Гражданский кодекс часть 1

о привлечении предпринимателя Тихоновой Натальи Николаевны к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – Кочиной Ж.С. (удостоверение № 167322);

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещён,

установил:

Прокурор Ломоносовского района города Архангельска (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении предпринимателя Тихоновой Натальи Николаевны (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Ломоносовского района г.Архангельска 11.03.2008 проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в торговой точке «Запчасти Ваз, Нива, Шеви-Нива», принадлежащей предпринимателю и расположенной по адресу: г.Архангельск, ул.Нагорная, дом 30.

В ходе проверки установлен факт реализации в данной торговой точке автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» по цене 130 руб. за одну штуку при отсутствии у предпринимателя лицензии на осуществлении фармацевтической деятельности. По результатам проверки составлен акт от 11.03.2008.

11.03.2008 у предпринимателя изъята аптечка первой медицинской помощи (автомобильная) «ФЭСТ», что отражено в протоколе изъятия от 11.03.2008.

Постановлением прокурора Ломоносовского района от 28.03.2008 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно указанному постановлению предпринимателю вменяется в вину совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Определение фармацевтической деятельности содержится также и в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, согласно пункту 1 которого такая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и включает оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

На основании приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства, отнесенные к числу таковых Классификатором (анальгин, валидол, нитроглицерин и другие), а также изделия медицинского назначения (вата, жгут, бинт, лейкопластырь бактерицидный и другие). Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.

Обязательное получение лицензии для осуществления фармацевтической деятельности предусмотрено подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона о лицензировании.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублейс конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Факт реализации предпринимателем аптечки первой помощи (автомобильной), укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен, подтверждается материалами дела (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2008; актом проверки от 11.03.2008, протоколом проверочной закупки от 11.03.2008) и предпринимателем не оспаривается.

В объяснениях28.03.2008 предприниматель указала, что о необходимости наличия лицензии при реализации аптечек первой помощи не знала.

Поскольку материалами дела подтверждается факт реализации в магазине аптечки первой помощи автомобильной «ФЭСТ», укомплектованной лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения, следует признать, что в действиях предпринимателя имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.93 № 301 автомобильные аптечки отнесены к продукции медицинского назначения, не является достаточным основанием утверждать, что при их реализации не происходит реализация лекарственных средств.

Вывод суда сделан в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 3682/07.

На момент рассмотрения дела в суде не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Совершенное предпринимателем правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку оно посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере безопасности населения.

При назначении административного наказания в соответствии с правилами статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершённого предпринимателем административного правонарушения, личность виновного (только в отношении физического лица), имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, финансовое положение (только в отношении юридического лица), а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При назначении штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает во внимание отсутствие умысла на совершение правонарушения, а также то обстоятельство, что предприниматель впервые привлекается в административной ответственности за данное правонарушение.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Привлечь предпринимателя Тихонову Наталью Николаевну, дата и место рождения: 10.02.1975, г.Котлас Архангельской области, проживающую по адресу: г.Архангельск, ул. Дачная, дом 49-2, кв.32, основной государственный регистрационный номер 304290131900040, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.

Конфисковать у предпринимателя Тихоновой Н.Н. автомобильную аптечку первой помощи «ФЭСТ» стоимостью 130 руб. в количестве 1 штука, изъятую на основании протокола изъятия от 11.03.2008.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счет получателя штрафа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области); расчетный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области КПП 290101001, БИК 041117001 ОКАТО 11410000000 ИНН 2901052689; КБК 41511621010010000140.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Калашникова