Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о привлечении к административной ответственности

г. Архангельск                                                          Дело № А05-267/04-26

30 января 2004 г.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Ипаева С.Г.,

рассмотрев заявление   Управления внутренних дел Ненецкого автономного округа о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании представителей:

от административного органа – не явился (извещен) 

от ответчика –  ФИО2 оглы

протокол судебного заседания вел судья Ипаев С.Г.,

       установил: Заявлено требование о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности   по  части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности  без специального разрешения (талона на право торговли).

  Из материалов дела следует:  сотрудниками УВД по НАО 26 декабря 2003 года проведена проверка торговых точек  № 58,59,60,61 расположенных на вещевом рынке №2, арендуемых предпринимателем ФИО1 Данной проверкой установлено, что предпринимателем осуществлялась торговля, без талона на право торговли. По результатам проверки составлен протокол от 27.12.03г. №2326/549 об административном правонарушении. Согласно данному протоколу, предпринимателю вменяется правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель, согласно записи в протоколе, не отрицает тот факт, что осуществляла торговлю на вещевом рынке №2, без специального разрешения. Однако вину свою не признает, так как для того чтобы получить разрешение на право торговли необходимо получить у администрации рынка справку об аренде торговых мест. Администрация рынка отказывается выдавать такую справку.

Постановлением от 07.08.03 №901 мэра города Нарьян-Мар, утверждены «Временные правила организации контроля за осуществлением торговой деятельности на территории города Нарьян-Мара» (далее - Временные правила). Согласно Временным правилам,  предприниматели, осуществляющие торговую деятельность, обязаны получить свидетельство или талон на право торговли. Пунктом 3 Временных правил установлено, что свидетельства и талоны выдаются комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Город Нарьян-Мар». Для получения  талона, предприниматели обязаны предъявить: свидетельство о  государственной регистрации в качестве лица осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица; документ, подтверждающий аренду торговой точки, справки ИМНС об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов; документ, подтверждающий регистрацию контрольно-кассовой машины в налоговых органах. Таким образом, талон на право торговли, предприниматель может получить только при соблюдении требований указанных в пункте 3 Временных правил.

Рассмотрев представленные доказательства по делу, а, также заслушав представителя ответчика, суд считает, что заявление удовлетворению не подлежит, с учетом следующих обстоятельств.

      Как видно из материалов дела об административном правонарушении, предприниматель ФИО1  распоряжением от 15.12.03г. Нарьян-Марского ГОРПО,  за неоднократное нарушение правил противопожарной безопасности и «Положения о правилах торговли на рынках горпо»  лишена торговых мест №58,59,60,61. Директору рынка ФИО3 запрещено выдавать справки на право пользование торговыми местами №58,59,60,61 арендатору ФИО4. Данное обстоятельство также подтверждается директором рынка №2 ФИО3, согласно которому, предпринимателю отказано в получении справке об аренде торговых мест на рынке №2, на основании вышеназванного  распоряжения от 15.12.03г.

      Представитель ответчика судебном заседании пояснил, что предприниматель правил пожарной безопасности не нарушала и к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности не привлекалась, в доказательства представил справку от 27.01.04 №136 выданную Управлением МЧС России по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ненецкого автономного округа.    

      Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

      Поскольку администрация рынка, безосновательно препятствует  в получении справки об аренде торговых мест на рынке, в связи с чем, предприниматель не имеет возможности получить талон на право торговли. Суд не усматривает вины предпринимателя в совершении административного правонарушения.

     Судом не принимаются во внимание представленные в материалы дела предупреждения от  05.03.03, 19.10.03 о нарушении предпринимателем  правил пожарной безопасности. Поскольку не представлены доказательства о применении к предпринимателю административных мер за неисполнение предупреждений.

В соответствии с частью 4 стать и 1.5  КоАП РФ  неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

               Арбитражный суд, руководствуясь  ст.ст. 205,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.1,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                                                                       РЕШИЛ: 

  Отказать в удовлетворении заявления  Управления внутренних дел Ненецкого    автономного округа о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1.                

         Судья                                                                                                          С.Г.Ипаев