Гражданский кодекс часть 1

ответчик - Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", Федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" Архангельский областной радиотелевизионный передающий центр

о взыскании 1 901 руб.

при участии в заседании представителей:

от заявителя – не явился

от ответчика – ФИО1

установил:

Инспекция МНС по Пинежскому району обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» штрафа по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса в сумме 1 901 руб. за непредставление в установленный законодательством РФ срок налоговых деклараций за 1 и 2 квартал 2003 года по целевому сбору на уборку территории населенных пунктов по решению от 26.01.04 № 02-43/173 ДСП.

Ответчик согласно отзыву требование налогового органа не признал, ссылаясь на отсутствие вины, поскольку он не был своевременно извещен налоговым органом о введении на территории Пинежского района с 01 января 2003г. сбора на уборку территорий населенных пунктов; свою обязанность налогоплательщика исполнил незамедлительно после получения 10.10.2003 письма налогового органа от 07.10.2003; расположенный в Пинежском районе цех правоспособностью налогоплательщика не обладает.

В соответствии с п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя. Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, но в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и сборы. В порядке предусмотренном настоящим кодексом, филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Согласно ч.2 ст.11 Налогового кодекса под организацией для целей Налогового кодекса понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» ИНН <***> расположена в <...>; в Архангельске имеет филиал «Архангельский областной радиотелевизионный передающий центр» (<...>). Также состоит на учете в Инспекции МНС РФ по Пинежскому району - по месту нахождения цеха; последний не наделен правоспособностью налогоплательщика, обязанности юридического лица как налогоплательщика выполняет филиал «Архангельский областной радиотелевизионный передающий центр».

Согласно Положению о порядке исчисления, уплаты и расходования средств сбора за уборку территорий населенных пунктов муниципального образования «Пинежский район» Архангельской области, утвержденному решением Собрания депутатов МО «Пинежский район» № 81 от 25.11.2002г., с 1 января 2003г. на территории Пинежского района введен сбор за уборку территорий населенных пунктов, налоговая декларация по которому должна быть представлена в налоговый орган в сроки, установленные для представления бухгалтерских отчетов и балансов (соответственно, в данном случае за 1 квартал - до 30.04.2003 и за 2 квартал - до 30.07.2003).

Как видно из материалов дела налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленных только 16.10.2003 ответчиком налоговых деклараций по сбору за уборку территорий за 1 и 2 кварталы 2003 года, по результатам которой составлена справка от 11.12.2003 № 02-43/4456 ДСП.

За непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций в налоговый орган по месту учета налоговый орган вынес решение № 02-43/173 ДСП от 26.01.2004 о привлечении ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к налоговой ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 1 189 руб. по декларации за 1 квартал 2003 года и в размере 712 руб. по декларации за 2 квартал 2003 года, предварительно уведомив последнего о месте и времени рассмотрения материалов проверки.

Суд находит доводы ответчика, что в связи с тем, что он заблаговременно не был уведомлен о введении на территории Пинежского района с 01.01.2003 сбора за уборку территорий и сроках представления налоговых деклараций по нему, соответственно, имеются исключающие вину обстоятельства, неправомерными на основании следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, бесплатно информировать налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, представлять формы установленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения, давать разъяснения о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов.

Налоговым кодексом определены виды и формы документов, в которых выражается волеизъявление налогового органа, влекущее определенные последствия для налогоплательщика (акты проверок, решения, требование на уплату налога), а также налоговая процедура для взыскания налогов и сборов, которые, в свою очередь, могут быть оспорены налогоплательщиком.

Информация о налогах и сборах, которые должны быть уплачены налогоплательщиками самостоятельно в силу ст. 23 НК РФ, выходит за рамки обязанностей, предусмотренных статьей 32 Налогового кодекса РФ. Названная статья 32 не вменяет в обязанность налоговым органам напоминать налогоплательщикам о необходимости исполнять свою обязанность, предусмотренную пунктом 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать.

Часть 1 статьи 119 кодекса предусматривает ответственность в виде наложения штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей за нарушение установленного кодексом срока.

Следовательно, по настоящему делу имеет место состав правонарушения, предусмотренный статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, включающий в себя: субъект правонарушения - ФГУП; объект правонарушения - неисполнение обязанности, установленной пунктом 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации; объективную сторону правонарушения - событие правонарушения, выразившееся в несвоевременном представлении налоговых деклараций в налоговый орган, и субъективную сторону правонарушения - вину налогоплательщика.

Тем не менее, суд считает возможным удовлетворить заявленное представителем ответчика в судебном заседании ходатайство о снижении размера подлежащей взысканию с ФГУП суммы налоговой санкции в связи с признанием вины налогоплательщиком, уплатой сборов в добровольном порядке в полном объеме, отсутствием вредных последствий для интересов государства, а также несоразмерностью размера штрафа совершенному правонарушению, на основании ст. ст. 112, 114 НК РФ, до 10 рублей.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.10.2002 серии 77 № 005386267, ИНН <***>, находящегося по адресу <...>, в бюджет 10 руб. налоговых санкций, а также в доход федерального бюджета 0 руб. 53 коп. госпошлины.

В остальной части заявленное требование оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Архангельской области.

Судья

Калашникова В.А.