Гражданский кодекс часть 1

установил: ООО «Вельские коммунальные системы» обратилось в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании 4 833,58 руб. расходов, связанных с предоставлением педагогическому работнику МОУ «Усть-Вельская средняя общеобразовательная школа № 23» ФИО1 льготы по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 1.01.2005 по 31.08.2005 в соответствии с Областным законом № 168-10-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения спора. Дело рассмотрено без их участия в порядке ст. 156 п. 3 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 1 Областного закона Архангельской области от 27 апреля 2006 года № 168-10-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности рабочих поселках (поселках городского типа) бесплатно обеспечиваются жилой площадью с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

В силу статьи 8 указанного Закона, его действие распространено на отношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Устьянского района Архангельской области от 28.12.2006 по делу № 12-6/2007, оставленным без изменения решением Устьянского районного суда Архангельской области от 7.02.2007, директор ООО «Вельские коммунальные системы» ФИО2 привлечен к административной ответственности за неисполнение требований прокурора по списанию с лицевого счета ФИО1 задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в силу того, что она имеет право на предоставление бесплатного жилья с отоплением и освещением на основании Областного закона № 168-10-ОЗ от 27.04.2006.

Исполняя названные судебные акты ООО «Вельские коммунальные системы» в период с января по август 2005 года предоставило льготу по оплате за отопление педагогическому работнику ФИО1 в сумме 4 833,58 руб.

Размер расходов в заявленной истцом сумме полностью подтверждается представленными в материалы дела документами. Возражений по сумме иска ответчики не представили.

Обоснованность предоставления льготы подтверждается судебными актами двух инстанций суда общей юрисдикции и ответчиками в установленном законом порядке не оспорено.

Как следует из материалов дела, ФИО1, имея педагогический стаж 33 года и находясь на пенсии, включена в список работников МОУ «Вельская средняя общеобразовательная школа № 23», имеющих право на льготу в соответствии со статьей 3 Областного закона Архангельской области от 27 апреля 2006 года № 168-10-ОЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 названного Областного закона, бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области из областного бюджета предоставляются целевые субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на возмещение расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам, устанавливается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Областным законом Архангельской области от 30.11.2004 № 283-35-ОЗ «Об областном бюджете на 2005 год» (статья 47 пункт 2) установлено, что дотации на возмещение расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг направляются органами местного самоуправления на финансирование текущих расходов 2005 года по предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности.

Согласно Отчета о финансировании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на 1.10.2006 денежные средства на погашение задолженности за 2005 год по льготам педагогическим работникам, вышедшим на пенсию в МО «Вельский муниципальный район» не направлялись.

Согласно статье 132 Конституции Российской Федерации наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Возмещение расходов, возникающих у организаций в связи с предоставлением льгот, гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, к вопросам местного значения не относится.

Согласно пункту 2 статьи 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Доказательств нецелевого использования либо не использования муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» денежных средств, поступивших из областного бюджета – суду не предоставлено, как не предоставлено доказательств того, что такие денежные средства выделялись (в отношении педагогических работников, вышедших на пенсию).

То обстоятельство, что МО «Вельский муниципальный район» не направляло заявки на финансирование льгот ФИО1, не может освобождать Архангельскую область от обязанности возместить фактические затраты истца, которые не были ему компенсированы в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, а также то, что Областным законом обязанность по финансированию путем целевых субсидий возложена на Архангельскую область, суд считает, что иск подлежит удовлетворению за счет Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области.

В иске к Муниципальному образовательному учреждению «Усть-Вельская средняя общеобразовательная школа №23», Администрации муниципального образования «Муравьевское», Муниципальному образованию «Вельский муниципальный район» следует отказать по вышеизложенным основаниям.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Архангельскую область.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Архангельской области в лице Департамента финансов Администрации Архангельской области за счет средств казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вельские коммунальные системы» 4 833 руб. 58 коп. расходов, связанных с предоставлением льгот, 500 рублей расходов по госпошлине.

В иске, заявленном к муниципальному образовательному учреждению «Усть-Вельская средняя общеобразовательная школа №23», Администрации муниципального образования «Муравьевское», Муниципальному образованию «Вельский муниципальный район», - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Ю. Антонова