Гражданский кодекс часть 1

предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее - ответчик) о признании незаконным требования от 22.04.2011 №03900140071016 в части начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за период с 06.06.2010 по 31.12.2010 (период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком).

Заявитель в обоснование заявления ссылается на то, что оспариваемый ненормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя, включён в Единый государственный реестр за основным государственным регистрационным номером <***>.

Дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как рассмотрение споров об оспаривании ненормативных правовых актов отнесено к компетенции арбитражных суда в соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поводом к оспариванию требования от 22.04.2011 №03900140071016 в части начисления взносов и пеней за период с 06.06.2010 по 31.12.2010, вынесенного Управлением Пенсионного фонда в г. Архангельске послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

По смыслу положений статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

Территориальный орган Пенсионного фонда, усмотрев в действиях предпринимателя ФИО1 нарушение норм действующего законодательства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхования, обязательное медицинское страхование, направил 22.04.2011 в адрес предпринимателя требование №039 001 400 71016 от 22.04.2011, которым предложил в срок до 14.05.2011 уплатить доначисленные суммы страховых взносов, в том числе: 10 112 руб. 64 коп. – задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 1567 руб. 46 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и 297 руб. 15 коп. пени, начисленных на имеющуюся задолженность по страховым взносам.

Поскольку требование в установленный срок не исполнено, управлением Пенсионного фонда 17.11.2011 вынесено постановление № 039 001 900 18432 о взыскании спорной суммы за счет имущества предпринимателя.

Получив требование №039 001 400 71016 от 22.04.2011 предприниматель посчитала его не соответствующим нормам действующего законодательства, нарушающим её конституционные права, в связи с чем, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Доводы предпринимателя сводятся к незаконности и необоснованности начисления Управлением Пенсионного фонда в г. Архангельске страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и соответствующих пеней за период с 6 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года, поскольку в указанный период времени предпринимательская деятельность не осуществлялась ФИО1 в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребёнком.

Ответчик с заявлением предпринимателя не согласен, ссылаясь на отсутствие в действующем законодательстве нормы, позволяющей временно не осуществляющим деятельность предпринимателям, в том числе при нахождении в отпуске по уходу за ребёнком, не уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к следующим выводам.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) к числу страхователей отнесены не только лица, выступающие в роли работодателей, но и индивидуальные предприниматели, производящие уплату страховых взносов в отношении себя лично.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 этого закона, т.е. индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона №212-ФЗ стоимость страхового года - определяемая в соответствии с частью 2 этой статьи сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 этого закона, увеличенное в 12 раз (пункт 2 статьи 13 Закона 212-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции, действующей в 2010 году) на начало 2010 года был установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 руб.

В силу части 4 статьи 57 Закона №212-ФЗ в 2010 году при исчислении стоимости страхового года, исходя из которой определяется размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 этого закона, т.е. индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования, применяются соответствующие тарифы страховых взносов, установленные частью 1 данной статьи.

Согласно части 1 статьи 57 Закона №212-ФЗ в 2010 году тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен в размере 20 процентов.

Законом N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж застрахованного лица, под которым согласно статье 2 Закона N 173-ФЗ понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Следовательно, в пенсионный страховой стаж могут быть зачтены отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды). Нестраховые периоды перечислены в статье 11 Закона N 173-ФЗ.

Из подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Закона N 173-ФЗ следует, что в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 N 182-О указал, что предписания статьи 11 Закона N 173-ФЗ о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяются на всех лиц, застрахованных в соответствии с Законом N 167-ФЗ, включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, - каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено. Следовательно, положения статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающие взимание с индивидуальных предпринимателей страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа и устанавливающие минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, обязательный для уплаты, не могут истолковываться как ограничивающие право данной категории застрахованных лиц на зачет в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (но не более трех лет в общей сложности) либо устанавливающие иные, ухудшающие их положение, условия реализации данного права по сравнению с тем, как они определены действующим пенсионным законодательством для лиц, работающих по трудовому договору.

Как следует из листка нетрудоспособности серии ВЦ №4452265 ФИО1 в период с 12.04.2010 по 29.08.2010 находилась в дородовом и послеродовом отпуске в связи с рождением ребёнка. Заявителем представлена копия свидетельства о рождении серия 1-ИГ №734250, свидетельствующая о том, что 06.06.2010 родился ребёнок ФИО3, матерью которого является ФИО1. Копия налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения, за 2010 год, представленная ФИО1, свидетельствует об отсутствии доходов от предпринимательской деятельности в 2010 году.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Закона о трудовых пенсиях, исходил из того, что в спорный период у предпринимателя отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа, поскольку она не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.05.2005 № 182-О и № 213-О, и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 11.04.2006 № 107.

При этом суд отмечает, что пунктом 2 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету ПФР на финансовое обеспечение валоризации величины расчетного пенсионного капитала, осуществляемой в соответствии со ст. 30.1 Закона N 173-ФЗ, на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в пп. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ, с учетом финансового обеспечения организации доставки указанных выплат, включаются в общий объем доходов и общий объем расходов бюджета ПФР.

Согласно официальной позиции Минздравсоцразвития России несмотря на то, что норм о приостановлении обязанностей уплаты страховых взносов в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон N 212-ФЗ не содержит, остались неизменными положения Законов N N 167-ФЗ, 173-ФЗ, касающиеся порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов ПФР, в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в ПФР не уплачиваются (Письмо Минздравсоцразвития России от 22.03.2011 N 19-5/10/2-2767).

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными доводы предпринимателя о незаконности действий органа Пенсионного фонда по начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за период с 06.06.2010 по 31.12.2010.

В ходе судебного исследования доказательств судом установлено и подтверждено представителями сторон, что в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 03900140071016 от 22 апреля 2011 года в отношении спорного периода с 06.06.2010 по 31.12.2010 органом Пенсионного фонда Российской Федерации неправомерно предъявлены к уплате следующие суммы страховых взносов и пени:

- 4122 руб. 16 коп. страховых взносов на страховую часть пенсии;

- 1766 руб. 64 коп. страховых взносов на накопительную часть пенсии;

- 323 руб. 89 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- 588 руб. 88 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

- 121 руб. 12 коп. пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии;

- 54 руб. 91 коп. пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии;

- 9 руб. 51 коп. пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- 17 руб. 30 коп. пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенный на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ненормативный правовой акт – требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 03900140071016 от 22 апреля 2011 года, принятый Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в части начисления страховых взносов и пени за период с 06.06.2010 по 31.12.2010.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 200 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.И. Бекарова