ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Именем Российской Федерации
по делу об административном правонарушении
г. Архангельск Дело № А05-1856/04-11
11 марта 2004 г.
Судья арбитражного суда Архангельской области Шадрина Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрев заявление Архангельского областного отделения Российской транспортной инспекции
о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство по уборке города» муниципального образования «Город Архангельск» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),
при участии в заседании представителей:
от заявителя – ФИО1
от ответчика – ФИО2
Сущность дела: Архангельское областное отделение Российской транспортной инспекции (АрОО РТИ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке грузов автомобильным транспортом грузоподъёмностью свыше 3,5 тонн с нарушением лицензионных требований и условий.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в заявлении, пояснила, что протокол об административном правонарушении был вручен ответчику вместе с копией заявления о привлечении к административной ответственности, так как руководитель предприятия отказался получить протокол в момент его составления.
Представитель ответчика представил отзыв на заявление, в котором указано, что все отмеченные в ходе проверки нарушения устранены, о чём 03.03.2004г.(вх.№335) сообщено заявителю письмом от 01.03.2004г с приложением перечня организационных документов (представлено письмо от 01.03.04г.); просит суд отказать в привлечении ответчика к административной ответственности.
Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» имеет лицензию Архангельского областного отделения Российской транспортной инспекции от 16.01.2004 № ГСС-29-006265, разрешающую осуществление перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъёмностью свыше 3,5 тонн сроком до 15.01.2009г.
Проверкой установлено, что предприятием допущены нарушения требований и условий по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:
·не организовано повышение профессионального мастерства водителей путём организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим программам и планам ежегодных занятий с водителями в нарушение п.3.4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 (п.5.3 акта);
·не организовано ведение учёта данных о квалификации водителей, общем стаже его водительской деятельности и на определённых типах транспортных средств, об участии в дорожно - транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения в нарушение п.3.1.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утверждённого приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 (п.5.1 акта);
·не организована аттестация специалистов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, то есть не выполнено требование «Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку грузов», утверждённого приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994г. № 13/11.
Акт проверки вручен ответчику вместе с предписанием от 12.02.2004г. об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
Лицензирование деятельности по перевозке грузов автомобильным транспортом грузоподъёмностью свыше 3, 5 тонны предусмотрено статьей 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ.
В соответствии с п.3 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденного Постановления Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении указанных видов деятельности отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
В выданной ответчику лицензии указано, что владелец лицензии обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом; осуществлять меры по предупреждению дорожно - транспортных происшествий.
Обстоятельства нарушения предприятием требований, установленных в «Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» и «Положении о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку грузов» подробно изложены в акте комплексной проверки состояния безопасности дорожного движения на автотранспорте от 12.02.2004, который был подписан руководителем предприятия без замечаний и возражений.
Таким образом, ответчик допустил нарушение лицензионных условий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
За осуществление юридическими лицами предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.
Вина ответчика в совершении правонарушения доказана достаточно полно и объективно. Правонарушение правильно квалифицировано заявителем по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Вместе с тем судом установлено, что допущенные нарушения по своему характеру являлись малозначительными, не повлекли серьезных последствий. Также в ходе судебного разбирательства выяснилось, что после составления протокола предприятием приняты меры по устранению нарушений (согласно письму от 01.03.04г. с приложением перечня организационных документов).
При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает возможным освободить ответчика от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Резолютивная часть решения изготовлена судом в совещательной комнате и оглашена в судебном заседании 09 марта 2004 года.
Руководствуясь статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
Признать Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство по уборке города» МО «Город Архангельск» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Освободить Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство по уборке города» МО «Город Архангельск» от административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности деяния.
Объявить Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство по уборке города» МО «Город Архангельск» устное замечание.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию арбитражного суда Архангельской области в течение 10 дней после принятия настоящего решения.