Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного учреждения "Командование Космических войск" (ОГРН <***>; место нахождения: 119160, <...>)

к ответчику – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>)

о признании недействительным предписания № 103-121/1-2010/07-01 от 25.11.2011,

при участии в заседании представителей:

от заявителя - ФИО1 (доверенность 12.01.2012)

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 17.03.2011)

установил:

Федеральное государственное учреждение "Командование Космических войск" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным предписания выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области №103-121/1-2010/07-01 от 25.11.2011

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 04.11.2011 уполномоченными должностными лицами Управления Росприроднадзора по Архангельской области при комиссионном обследовании района падения отделяющихся частей ракет "Пинега" (Пинежский, Лешуконский и Мезенский районы Архангельской области), не обнаружена ступень ракеты запущенной с 1-го Государственного испытательного космодрома "Плесецк" 03.11.2011. Вместе с тем, в ходе обследования были обнаружены девять отделяющихся частей ракет (далее - ОЧР) от предыдущих пусков ракет.

По результатам проверки составлен акт от 04.11.2011 и выдано предписание №103-121/1-2010/07-01 от 25.11.2011 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В пункте 1 названного предписания командующему космическими войсками предложено в срок до 20.04.2012 обеспечить вывоз и утилизацию 1-х ступеней ракет, размещенных в районе падения «Пинега» обнаруженных в результате послепускового обследования РП «Пинега» 04.11.2011. Подтверждающие документы по данному пункту представить в Управление Росприроднадзора, в срок до 20.04.2012.

Федеральное государственное учреждение "Командование Космических войск" не согласившись с предписанием, обратилось с настоящим заявлением в суд.

В обоснование своих доводов, заявитель ссылается на то, что согласно условиям договора №08-10/54 от 10.12.2007 и графику вывоза ОЧР из РП, срок вывоза ОЧР установлен от 1 года до 2 лет с года их обнаружения (определения координат) и может уточняться Космическими войсками, исходя из лимитов ассигнований, выделяемых на утилизацию и ликвидацию вооружения и военной техники.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, считает, что отделяющиеся части ракет, являются остатками изделий (ракет), образовавшиеся в процессе запуска ракет и утратившие свои потребительские свойства и соответственно являются отходами производства и потребления (лом и отходы цветных и (или) черных металлов). Обязанность по обнаружению, вывозу и утилизации отделяющихся частей ракет, в том числе всех ранее упавших ОЧР не вывезенных из районов падения, в силу условий договора от 10.12.2007 № 08-10/54 "О порядке и условиях использования земельных участков под районы падения отделяющихся частей ракет на территории Архангельской области для обеспечения ракетно-космической деятельности", возложена на заявителя.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

Порядок и условия использования районов падения отделяющихся частей ракет установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.1995 № 536 "О порядке и условиях эпизодического использования районов падения отделяющихся частей ракет", согласно которому использование районов падения осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством обороны Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся эти районы.

В соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации №398 и №132, между администрацией Архангельской области и Министерством обороны РФ заключен договор от 10.12.2007 № 08-10/54 "О порядке и условиях использования земельных участков под районы падения отделяющихся частей ракет на территории Архангельской области для обеспечения ракетно-космической деятельности".

Согласно пункту 1 договора Администрация определяет Космическим войскам для обеспечения ракетно-космической деятельности на территории Архангельской области границы земельных участков районов падения отделяющихся частей ракет запускаемых с I-го Государственного испытательного космодрома Министерства обороны Российской Федерации (космодром "Плесецк"), а Космические войска используют определенные настоящим договором РП эпизодически только на период пусков ракет, земельные участки РП у собственников земельных участков, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются.

В соответствии с подпунктом 2.2.18 пункта 2 заключенного договора (с учетом принятых разногласий) Космические войска обязаны обеспечить вывоз отделяющихся частей ракет из районов падения по утвержденному сторонами указанного договора графику, в том числе всех ранее упавших отделяющихся частей ракет, не вывезенных из района падения Архангельской области. Указанный график составляется Космическими войсками в течение шести месяцев с момента подписания заключенного договора, рассматривается и утверждается сторонами с учетом данных экологических паспортов районов падения отделяющихся частей ракет, по каждому району падения в отдельности.

Согласно утвержденному сторонами графику от 17.02.2010, вывоз обнаруженных отделяющихся частей ракет производится в течение одного года до формирования предложений по государственному оборонному заказу на очередной год и в течение двух лет после формирования предложений по государственному оборонному заказу на очередной год. При этом график вывоза отделяющихся частей ракет из районов падения может уточняться Космическими войсками, исходя из лимитов ассигнований, выделяемых на утилизацию и ликвидацию вооружения и военной техники.

Таким образом, Министерством обороны РФ и Администрацией Архангельской области в указанном договоре определен порядок действий, касающийся вывоза отделяющихся частей ракет из районов падения.

В рассматриваемом случае, в ходе комиссионного обследования района «Пинега» 04.11.2011 были обнаружены отделяющиеся части ракет от предыдущих запусков.

С учетом положений договора "О порядке и условиях использования земельных участков под районы падения отделяющихся частей ракет на территории Архангельской области для обеспечения ракетно-космической деятельности" от 10.12.2007 №08-10/54, графика вывоза отделяемых частей ракет из районов падения, расположенных на территории Архангельской области от 17.02.2010 и даты обнаружения отделяющихся частей ракет в районе «Пинега» (04.11.2011), Космические войска вправе осуществить вывоз и утилизацию ОЧР в течение одного года до формирования предложений по государственному оборонному заказу на очередной год или в течение двух лет после формирования предложений по государственному оборонному заказу на очередной год, то есть в более поздний срок, чем установленный Росприроднадзором (до 20.04.2012).

Суд считает также необходимым отметить, что обнаруженные 04.11.2011 отделяющиеся части ракет при обследовании района падения «Пинега», ранее обнаружены не были, что подтверждается представленными в материалы дела актами предыдущих обследований районов падения.

При таких обстоятельствах, предписание административного органа, устанавливающее ФГУ «Командование Космических войск» срок вывоза и утилизации ступеней ракет, обнаруженных (04.11.2011) до 20.04.2012, противоречит положениям договора №08-10/54 от 10.12.2007 и графику от 17.02.2010.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание №103-121/1-2010/07-01 от 25 ноября 2011 года, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области в отношении Федерального государственного учреждения "Командование Космических войск".

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного учреждения "Командование Космических войск".

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.Г. Ипаев