Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к мэрии города Архангельска в лице департамента экономики (далее – мэрия) о признании недействительным решения от 24.10.2012 об отказе в предоставлении субсидии.

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.

Представитель мэрии с заявленными требованиями не согласна по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, принявших участие в судебном заседании, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Как следует из представленных в материалы дела документов, предприниматель обратился в мэрию города Архангельска с заявлением о предоставлении ему в 2012 году субсидии.

Мэрия города Архангельска отказала ИП ФИО1 в представлении субсидии, уведомив заявителя письмом от 24.10.2012.

Не согласившись с решением мэрии, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленного требования ИП ФИО1 указал, что он, как субъект малого предпринимательства отвечает критериям для получения субсидии на возмещение части затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров. Для получения субсидии им был представлен полный пакет документов, предусмотренный постановлением мэрии от 01.08.2012 №236, в связи с чем отказ мэрии в предоставлении субсидии является незаконным.

Мэрия с заявленным требованием не согласна, поскольку в представленном заявителем пакете документов отсутствовала копия документа о прохождении обучения, в то время как субсидии предоставляются только по договорам за период с 01.12.2011 по 30.11.2012, текущие обязательства по которым исполнены и оплачены.

Суд оценил доводы сторон с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.09.2009 инспекцией ФНС по г.Архангельску (свидетельство серии 29 №001823398).

09.07.2011 ему выдан диплом КБ№25567 ФГАОУ «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова» о присвоении квалификации юрист про специальности «Юриспруденция».

28.08.2012 ФИО1 направил в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам заявление, в котором просил аттестовать его в качестве патентного поверенного по специализации товарные знаки и знаки обслуживания, согласно части 5 статьи 6 ФЗ «О патентных поверенных».

К заявлению приложен, в том числе, документ, подтверждающий внесение платы за проведение квалификационного экзамена – платежное поручение №6 от 15.08.2012 на сумму 15000 руб.

20.09.2012 Федеральная служба по интеллектуальной собственности уведомила ФИО1 о допуске его к квалификационному экзамену, который состоится 30.10.2012 по адресу: Москва, Бережковская наб., д.24.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета от 11.10.2012 ФИО1 в период с 29 по 30.10.2012 совершил перелет из Архангельска в Москву и обратно.

06.12.2012 Федеральная служба по интеллектуальной собственности известила ФИО1 о результатах сдачи квалификационного экзамена и принятом решении об аттестации по специальности товарные знаки и знаки обслуживания.

12.12.2012 ФИО1 обратился в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам с заявлением о регистрации его в качестве патентного поверенного и выдаче регистрационного свидетельства.

Свидетельство патентного поверенного с регистрационным номером 1502 от 25.12.2012 направлено предпринимателю 14.01.2013.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», подразделом 2.4 раздела 2 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 №807, долгосрочной целевой программой "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением мэра города от 29.10.2009 № 434 (с изменениями и дополнениями), в целях развития малого и среднего предпринимательства постановлением мэрии города Архангельска от 20.06.2012 №161 утверждены Правила предоставления в 2012 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг (далее – Правила).

Правила определяют условия и порядок предоставления в 2012 году за счет средств федерального, областного и городского бюджетов субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг на возмещение части затрат, в том числе, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров (далее - субсидии).

Согласно пункту 5 Правил субсидии предоставляются предпринимателям единовременно в размере не более пятидесяти процентов от суммы затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, произведенных за период с 1 декабря 2011 года по 30 ноября 2012 года по договорам, текущие обязательства по которым исполнены и оплачены.

Размер субсидии на возмещение части затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, не может превышать 40 тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 7, 7.1, 9.3 Правил для заключения договоров о предоставлении субсидий предприниматель для получения субсидии на возмещение части затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, предоставляется на прохождение обучения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, не позднее 1 декабря 2012 года представляет в департамент экономики мэрии города Архангельска следующие документы:

- копию договора, заключенного с организацией, оказавшей услуги по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров; документов, подтверждающих исполнение договора;

- копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты, связанные с участием в программах подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- копии трудовых договоров, подтверждающих фактическое место работы сотрудников, принявших участие в программах подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- копию документа, подтверждающего прохождение обучения.

Пунктом 11 Правил определено, что Департамент экономики рассматривает представленные документы в течение десяти рабочих дней со дня их получения и проверяет выполнение условий предоставления субсидии, в том числе целевого назначения субсидии, соответствия предпринимателя условиям, установленным пунктами 3, 4 настоящих Правил.

В силу пункта 12 Правил основаниями для отказа в предоставлении субсидии является, в том числе, представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 7, 9.1, 9.2, 9.3 Правил.

При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии принимается решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем в течение пяти рабочих дней в адрес предпринимателя направляется уведомление.

11.10.2012 ИП ФИО1 представил в мэрию заявление о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с оплатой госпошлины за сдачу квалификационного экзамена на патентного поверенного в сумме 7500 руб.

К заявлению приложены документы согласно пунктам 7, 7.1 Правил.

Уведомление от 24.10.2012 №888/-31-172 мэрия известила предпринимателя о принятом решении об отказе в предоставлении субсидии в связи с представлением неполного пакета документов, указанных в пункте 9.3 Правил, а именно: не представлена копия документа, подтверждающего результат исполнения договора – регистрационное свидетельство.

Суд находит решение мэрии законным и обоснованным.

В силу требований пункта 9.3 Правил для заключения договора о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров, дополнительно к комплекту документов, указанных в пунктах 7 и 7.1 Правил, должна быть представлена копия документа, подтверждающего прохождение обучения, что в рассматриваемом случае сделано не было.

Отсутствие документа, подтверждающего прохождение обучения, согласно пункту 12 Правил является самостоятельным основанием для отказа в представлении субсидии.

Как следует из представленных в материалы дела документов, на момент обращения ИП ФИО1 с заявлением в мэрию (11.10.2012) и на момент вынесения оспариваемого решения (24.10.2012), у предпринимателя даже не был сдан квалификационный экзамен (30.10.2012), не были известны результаты экзамена, не получено свидетельство патентного поверенного.

Указанные обстоятельства сами по себе являются основанием для отказа в предоставлении субсидии в силу пункта 12 Правил.

Более того, по мнению суда, уплата государственной пошлины за сдачу квалификационного экзамена в качестве патентного поверенного не является затратами, связанными с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров.

Оснований для удовлетворения требований заявителя суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», решения мэрии г.Архангельска в лице Департамента экономики №888/031/172 от 24.10.2012.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.А. Чурова