Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Плесецкий район» Архангельская область Российская Федерация (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164260, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Савинскжилсервис» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164288, <...>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального образования «Савинское» в лице Администрации муниципального образования «Савинское» (ОГРН <***>; место нахождения: 164288, Архангельская область, <...>), Архангельской области в лице министерства финансов Архангельской области (Россия, 163000, <...>), министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (163004, <...>) и контрольно-счётной палаты Архангельской области (163000, <...>)

о взыскании 5 624 997 руб. 97 коп. (требование сформулировано с учетом уменьшения),

В заседании суда приняли участие: представитель истца ФИО1 по доверенности от 01.10.2016, директор ответчика ФИО2, представитель ответчика ФИО3 по доверенности от 22.04.2015, представитель министерства финансов Архангельской области ФИО4 по доверенности от 02.02.2017, представитель контрольно-счётной палаты Архангельской области ФИО5 по доверенности от 16.03.2017.

Суд установил следующее:

муниципальное образование «Плесецкий муниципальный район» в лице администрации муниципального образования «Плесецкий район» Архангельская область Российская Федерация (далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Савинскжилсервис» (далее – ответчик, Общество, ООО «Савинскжилсервис») о взыскании 5 624 997 руб. 97 коп. в возврат бюджетных средств (субсидий), переданных на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения, и холодную воду и водоотведение для нужд населения за 2011, 2012 годы. Требование сформулировано с учётом уменьшения и уточнения истцом, принятого судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: муниципальное образование «Савинское» в лице Администрации муниципального образования «Савинское», Архангельская область в лице министерства финансов Архангельской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, контрольно-счётной палаты Архангельской области (далее – контрольно-счётная палата).

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей муниципального образования «Савинское» в лице администрации муниципального образования «Савинское», а также представителей министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с планом работы на 2013 год и на основании распоряжения контрольно-счетной палаты от 05.06.2013 № 30-р (т.1 л.50) ответчиком в период со 13.06.2013 по 30.05.2014 проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов организации бюджетного процесса, исполнения бюджета в части использования средств областного бюджета муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» за 2011, 2012 годы и текущий период 2013 года».

В рамках этого контрольного мероприятия проверены, в том числе: отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», финансово-экономическое управление администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», муниципальные образования: «Савинское», «Оксовское», Обозерское», «Плесецкое», закрытое акционерное общество «Архангельсктеплогаз», общество с ограниченной ответственностью «Аварийно-ремонтное предприятие», общество с ограниченной ответственностью «Савинскжилсервис», общества с ограниченной ответственностью «Уют-2», общество с ограниченной ответственностью «Управдом».

По результатам встречной проверки Общества контрольно-счетной палатой, в том числе, составлен акт от 28.06.2013 встречной проверки обоснованности предоставления средств субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения и на холодную воду и водоотведение для нужд населения в ООО «Савинскжилсервис» за 2011, 2012 годы и текущий период 2013 года (т. 1, л. 66-79).

В адрес Общества было направлено представление от 18.06.2014 № 01-02/588 (т. 1, л.90-92).

Как указано в этом представлении, в ходе встречной проверки Общества был выявлен ряд нарушений, выразившихся в завышении Обществом потребности в средствах на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, на холодную воду и водоотведение для нужд населения, за 2011, 2012, 2013 годы. В связи с чем Обществу было предложено в срок до 17.09.2014 возвратить 5 712 813 руб. 25 коп. в местный бюджет и возвратить 338 306 руб. 68 коп. в областной бюджет (пункт 1 итоговой части представления). При этом в представлении указано, что указанные суммы подлежат возврату на счета главных администраторов доходов того уровня бюджета, от которого ни были получены.

Не согласившись с указанным представлением, ООО «Савинскжилсервис» оспорило его в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22.01.2015 по делу №А05-11946/2014, оставленным без изменения Постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 и Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.10.2015, направленное Обществу представление контрольно-счётной палаты от 18.06.2014 № 01-02/588, признано недействительным в части предложения в срок до 17.09.2014 возвратить в местный бюджет 87815 руб. 28 коп. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Кроме того, по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов организации бюджетного процесса, исполнения бюджета в части использования средств областного бюджета муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» за 2011, 2012 годы и текущий период 2013 года» 30.05.2014 контрольно-счётной палатой утверждён отчёт о результатах контрольного мероприятия (т.1 л.93-126).

По итогам названного контрольного мероприятия главе муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» направлено предписание от 17.06.2014 № 01-02/577 в резолютивной части которого содержится требование в срок до 17.09.2014 возвратить в областной бюджет 14161776 руб. 36 коп. (т. 2, л. 183-185).

В пункте 1 названного предписания указано, что в нарушение условий пункта 3 Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, утверждённого Постановлением Правительства Архангельской области от 25.01.2011 №11-пп (далее – Порядок 11-пп), пункта 6 Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований и городских округов Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения на 2012 год, утверждённого постановлением правительства Архангельской области от 01.02.2012 № 23-пп (далее – Порядок 23-пп тепло), статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено завышение теплоснабжающими организациями потребности в средствах областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, на общую сумму 13449623 руб. 22 коп., в том числе по ООО «Савинскжилсервис» - на 5674427 руб. 25 коп.

В пункте 2 этого предписания указано, что в нарушение Порядка предоставления и расходования межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение, утверждённого законом Архангельской области от 21.12.2010 № 243-18-ОЗ «Об областном бюджете на 2011 год», Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований и городских округов Архангельской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для нужд населения на 2012 год, утверждённого постановлением правительства Архангельской области от 01.02.2012 № 23-пп (далее – Порядок 23-пп вода), статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущено завышение теплоснабжающими организациями потребности в средствах областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для нужд населения на общую сумму 712153 руб. 13 коп., в том числе по ООО «Савинскжилсервис» - на 38386 руб.

Названные суммы выплачены муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» ресурсоснабжающим организациям Плесецкого муниципального района из средств субсидии из областного бюджета на возмещение убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, на холодную воду и водоотведение для населения, в результате чего Архангельской области причинен ущерб. В предписании на Администрацию была возложена обязанность возвратить в областной бюджет 14161776 руб. 36 коп. в срок до 14.09.2014.

Не согласившись с названным предписанием, Администрация обратилась с соответствующим заявлением в суд. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.09.2015 по делу №А05-11610/2014, оставленным без изменения Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2016, предписание контрольно-счётной палаты от 17.06.2014 № 01-02/577 признано недействительным в части: 1) выводов о завышении потребности в средствах областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию: - по ООО «Савинскжилсервис» на сумму, превышающую 5433915 руб. 39 коп.; - по ООО «Уют-2» на 403391 руб. 60 коп. за 2012 год; 2) выводов о завышении потребности в средствах областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для нужд населения по ООО «Уют-2» на 250115 руб. 36 коп. за 2012 год; 3) возложения обязанности возвратить в областной бюджет денежные средства в суммах, соответствующих указанным выше эпизодам. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Вместе с тем, предписание контрольно-счётной палаты от 17.06.2014 № 01-02/577 в той части, которая была признана судом соответствующей действующему законодательству, Администрацией не исполнялось, в связи с чем, министерство финансов Архангельской области обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному образованию «Плесецкий муниципальный район» в лице Администрации о взыскании 13420454 руб. 11 коп. в возврат межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в 2011-2012 годах на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, на холодную воду и водоотведение для нужд населения. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18.07.2016, вступившим в законную силу 18.08.2016, заявленные исковые требования были удовлетворены в полном объёме.

При этом в указанном решении отражено, что сумма завышения потребности в средствах субсидий в 2011-2012 годах на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию (дельта Т), водоснабжение и водоотведение для населения (дельта В) составляет 13 420 454 руб. 11 коп., в том числе, по ООО «Савинскжилсервис» – 5 433 915 руб. 39 коп. (дельта Т); 191 082 руб. 58 коп. (дельта В).

В связи с изложенным Администрация обратилась в суд с рассматриваемым заявлением к ООО «Савинскжилсервис» о взыскании 5 624 997 руб. 97 коп. (5 433 915 руб. 39 коп. (дельта Т) + 191 082 руб. 58 коп. (дельта В)) в возврат бюджетных средств (субсидий), переданных на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения, и холодную воду и водоотведение для нужд населения за 2011, 2012 годы.

Ответчиком представлен отзыв на заявленные требования (т.2, л.51), а также дополнительные возражения (т.2, л.186-187), в которых он просит суд отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Сумма завышения потребности в средствах субсидии образовалась не в результате умышленного завышения убытков, а в результате того, что размер субсидий в 2011 году рассчитывался по одной методике, а в 2013 году был пересчитан контрольно-счётной палатой по другой методике. Все акты и расчёты согласовывались Обществом с администрацией муниципального образования «Савинское», все средства, полученные на возмещение убытков, были потрачены на закупку мазута топочного, о чём ответчик своевременно отчитался. Кроме того, Общество заявляет о пропуске истцом срока исковой давности, а также ссылается на то, что по условиям заключённых с министерством топливно-энергетического комплекса Архангельской области соглашений о взаимодействии по предоставлению и расходованию средств субсидий из областного бюджета, а также по условиям пункта 11 Порядка предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Плесецкого района на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, утверждённого постановлением главы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от 01.02.2011 №1-ПГ ответственность за нецелевое использование субсидий и недостоверность предоставляемых документов, подтверждающих потребность в средствах субвенций несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

Контрольно-счётной палатой представлено письменное мнение по существу заявленных требований, в котором она поддерживает позицию истца по делу, полагая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме (т.3, л.9-14).

Министерством финансов Архангельской области представлено письменное мнение по существу заявленных требований, в котором оно также поддерживает позицию истца по делу, полагая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме (т.3, л.42-44).

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, представители ответчика просили суд отказать в их удовлетворении по доводам отзыва, представители контрольно-счётной палаты и министерства финансов поддержали позицию истца по делу.

Суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные указанными выше вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда Архангельской области, имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь при рассмотрении судом настоящего дела.

Завышение ООО «Савинскжилсервис» потребности в средствах субсидий в 2011-2012 годах на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение для населения на общую сумму 5 624 997 руб. 97 коп. установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Архангельской области: от 22.01.2015 по делу №А05-11946/2014, от 30.09.2015 по делу №А05-11610/2014. Указанные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Вместе с тем, в решении Арбитражного суда Архангельской области от 30.09.2014 по делу №А05-11610/2014 также установлено следующее. Администрацией и министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области заключены соглашения о взаимодействии по предоставлению и расходованию средств субсидий из областного бюджета. По условиям заключенных с министерством ТЭК и ЖКХ соглашений о взаимодействии по предоставлению и расходованию средств субсидий из областного бюджета, а также по условиям пункта 12 Порядка № 11-пп, пункта 14 Порядка 23-пп тепло, пункта 13 Порядка № 23-пп вода администрация района несет ответственность за нецелевое использование субсидий (субвенций) и недостоверность представляемых сведений, подтверждающих потребность в средствах субвенций. Поскольку субвенции из областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения в 2011, 2012 годах, на водоснабжение в 2012 году поступали в бюджет района, именно администрация района несла перед Архангельской областью ответственность за достоверность расчетов фактической потребности в средствах субвенции и отчетов об использовании субвенции.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) было установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В 2011, 2012 годах в Архангельской области в соответствии с положениями статьи 96 Закона Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований были наделены государственными полномочиями по предоставлению субсидий на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, в том числе, на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, на холодную воду и водоотведение.

Согласно статье 1 Закона Архангельской области от 29.10.2012 №550-34-ОЗ, вступившем в силу с 01.01.2013, в соответствии спунктом 7 части 6 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Закона №84-5-ОЗ, государственные полномочия Архангельской области по предоставлению субсидий возвращены органам государственной власти Архангельской области.

В рассматриваемом случае, постановлением главы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от 01.02.2011 №1-ПГ были утверждены Порядки предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Плесецкого района на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, а также на холодную воду и водоотведение (т.1, л.34-37, т.3 л. 70-73), которые действовали в 2011 году. Указанными порядками было предусмотрено, что субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований поселений. Органы местного самоуправления указанных муниципальных образований ежемесячно представляют расчёты фактической потребности в средствах субсидий, а также ежеквартальные отчёты об использовании средств субсидий. Указанными порядками было установлено, что ответственность за нецелевое использование субсидий, достоверность представляемых расчётов и отчётов несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

Применительно к 2011 финансовому году Администрацией заключены соглашения о взаимодействии по предоставлению и расходованию средств субсидий дельта Т и дельта В из областного бюджета с администрацией муниципального образования «Савинское» от 01.02.2011 (т.2, л.39-41, 46-49). В соответствии с указанными соглашениями (пункты 4.1, 4.2) администрация муниципального образования «Савинское» несёт ответственность за достоверность соответствующих расчётов и отчётов, а также за нецелевое использование средств субсидий.

В свою очередь муниципальным образованием «Савинское» с ответчиком заключены договоры от 11.01.2011 на возмещение затрат по теплоснабжению жилищного фонда, по водоснабжению жилищного фонда на 2011 год (т.2, л.9-13). Согласно указанным договорам муниципальное образование «Савинское» возмещало Обществу убытки, возникающие в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую на нужды теплоснабжения населения, а также на холодное водоснабжение.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую населению на нужды теплоснабжения, а также на холодную воду и водоотведение в 2011 году перечислялись истцом в бюджет муниципального образования «Савинское», а не ответчику. Администрация указанного муниципального образования отвечала перед истцом за нецелевое расходование средств соответствующих субсидий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Савинское» применительно к отношениям, возникшим в 2011 году не являлось лицом, получавшим субсидии из бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» и лицом, ответственным перед Администрацией за нецелевое расходование средств субсидий.

Более того, как следует из представления от 18.06.2014 № 01-02/588, вынесенного контрольно-счётной палатой в адрес Общества, ответчик был обязан возвратить 5712813 руб. 25 коп. в бюджет того уровня, от которого указанные средства были получены (со ссылкой на положения абзаца 10 пункта 2 раздела II Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждённых Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 №65н). Контрольно-счётная палата пояснила (пояснения представлены в материалы дела 13.07.2017), что за 2011 год ответчику было предписано возвратить средства в бюджет поселения. Законность указанного представления установлена судом в рамках дела №А05-11946/2014.

Ссылки истца и контрольно-счётной палаты на то, что субвенции и субсидии из областного бюджета на возмещение убытков в 2011 году поступали в бюджет муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» и составляли его доходную часть, Администрация являлась главным распорядителем в части расходования указанных средств, суд отклоняет. Средства рассматриваемых субсидий поступали в 2011 году из бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в бюджет муниципального образования «Савинское» и также составляли его доходную часть. Администрация муниципального образования «Савинское» также являлась главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования «Савинское» в соответствии с определением, данным этому понятию в статье 6 Бюджетного кодекса РФ. Поскольку в 2011 году органы местного самоуправления муниципальных образований поселений были наделены государственными полномочиями по предоставлению субсидий юридическим лицам на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, указанные полномочия были обеспечены соответствующим финансированием, следовательно, возврат субсидий, израсходованных нецелевым образом, должен быть произведён в бюджет соответствующего муниципального образования поселения.

В данном случае истец требований к муниципальному образованию «Савинское» не заявляет.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 5350463 руб. 32 коп. в возврат бюджетных средств (субсидий), переданных на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения, и холодную воду и водоотведение для нужд населения за 2011 год удовлетворению не подлежит.

Применительно к 2012 году отделом жилищно-коммунального хозяйства Администрации на основании соответствующих порядков, утверждённых Постановлением главы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от 02.02.2012 №5-пг (т.1, л.39-48), были заключены договоры с ООО «Савинскжилсервис» на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения, и холодную воду и водоотведение для нужд населения от 02.02.2012 (т.2, л.14-22).

В соответствии с указанными документами именно ООО «Савинскжилсервис» являлось лицом, ответственным за нецелевое расходование средств бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика 274534 руб. 65 коп. в возврат субсидий, переданных на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения, и холодную воду и водоотведение для нужд населения за 2012 год подлежит удовлетворению.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. Суд отклоняет доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности как не подтверждённые материалами дела.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В рассматриваемом случае из материалов дела не следует, что о выявленных контрольно-счётной палатой нарушениях в отношении ООО «Савинскжилсервис» Администрация узнала ранее составления отчёта о результатах контрольного мероприятия, утверждённого коллегией контрольно-счётной палаты 30.05.2014 (т.1, л.93-126).

Акт встречной проверки ООО «Савинскжилсервис» от 28.06.2013 получен ответчиком 05.06.2013 (т.1, л.66-79). В материалах дела отсутствуют доказательства направления указанного акта в адрес истца ранее 29.07.2014, что следует из переписки истца и контрольно-счётной палаты (т.3, л.32-34).

Акты от 26.06.2013 проверки использования субсидий областного бюджета на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, составленные в отношении отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», финансово-экономического управления администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» (т.2, л.145-174) не содержат тех нарушений, которые выявлены в акте встречной проверки ООО «Савинскжилсервис» от 28.06.2013 и отражены в отчёте о результатах контрольного мероприятия, утверждённого коллегией контрольно-счётной палаты 30.05.2014.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованиям истца на дату обращения в суд (09.02.2017) не истёк.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Савинскжилсервис» (ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» 274534 руб. 65 коп. в возврат субсидий, переданных на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, отпускаемую для населения на нужды теплоснабжения, и холодную воду и водоотведение для нужд населения за 2012 год.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Савинскжилсервис» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2495 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова