Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ломоносовского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: 163002, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; место жительства: 163071, г.Архангельск)

о расторжении муниципального контракта,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность от 12.07.2021);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 15.07.2020),

у с т а н о в и л:

Администрация Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о расторжении муниципального контракта от 14.07.2020 № 20.

В обоснование иска указано, что муниципальный контракт, цена которого составляет 849 202 руб. 96 коп., исполнен ответчиком на сумму 545 363 руб. 39 коп.; для снятия бюджетных обязательств в размере 303 839 руб. 37 коп. необходимо документальное подтверждение расторжения контракта; по условиям контракта, его расторжение допускается по соглашению сторон и по решению суда; расторгнуть контракт ответчик в добровольном порядке отказался.

Представитель ответчика с иском не согласился, сослался на отсутствие оснований для расторжения контракта в судебном порядке, отметил, что Администрацией не исполнены обязательства по оплате работ на сумму 84 920 руб. 29 коп., необоснованно удержанных в виде штрафа.

В процессе рассмотрения дела судом уточнено наименование истца - Администрация Ломоносовского территориального округа Администрации городского округа «Город Архангельск».

Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 14.07.2020 по результатам электронного аукциона Администрацией (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №20 (далее – контракт), по которому подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по санитарному содержанию территории общего пользования муниципального образования "Город Архангельск" в 2020 году в соответствии с расчетом цены контракта (пункт 1.1 контракта).

В пункте 4.1 контракта определены сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 01.11.2020.

Цена контракта составляет 849 202 руб. 96 коп. (пункт 3.1 контракта).

Пунктом 11.2 контракта предусмотрено, что при уменьшении объемов работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены работ.

Согласно пункту 11.8 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта и в соответствии с гражданским законодательством.

Пункт 11.9 (13.9) контракта предоставляет заказчику право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 715, ст. 717, п.3 ст. 723, ст. 782 ГК РФ.

Из пункта 12.1 контракта следует, что контракт вступает в действие с даты его подписания каждой из сторон и действует до исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Расчет цены контракта в размере 849 202 руб. 96 коп. приведен в приложении № 1 к контракту исходя объема – 6720 чел./час. и цены 126 руб. 36 коп. за единицу объема работ.

Перечень работ и порядок их выполнения определен в Техническом задании (приложение № 2 к контакту).

Выполненные ответчиком работы по контракту приняты Администрацией по актам формы КС-2 от 31.07.2020 № 61, от 31.08.2020 № 63, от 30.09.2020 № 64 и от 31.10.2020 № 64. Общая стоимость фактически выполненных работ составила 545 363 руб. 39 коп. Принятый результат работ оплачен Администрацией платежными поручениями от 14.08.2020 № 804871, от 07.09.2020 № 146532, от 13.10.2020 № 649034 и от 26.11.2020 № 381305. Из суммы оплаты Администрацией на основании пункта 8.4 контракта удержан штраф в размере 84 920 руб. 29 коп. (10% от цены контракта) за отсутствие согласования с заказчиком изменения численности рабочей бригады.

С сопроводительным письмом от 01.12.2020 № 31-09/7270 истец направил ответчику соглашение от 01.12.2020 о расторжении контракта, в пункте 2 которого указывалось основание расторжения – «соглашение сторон».

Поскольку ответчик соглашение от 01.12.2020 о расторжении контракта не подписал, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 статьи 424 ГК РФ допускается изменение цены после заключения договора только в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Возможность расторжения контракта в случае одностороннего отказа стороны от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством закреплена в пунктах 11.9 (13.9), 11.15 контракта.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как установлено частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора подряда императивно установлено статьями 715 и 717 ГК РФ.

В рассматриваемой ситуации судом не установлено предусмотренных ст.ст. 450 и 451 ГК РФ оснований для расторжения контракта в судебном порядке. Истец на указанные нормы права в обоснование заявленного требования не ссылается.

Возможность расторжения судом контракта в целях «снятия бюджетных обязательств» ГК РФ, другими законами или самим контрактом не предусмотрена.

Следует также отметить противоречивую позицию истца, заявившего о расторжении надлежащим образом исполненного контракта, обязательства сторон по которому прекратились (по мнению истца), ввиду того, что исполненный контракт не подлежит расторжению.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска о расторжении контракта.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья К.А. Сметанин