Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Группа «Илим» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 191025, <...>; филиал в г. Коряжме: Россия, 165651, г.Коряжма, Архангельская область, ул.Дыбцына, дом 42)

к территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласскому лесничеству (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Ленина, дом 52)

о признании незаконным представления № 2 от 26.03.2015,

В заседании суда принимали участие представители: не явились, извещены,

Суд установил следующее:

Открытое акционерное общество «Группа «Илим» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением от 09.04.2015 № ОК90500-186 о признании незаконным представления территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласского лесничества (далее – ответчик, Котласское лесничество) № 2 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.03.2015.

В судебное заседание не явились представители сторон для участия в судебном разбирательстве, дело рассмотрено без участия лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель представил дополнительные письменные пояснения, в которых заявленные требования поддержал, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в отзыве заявленные требования не признал, представил материалы проверки.

Заслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Постановлением №9 от 26.03.2015 г., вынесенным Котласским лесничеством, ОАО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что ОАО «Группа Илим», являясь арендатором лесных участков, допустило нарушение пп. 3.4.12 п. 3.4 гл. 3 договора аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приобретённого инвестиционного проекта в области освоения лесов № 1534 от 21 мая 2013 года; нарушило требования к выполнению ежегодных объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов согласно раздела 4 таблицы 4.3 проекта освоения лесов по лесным участкам, переданным ОАО «Группа Илим» для заготовки древесины.

Кроме того, Лесничество вынесло Представление №2 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.03.2015, в соответствие с которым обязало Общество выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов на территории Северного участкового лесничества Котласского лесничества в квартале 25 выделе 19: устройство пожарного водоема и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в Котласском лесничестве в количестве 3 подъездов, а также предоставить типовой проект по созданию пожарного водоема.

Общество не согласилось с названным Представлением и обратилось в суд с заявлением о его оспаривании на том основании, что все предусмотренные проектом освоения лесов противопожарные мероприятия были выполнены Обществом в строго установленный срок.

Изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

21 мая 2013 года между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и ОАО «Группа Илим» заключен договор аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов № 1534.

По условиям этого договора арендатору (ОАО «Группа Илим») передаются лесные участки для использования в целях заготовки древесины, срок действия договора установлен с 21 мая 2013 года по 20 мая 2062 года.

Согласно разделу 3 данного договора ОАО «Группа Илим» обязуется использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами; соблюдать на предоставленном в аренду земельном участке Правила пожарной безопасности; соблюдать правила санитарной безопасности в лесах; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

Как следует из содержания пункта 3.4.12 данного договора, ОАО «Группа Илим» обязано, в том числе, прокладывать просеки, противопожарные разрывы, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объёмах, в соответствии с Проектом освоения лесов.

В соответствии с таблицей 4.3 приложения № 13 к Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки ОАО «Группа Илим» ежегодно до 01 июня обязано обеспечить устройство одного противопожарного водоёма в 25 квартале 19 выдел Северного участкового лесничества и устроить три подъезда к источникам противопожарного водоснабжения.

Решением Котласского городского суда по делу № 12-101/2015 от 03.06.2015, вступившим в законную силу 16 июня 2015, Постановление Котласского лесничества №9 от 26.03.2015, которым ОАО «Группа «Илим» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судом общей юрисдикции установлено, что работы по устройству пожарного водоёма и подъезда к источникам противопожарного водоснабжения в квартале 25 выдел 19 Северного участкового лесничества силами ОАО «Группа Илим» выполнены. В соответствии с актом приёмки работ от 27 мая 2015 года работы по устройству пожарного водоёма в квартале 25 выдел 19 выполнены в соответствии с технологической схемой (типовым проектом). Вменяя юридическому лицу в вину непредставление типового проекта по созданию пожарного водоёма, должностное лицо не учло, что пункт 3.2.6 Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентация работы лесопожарных служб, как и иные нормативные правовые акты, не предусматривают обязательные требования, которым должен соответствовать такой типовой проект. Суду не были представлены сведения о том, что представленная ОАО «Группа Илим» «Технологическая схема создания Пожарного водоёма» не может быть рассмотрена как типовой проект в рамках пункта 3.2.6 названных Рекомендаций. С учётом изложенного суд установил, что вывод должностного лица о совершении ОАО «Группа Илим» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, является необоснованным.

В силу ст.29.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

При таких обстоятельствах, поскольку вмененное административное правонарушение со стороны Общества фактически не допущено, у Лесничества отсутствовали правовые основания для вынесения в отношении Общества Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.03.2015. Мероприятия, которые Лесничество обязало Общество выполнить оспариваемым Представлением, фактически были выполнены ранее даты вынесения Представления.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемое Представление подлежит признанию недействительным как не соответствующее нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенное на соответствие нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, Представление №2 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26.03.2015, вынесенное территориальным органом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласским лесничеством в отношении открытого акционерного общества "Группа "Илим".

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласского лесничества в пользу открытого акционерного общества "Группа "Илим" 3000 рублей расходов по государственной пошлине.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Ю. Панфилова