Гражданский кодекс часть 1

Предприниматель Еремина Наталья Анатольевна (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Инспекции ФНС России по г. Архангельску от 24.01.2007г. №17-12/7 «О назначении административного наказания».

В судебном заседании предприниматель Еремина Н.А. признала, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, однако оспариваемое постановление, по мнению представителя заявителя, вынесено незаконно, так как административный орган не учел при назначении наказания смягчающие ответственность обстоятельства.

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС России по г. Архангельску (далее – налоговый орган) с заявленным требованием не согласился, полагая, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно. По мнению представителя налогового органа, поскольку предприниматель представил в налоговый орган заявление об изменении фамилии и паспортных данных только 16.01.2007г., то у налогового органа имелись основания для привлечения заявителя к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ в виде 5000 руб. штрафа.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16.01.2007г. при проверке сведений, полученных от предпринимателя Ереминой Натальи Анатольевны, об изменении фамилии, паспортных данных, налоговый орган выявил, что заявление по форме Р24001, копия паспорта, копия свидетельства о браке представлены предпринимателем в Инспекцию ФНС России по г. Архангельску 16.01.2007г. (вх.72а).

Согласно п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ (с изм.) (далее – Закон № 129-ФЗ) индивидуальный предприниматель в течение 3 дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщать об этом в регистрирующий орган по месту жительства.

В п.2 ст.5 названного закона перечислены сведения об индивидуальном предпринимателе, которые содержатся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (в том числе п.п. «а» – фамилия, имя, отчество, п.п. «е» – данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории РФ).

В соответствии с «Положением о Федеральной налоговой службе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506 (с изм.) Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

09.09.2006г. Архангельским территориальным отделом управления ЗАГС администрации Архангельской области был зарегистрирован брак, заключенный заявителем (до брака Кравцова) с Ереминым Александром Геннадьевичем. В связи с вступлением в брак предприниматель изменила фамилию с Кравцова на Еремину.

13.10.2006г. заявитель в Отделе внутренних дел Ломоносовского округа г.Архангельска получила паспорт 11 06 451221 на фамилию Еремина.

Таким образом, заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе (об изменении фамилии) необходимо было предоставить в налоговый орган до 13.09.2006г.; заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе (об изменении данных паспорта) необходимо было предоставить в налоговый орган до 27.10.2006г.

Фактически заявление по форме Р24001 о смене фамилии и паспортных данных было представлено заявителем в налоговый орган 16.01.2007г.

В протоколе предприниматель Еремина Н.А. пояснила, что не смогла вовремя подать заявление о смене фамилии, так как отсутствовала в городе и не была уведомлена о сроках представления сведений.

В соответствии с частью 3 ст.14.25 КоАП РФ непредоставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда.

Статьей 23.61 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 ст.14.25 КоАП РФ, отнесено к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Суд пришел к выводу, что налоговым органом пропущен срок привлечения заявителя к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В п.5 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определен конкретный срок представления соответствующей информации об индивидуальном предпринимателе (в течение трех дней с момента изменения сведений).

Нарушение предпринимателем порядка внесения изменения в Единый государственный реестр, выразившееся в непредставлении заявления в налоговый орган в 3-дневный срок с момента изменения фамилии, данных паспорта, является оконченным в момент истечения 3-дневного срока и не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения.

В данном случае предприниматель Еремина Н.А. должна была представить заявление об изменении фамилии в регистрирующий орган в течение трех дней – не позднее 13.09.2006г., а заявление о смене паспортных данных – не позднее 17.10.2006г.

Оспариваемое постановление №17/12/7 о привлечении к административной ответственности вынесено 24.01.2007г., то есть по истечении двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Несвоевременное выявление правонарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося.

По смыслу части 3 статьи 14.25 КоАП РФ и пункта 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, несвоевременное предоставление сведений в регистрирующий орган считается оконченным правонарушением по истечении трех дней с момента изменения соответствующих сведений. Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.11.2006г. по делу №А26-5423/2006-22, №11801/2006-11 от 18.01.2007г., №А13-2899/2006-08 от 30.08.2006г., №А42-1415/2006 от 21.08.2006г.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании от 06.03.2007г. закончено рассмотрение дела по существу, объявлена резолютивная часть принятого решения. Решение в полном объеме изготовлено 06.03.2007г. В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения, то есть 06.03.2007г.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции ФНС России по г. Архангельску от 24.01.2007г. №17-12/7 «О назначении административного наказания» о привлечении предпринимателя Ереминой Натальи Анатольевны, проживающей по адресу: г. Архангельск, пр.Ленинградский, д.21, кв.12, к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 5000 руб. штрафа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

Судья С.Н.Никитин