Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 24 марта 2016 года в судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования «Котлас» (ОГРН <***>; место нахождения: 165300, Архангельская область, город Котлас, площадь Советов, дом 3)

к обществу с ограниченной ответственностью «Геракл» (ОГРН <***>; место нахождения: 165300, <...>)

о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 02.11.2015 и представителя ответчика ФИО2 (директор),

установил:

администрация муниципального образования «Котлас» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Геракл» (далее – общество) о применении последствий недействительности ничтожной сделки – концессионного соглашения от 04.05.2009 путем возврата полигона бытовых и промышленных отходов, расположенного по адресу: <...>, от общества к муниципальному образованию «Котлас» (далее – МО «Котлас») по акту приема-передачи.

Ответчик в письменном отзыве и дополнении к нему с заявленными требованиями не согласился, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика настаивал на доводах, изложенных в отзыве, просил в иске отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

МО «Котлас» на праве собственности принадлежит свалка твердых бытовых и промышленных отходов, расположенная по адресу: <...>, что подтверждается постановлением администрации МО «Котлас» от 31.03.2000 № 274 «О регистрации ввода в эксплуатацию законченной строительством свалки твердых бытовых и промышленных отходов в городе Котлас» и свидетельством от 09.08.2012 серия 29-АК № 754854 о государственной регистрации права.

В соответствии со свидетельством 09.08.2012 серия 29-АК № 754854 о государственной регистрации права в состав объекта права свалка твердых бытовых и промышленных отходов входят: производственно-бытовое здание общей площадью 73,3 кв.м. (лит А), уборная (Лит 1), КТП 63кВ (Лит2), карта 4 шт (лит 3), контрольный колодец 3 шт (Лит 4), пожарный водоем 5 шт (Лит 5), емкость фильтрата 2 шт (Лит 6), контрольно-дезинфицирующая зона (Лит 7), дорога (Лит 8), электрическая сеть 0,4 кВ (лит 9), дренажная канализация (Лит 10).

Постановлением Администрации МО «Котлас» от 02.09.2014 № 2043 внесены изменения в постановление администрации МО «Котлас» от 31.03.2000 № 274: наименование «свалка» изменено на «полигон».

04.05.2009 между МО «Котлас» и обществом заключено концессионное соглашение в отношении реконструкции свалки бытовых и промышленных отходов в <...>.

По условиям названного концессионного соглашения общество (концессионер) обязалось за свой счет реконструировать свалку бытовых и промышленных отходов путем создания хозяйственно-бытового помещения, право собственности на которое будет принадлежать МО «Котлас» (концеденту), и осуществлять деятельность по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов с использованием объекта соглашения, а МО «Котлас» обязалось предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является свалка бытовых и промышленных отходов в <...> (пункт 2); срок соглашения определен на 30 лет (пункт 53); срок реконструкции объекта соглашения – 01.03.2012 (пункт 54), срок ввода объекта в эксплуатацию – 05.03.2012.

Приложением № 1 к соглашению определен перечень подлежащего передаче по концессионному соглашению имущества: площадка полигона, комплексная трансформаторная станция, пожарный водоем, резервуары для сбора фильтра, контрольные железобетонные колодцы, гараж с бытовкой.

Согласно пунктам 8 и 55 общество обязалось создать объекты недвижимого имущества, входящие в состав объекта соглашения до 01.03.2012 и осуществить инвестиции в реконструкцию объекта соглашения в объемах и формах, указанных в приложении № 4 к соглашению.

Согласно приложению № 3 в состав объекта, подлежащего созданию, включены: помещение для мастера и приема пищи; помещение для дежурных; шлагбаум с дистанционным управлением на въездных воротах; установка видеонаблюдения.

По передаточному акту от 04.05.2009 МО «Котлас» передало обществу объекты, указанные в приложении № 1 к концессионному соглашению.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 21.12.2007, производственно-бытовое здание площадью 73,3 кв.м. (Лит А), входящее в состав свалки, было построено в 2001 и 2007 годах (в 2001 году - основанное здание, в 2007 году - пристройка).

В материалы дела также представлено разрешение на строительство от 15.12.2006 № RU 29303000-107, выданное Обществу на переоборудование объекта капитального строительства – нежилых помещений под комнату мастера и комнату для приема пищи (общая площадь объекта 17,1 кв.м).

Общество в период с января 2009 года по настоящее время осуществляло услуги по сбору, транспортировке и утилизации (захоронению), по вывозу и захоронению (утилизации) на полигоне (свалке) твердых бытовых и промышленных отходов МО «Котлас» твердых отходов IV-V класса опасности, что подтверждается заключенными обществом с заказчиками услуг договорами возмездного оказания услуг и актами приема оказанных услуг (договоры возмездного оказания услуг: от 01.12.2008 № 437, от 08.12.2008 № 569, от 17.12.2008 № 152, от 23.12.2008 № 26, от 23.11.2009 №21, от 29.01.2010 №215, от 25.01.2010 № 138, от 30.12.2010 № 104, от 14.01.2011 № 54, от 06.04.2011 № 259 от 30.12.2011 № ТБО-196, № ТБО-192, от 29.12.2012 № ТБО-260, от 10.01.2013 № ТБО-101, от 20.01.2012 № ТБО-107, от 21.01.2013 № ТБО-214, от 31.12.2013 № ТБО-225, № ТБО-024, , от 27.01.2014 № ТБО-306, от 21.01.2015 № ТБО-109, акты оказанных услуг во исполнение указанных договоров за период с января 2009 года по декабрь 2015 года).

В 2009-2010 годах услуги по размещению ТБО оказывались обществом по тарифам, установленным решениями от собрания депутатов МО «Котлас» от 30.10.2008 № 740, от 05.11.2009 № 60-131-р.

Постановлениями Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 18.11.2010 № 45-в/16, от 29.11.2011 № 81-в/4, от 28.11.2012 № 84-в/5, от 21.11.2013 № 68-в/12 на период с 01.01.2011 по 31.12.2016 устанавливались тарифы на услуги по утилизации (захоронению) (с 01.01.2014 - по утилизации) ТБО, оказываемые обществом на территории МО «Котлас».

Ссылаясь на то, что концессионное соглашение от 04.05.2009 было заключено не с целью реконструкции полигона путем создания хозяйственно-бытового помещения, указанное помещение уже существовало на момент заключения концессионного соглашения, концессионная плата соглашением не предусмотрена, администрация указывает, что концессионное соглашение является притворной сделкой, прикрывающей иную сделку – договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом.

Кроме того, по мнению администрации, услуги по утилизации ТБО обществом не оказываются, ответчик ТБО не перерабатывает, а только осуществляет их захоронение (размещение), что также свидетельствует о притворности заключенного договора.

В связи изложенным администрация просит применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата полигона бытовых отходов муниципальному образованию.

Возражая относительно иска, Общество заявило о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, просит в иске отказать, поскольку свалка ТБО принята обществом по концессионному соглашению 04.05.2009, с 2009 года оказываются услуги в сфере обращения с отходами оказываются с 2006 года, с 2009 года заключались договоры на оказание услуг по размещению ТБО на объекте концессионного соглашения.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей до 01.09.2013, притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна.

В соответствии со статьей 195 названного кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

На момент заключения концессионного соглашения действовала редакция пункта 1 статьи 181 ГК РФ, согласно которой срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляла три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начиналось со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В рассматриваемом случае исполнение концессионного соглашения началось 04.05.2009, со дня передачи объекта соглашения обществу по акту от 04.05.2009. В этот же период началось исполнение обществом сделки в части оказания услуг по размещению и утилизации твердых бытовых отходов, что подтверждается представленными в материалы дела договорами и актам оказания услуг.

Следовательно, срок исковой давности по заявленным требованиям истек 04.05.2012.

В силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", действующей с 01.09.2013, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" установленные положениями ГК РФ (в редакции данного Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

К моменту вступления в силу этой редакции пункта 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности для применения недействительности спорного соглашения истек, в связи с чем новая редакция пункта 1 статьи 181 ГК РФ в рассматриваемом случае применению не подлежит.

При этом, поскольку в соответствии с уставом МО «Котлас», принятым решением Собрания депутатов МО «Котлас» от 15.12.2005 № 148, Глава МО «Котлас» является высшим должностным лицом МО «Котлас» и главой администрации МО «Котлас», истцу (администрации) в любом случае было известно о начале исполнения концессионного соглашения с даты подписания акта приема-передачи.

Общество заявило о пропуске срока исковой давности. Пропуск срока исковой давности в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

С учетом изложенного суда отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Б. Филипьева