Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело заседании по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Емецкое теплоснабжающее предприятие" (ОГРН <***>; место нахождения: 164537, Архангельская область, с.Емецк Холмогорского района, ул.Рехачева, дом 26 а)

к ответчику - муниципальному образованию "Ракульское" в лице администрации муниципального образования "Ракульское" (ОГРН <***>; место нахождения: 164550, Архангельская область, п.Брин-Наволок Холмогорского района, ул.Набережная, дом 39),

третьи лица: Агентство по тарифам и ценам Архангельской области, Контрольно-счетная палата Архангельской области

о взыскании 561 953 руб. 73 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1– по доверенности от 09.01.2013, ФИО2 - по доверенности от 09.01.2013,

от ответчика – ФИО3 (глава МО «Ракульское»),

от контрольно-счетной палаты АО – ФИО4 (доверенность от 16.01.2013, ФИО5 (доверенность от 21.01.2013),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Емецкое теплоснабжающее предприятие" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с требованием взыскать с муниципального образования "Ракульское" в лице администрации муниципального образования "Ракульское" (далее – ответчик) 561 953 руб. 73 коп. убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию в 2011 году.

В судебном заседании истца подержал заявленные требования.

По ходатайству ответчика суд привлек для участия в деле в качестве третьего лица Контрольно-счетную палату Архангельской области.

Ответчик иск не признал, указал, что субсидию на компенсацию убытков перечислил истцу в полном объеме.

Контрольно-счетная палата поддержала позицию ответчика.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, между администрацией муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» и МО «Ракульское», заключено соглашение о взаимодействии по предоставлению и расходованию субсидий из областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения (далее-соглашение). Предметом соглашения является взаимодействие сторон, направленное на предоставление субсидий на покрытие этих убытков.

По соглашению администрация МО «Холмогорский муниципальный район» предоставляет субсидии МО «Ракульское» в соответствии с областным законом от 21 декабря 2010 года № 243-18-03 «Об областном бюджете на 2011 год», решением собрания депутатов МО «Холмогорский муниципальный район» № 59 от 16 декабря 2010 года, Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 25 января 2011 года № 11-пп и местным порядком. По соглашению МО «Ракульское» обязано направлять средства субсидии теплоснабжающим организациям на основании соглашений и (или) договоров.

Между МО «Ракульское» и ООО «Емецкое ТСП» заключен договор на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения от 20 апреля 2011 года.

В соответствии с п. 2.1.1 договора ООО «Емецкое ТСП» должно ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за расчетным представлять в Администрацию расчет по объему отпущенной населению тепловой энергии на нужды теплоснабжения жилых домов, предусмотренных п. 1.1 настоящего договора, применяя для расчета установленный норматив потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение (при отсутствии приборов учета тепловой энергии)».

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 16.12.2010 № 63-э/17 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Емецкое теплоснабжающее предприятие» потребителям МО «Ракульское» и МО «Двинское» МО «Холмогорский муниципальный район»» установлен тариф на тепловую энергию, отпускаемую истцом потребителям МО «Ракульское», в размере 3045 руб./Гкал.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 28.12.2010 № 70-э/14 «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую на нужды теплоснабжения населения» установлен льготный тариф для населения в размере 1607,71 руб./Гкал.

По расчету фактической потребности в средствах субсидии за 2011 год представленной истцом МО «Ракульское» следует, что ООО «Емецкое ТСП» отпущено населению на нужды теплоснабжения тепловой энергии 2 590,02 Гкал и с применением отпускного тарифа в размере 1607,71 руб./Гкал потребность в средствах субсидии составляет 3 722,61 тыс. руб.

По данным акта сверки расчетов между ООО «Емецкое ТСП» и администрацией МО «Ракульское» за 2011 год, подписанному сторонами без возражений, МО «Ракульское» перечислено субсидии 3 878, 41 тыс. рублей.

Однако, истец произвел перерасчет отпущенной населению в 2011 году тепловой энергии с применением Методики, утвержденной Приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105, (далее – Методика № 105) и пришел к выводу, что населению отпущено 3089,4 Гкал. Истец считает, что компенсация убытков произведена ответчиком не полном объеме, в связи с чем обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 561 953 руб. 73 коп.

При вынесении решения суд учитывает следующее.

Определение объема отпущенной тепловой энергии населению производится в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг», утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, а именно по показаниям счетчиков при их наличии и, применении количества отапливаемой площади и нормативов потребления тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, при отсутствии приборов учета.

В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306, нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Установление нормативов потребления коммунальных услугпроизводится по инициативе уполномоченных органов илиресурсоснабжающих организаций.

Истец первоначально произвел начисление платежей населения за потребленную энергию в соответствие с приведенными выше правилами и с применением утвержденных в установленном порядке тарифов.

Впоследствии он произвел перерасчет отпущенной населению тепловой энергии по Методике № 105.

Однако, согласно п.1 Приказа № 105, Методика является практическим пособием к утвержденным Госстроем России (приказ от 11.10.99 №73) рекомендациям по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы. Применение Методики № 105 для определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, неправомерно в части определения объема тепловой энергии, отпускаемой населению на нужды отопления и ГВС при отсутствии приборов учета, так как она не является нормативным правовым актом и не зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ, следовательно, не может быть использована при определении объема фактического потребления тепловой энергии.

Данная позиция подтверждается судебной практикой, а именно Постановлениями Президиума ВАС РФ от 09.06.2009 № 525/09; от 15.07.2010 №2380/10.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Поскольку истец не обосновал необходимость применения Методики № 105 при определении количества тепловой энергии, то суд пришел к выводу, что истец не доказал отпуск тепловой энергии населению в 2011 году в объеме 3089,4 Гкал. Количество тепловой энергии 2590,02 Гкал, определенной сторонами в акте сверки расчетов за 2011 год, истцом не опрворгнуто.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Х. Шашков