Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Меньшиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела секретарь судебного заседания
ФИО1) дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО3 (доверенность от 15.07.2009), ФИО2,

установил: административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 (далее также – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Письменного отзыва на заявление предприниматель суду не представил.

В судебном заседании представитель заявителя на привлечении предпринимателя к административной ответственности настаивал. ФИО2 подтвердил совершение правонарушения.

Исследовав доказательства, заслушав представителя заявителяи ФИО2,суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве предпринимателя Управлением по регистрации индивидуальных предпринимателей мэрии г. Архангельска 30.06.1999 за № О 13026, имеет лицензию от 19.04.2007 № АСС-200590 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, срок действия лицензии с 27.04.2007 по 27.04.2012.

10 ноября 2009 года при проведении контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками ГИБДД составлен акт технического осмотра микроавтобуса ГАЗ-322131 государственный номер <***>, принадлежащего ФИО2

26 ноября 2009 года административным органом в отношении
ФИО2 составлен протокол № 2649 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Из протокола следует, что предпринимателем нарушены требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией). На момент осмотра левое наружное колесо задней оси автобуса имело остаточную высоту рисунка протектора менее 2 мм, в путевом листе не указаны показания одометра при выезде транспортного средства из гаража, дата и время выезда.

Протокол составлен в отсутствие ФИО2, извещённого надлежащим образом о месте и времени его составления.

За привлечением предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в суд.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт привлечение к административной ответственности в виде административного штрафа, в частности на должностных лиц в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001
№ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьёй 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензионные требования и условия - это совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу подпунктов «а», «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006
№ 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является наличие у лицензиата транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров; соблюдение им установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно части 1 статьи 16, статье 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункту 5.1 Перечня неисправностей, являющегося приложением к указанным Основным положениям, при остаточной высоте рисунка протектора автобуса менее 2 мм эксплуатация транспортного средства не допускается.

В соответствии с пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, пунктом 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, перевозчик обязан обеспечить водителей необходимыми путевыми документами (путевыми листами, документами на груз, графиками движения установленной формы).

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 6 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист помимо прочих сведений должен содержать дату и время выезда транспортного средства с места стоянки, показания одометра при выезде транспортного средства из гаража.

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении
№ 2649, актом технического осмотра транспортного средства от 10.11.2009, путевым листом № 268, пояснениями ФИО2 в суде) подтверждается совершение ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Высота протектора левого наружного колеса задней оси автобуса составляет менее 2 мм; путевой лист № 268 не содержит указания на дату и время выезда транспортного средства с места стоянки, показания одометра при выезде транспортного средства из гаража. Нарушены требования приведённых нормативных правовых актов.

Виновность предпринимателя в совершении правонарушения также подтверждается. Он должен знать требования законодательства в области осуществления пассажирских перевозок и не допускать их нарушения, должен выполнять условия, установленные законом для лицензируемого вида деятельности. Обстоятельства, о которых ФИО2 сообщил суду (о замене автобуса, о заполнении путевого листа водителем), не свидетельствуют об отсутствии вины предпринимателя в совершении правонарушения.

Согласно статье 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Обстоятельств, смягчающих ответственность предпринимателя, суд не усматривает. Отягчающим ответственность обстоятельством суд признаёт повторное совершение аналогичного правонарушения. Решением арбитражного суда от 6 мая 2009 года по делу
№ А05-4904/2009 ФИО2 привлечён к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд назначает ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 3500 руб.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

привлечь ФИО2, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Управлением по регистрации индивидуальных предпринимателей мэрии г. Архангельска 30 июня 1999 года за № О 13026, проживающего по адресу <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3500 рублей.

Получателем штрафа является Управление федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (администратор штрафа – Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКАТО 11401000000. Код бюджетной классификации 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья

И.А. Меньшикова