008 № 172-пр ФИО5 назначен ответственным по вопросам охраны окружающей среды, в том числе за сбор, использование, обезвреживание, транспортировку, размещение опасных отходов.

Суд согласен с доводом заявителя о том, что ФИО5 должен обеспечить организацию работы по обращению с отходами, а не присутствовать на судне постоянно, и у Общества нет обязанности отправлять на обучение по 112-часовой программе каждого члена команды.

Судом также учтено, что при проверке Общества как соискателя лицензии (акт № 05-197/05.08 от 15.12.2008) Управление, зная, что для своей деятельности Общество использует судно-сборщик «Комарово», пришло к выводу, что намечаемая Обществом деятельность соответствует лицензионным требованиям и условиям.

По пункту 2 предписания.

Заявитель не согласен с данным пунктом, ссылается на то, что в ходе проверки были представлены документы, подтверждающие полную паспортизацию всех отходов истца, в том числе и тех отходов, которые собираются и транспортируются по действующей лицензии № ОТ-27-000285 (29) от 16.12.2008.

В соответствии со ст.14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.16 Закона № 89-ФЗ транспортирование отходов I - IV класса опасности должно осуществляться при следующих условиях:

наличие паспорта отходов I - IV класса опасности;

наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I - IV класса опасности на транспортных средствах;

наличие документации для транспортирования и передачи отходов I - IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I - IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования.

Заявителем представлены копии паспортов на все 5 видов отходов.

Паспорта на отходы: обтирочный материал, загрязненный маслами; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); шлам очистки трубопроводов и ёмкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти – утверждены генеральным директором Общества и согласованы с Управлением Ростехнадзора по Архангельской области.

Паспорта на отходы: отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки; прочие отходы нефтепродуктов, продуктов переработки нефти, угля, газа, горючих сланцев и торфа (льяльные воды) – утверждены генеральным директором Общества, находятся на согласовании в Ростехнадзоре России (данные обстоятельства ответчиком не оспариваются).

В акте проверки соискателя лицензии от 15.12.2008 № 05-197/05.08 отражено, что предприятие разработало и представило на согласование в Управление паспорта опасных отходов, и Управлением направлено на согласование в Ростехнадзор 10 паспортов опасных отходов, не зарегистрированных в ФККО.

В приложении к выданной Обществу лицензии от 16.12.2008 названы и льяльные воды, и отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, паспорта на которые до настоящего времени не согласованы с Ростехнадзором.

Суд считает, что в данном случае требование п.1 ст.16 Закона № 89-ФЗ Обществом соблюдено, т.к. паспорта на все указанные в лицензии виды отходов у Общества имеются, их копии представлены в материалы дела.

При выдаче лицензии то обстоятельство, что часть паспортов не согласованы, не было расценено как несоблюдение лицензионных требований и условий.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, в п.2 предписания имелись в виду все отходы, а не только указанные в лицензии, хотя целью проверки был только лицензионный контроль.

По пункту 3 предписания.

В соответствии с п.1 ст.26 Закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами (п.2 ст.26 Закона № 89-ФЗ).

Суд установил, что в Обществе разработана и утверждена генеральным директором Программа производственного контроля ОАО «Мортехсервис».

В рамках лицензионного контроля суд не усматривает нарушения п.2 ст.26 Закона № 89-ФЗ, т.к. лицензионное требование, предусмотренное п.п. «в» п.3 Положения о лицензировании (проведение производственного контроля за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами) Обществом выполнено.

По пункту 4 предписания.

Заявитель ссылается на то, что учет отходов в организации ведется в соответствии с имеющейся документацией, в частности с Паспортом опасного отхода «Шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронатов) от нефти», который утвержден 16.07.2008 генеральным директором ОАО «Мортехсервис» ФИО7, согласован 14.11.2008 с руководителем Управления Ростехнадзора по Архангельской области ФИО8. В связи с тем, что шлам собирается согласно единственному паспорту опасного отхода «Шлам очистки...», в Журнале нефтяных операций указывается «шлам» (подразумевается «Шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронатов) от нефти»). Каких-либо иных шламов Общество не собирает, поэтому ошибиться в понимании слова «шлам» в Журнале нефтяных операций не представляется возможным.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В Постановлении Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 дано указание Министерству природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральным горным и промышленным надзором России, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии разработать и принять в установленном порядке нормативные правовые акты , регламентирующие правила инвентаризации объектов размещения отходов, отнесения отходов к конкретному классу опасности, учета в области обращения с отходами , а также порядок предоставления информации индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами.

Однако в настоящее время не принят нормативный акт, регламентирующий правила учёта в области обращения с отходами, и в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что такого порядка учёта нет.

На основании изложенного, суд считает, что у ответчика не было законных оснований для включения данного пункта в предписание.

В части требования о признании незаконными действий Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проведению плановой проверки, результаты которой оформлены в Акте-предписании № 05-197/81.09 от 04.09.2009, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Суд не согласен с доводами заявителя о нарушении ответчиком Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294 ФЗ (далее – Закон № 294-ФЗ).

То, что в распоряжении о проведении проверки была допущена ошибка в указании организационно-правовой формы Общества (указано ООО «Мортехсервис» вместо ОАО «Мортехсервис»), суд считает не имеющим правового значения при рассмотрении данного дела, т.к. в распоряжениях были верно указаны адрес Общества, его ИНН и ОГРН, и все распоряжения были получены Обществом до начала проверки.

Суд считает несостоятельным довод заявителя об отсутствии у ответчика оснований для проведения плановой выездной проверки.

В соответствии с п.1 ст.9 Закона № 294-ФЗ предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года (п.2 ст.9).

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов (п.3 ст.9).

Учитывая предмет и задачи проверки, суд считает, что у ответчика имелись основания для проведения именно выездной проверки.

Суд считает неправомерным довод заявителя о том, что Управление не имело права выдавать обязательные к исполнению предписания с установлением сроков их исполнения.

На основании п.п.74 п.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности) подлежит лицензированию.

Пунктом 2 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору

Согласно п.3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов I - IV класса опасности, специализированных установок по обезвреживанию отходов I - IV класса опасности, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

б) наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности;

в) проведение лицензиатом - юридическим лицом производственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности;

г) наличие у лицензиата паспортов отходов I - IV класса опасности, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению;

д) наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности;

е) наличие у соискателя лицензии в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - IV класса опасности, в случае, если соискатель лицензии предполагает использовать такие объекты для осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, за исключением тех объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу настоящего Постановления.

Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, а также проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (п.9 Положения о лицензировании).

В соответствии с п.31.15 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов», утверждённого Приказом Ростехнадзора от 10.12.2007 № 848, В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом Ростехнадзора (территориального органа Ростехнадзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно п.3 ст.16 Закона № 294-ФЗ к акту проверки прилагаются, в частности, предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по оформлению пунктов 1 – 4 предписания, содержащегося в Акте-предписании № 05-197/81.09 от 04.09.2009.

Признать недействительными, принятыми в нарушение Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункты 1, 2, 3 и 4 предписания, содержащегося в Акте-предписании № 05-197/81.09 от 04.09.2009Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Отказать Открытому акционерному обществу «МОРТЕХСЕРВИС» в удовлетворении требования о признании незаконными действий Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проведению плановой проверки, результаты которой оформлены в Акте-предписании № 05-197/81.09 от 04.09.2009.

Обязать Северное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пользу Открытого акционерного общества «МОРТЕХСЕРВИС» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Архангельской области, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А. Дмитревская