Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 28 сентября 2004г. заявление Архангельского областного отделения Российской транспортной инспекции о привлечении ООО «Северная транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в заседании представителей:

от административного органа: Юркина Е.В.

от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Белякова А.Г.

установил: Архангельское областное отделение Российской транспортной инспекции обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Северная транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Представитель административного органа заявление поддержал.

Представитель общества требования не признал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля Бирюкова И.В., суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству № 6567 ООО «Северная транспортная компания» зарегистрировано регистрационной палатой мэрии города Архангельска 22 июня 2001 года. Архангельским областным отделением Российской транспортной инспекции 27 июля 2004г. ООО «Северная транспортная компания» выдана лицензия Серия ВА № 162028, регистрационный № АСС-29-003941 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия с 27 июля 2004г. по 26 июля 2009г.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Судом установлено, что 7 сентября 2004г. Архангельским областным отделением Российской транспортной инспекции проведена проверка ООО «Северная транспортная компания» на предмет соблюдения транспортного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ООО «Северная транспортная компания» допустило нарушение режима труда и отдыха водителей, выразившееся в превышении максимальной продолжительности рабочей смены водителей и не соблюдении междусменного отдыха водителей, а также не создало условий в 2003-2004г.г. для повышения квалификации водителей путем проведения занятий, о чем составлен акт проверки от 07.09.2004г. и протокол об административном правонарушении № 728 от 07.09.2004г.

В соответствии с пунктом 3 «а» Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002г. № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Так, согласно пункту 6 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25 июня 1999г. № 16 (далее – Положение) нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих на пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих на шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем - 7 часов.

При этом, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Решение об установлении суммированного учета рабочего времени принимается работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом, а при их отсутствии - по согласованию с работником, закрепляемому в трудовом договоре (контракте) или приложении к нему (п.7 Положения).

В силу пункта 8 Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителям может устанавливаться не более 10 часов. Причем в состав рабочего времени включается согласно пункту 12 Положения время управления автомобилем, время остановок для кратковременного отдыха, медосмотры водителей, время простоев и др.

Согласно пункту 20 Положения продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

Судом установлено, что в нарушение пункта 8 Положения 27 и 28 августа 2004г. продолжительность рабочей смены водителей Белоусова и Пальмина составила от 10час.30мин. до 13час.30мин., то есть более 10 часов. Кроме того, продолжительность междусменного отдыха между рабочими сменами 27 и 28 августа 2004г. составила 8 часов у водителя Белоусова и 8час.30мин. у водителя Пальмина, что является нарушением пункта 20 Положения. Данные обстоятельства подтверждаются трудовыми договорами, заключенными с водителями Белоусовым и Пальминым, путевыми листами №№ 275, 2620, 286, 292 и иными материалами дела в их совокупности.

Также согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Пункт 3.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденный приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27, указывает, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

Судом установлено, что организация проведения занятий с водителями по повышению профессионального мастерства в 2003-2004г.г. не соответствует установленным законодательством требованиям. Суду представлен Журнал инструктажей по Безопасности дорожного движения, согласно которому в 2003-2004г.г. проводился инструктаж, но не всегда указаны его темы, имеются данные о сдаче водителями зачета, но данные о прохождении курса занятий и сдаче зачетов не внесены в личные дела водителей. Представлен перечень проведенных занятий с указанием количества и тем, но неясно, когда и каким образом фактически проведены эти занятия, поскольку технический директор Бирюков И.В., ответственный за проведение занятий, пояснил в судебном заседании, что на предприятии отсутствуют условия проведения занятий со всеми водителями одновременно. Темы, поименованные в перечне проведенных занятий, не указаны в журнале инструктажей. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями свидетеля Бирюкова И.В.

При таких обстоятельствах, ООО «Северная транспортная компания» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере трехсот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 30000 рублей. При определении размера административного штрафа суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что ООО «Северная транспортная компания» привлекается к административной ответственности впервые.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

Привлечь ООО «Северная транспортная компания», зарегистрированное регистрационной палатой мэрии города Архангельска 22.06.2001г. № 6567, находящееся по адресу: г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.95, кв.85, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня принятия решения.

Председательствующий Н.М. Полуянова