Гражданский кодекс часть 1

к ответчику - акционерному обществу "Центр судоремонта "Звездочка" (ОГРН <***>; адрес: 164509, г Северодвинск, Архангельская область, пр. Машиностроителей, 12)

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" (ИНН <***>; адрес: 184650 <...> дом17, оф. 3)

о признании недействительными торгов (аукциона),

при участии представителей сторон:

не явились (извещены);

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Профи-Строй" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к акционерному обществу "Центр судоремонта "Звездочка" (далее – ответчик) о признании недействительными торгов на выполнение работ на объекте 16 (цехе №7 закупка №0424100000216000004 и на выполнение работ по реконструкции наружных сетей теплофикационной воды – закупка .№0424100000216000005, проведенных ответчиком 25.04.2016 .

Ответчик с требованиями заявителя (истца) не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Определением суда от 26.07.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Строймонтаж", которое является победителем торгов. Третье лицо представило отзыв на иск, поддержало позицию ответчика, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Стороны о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

25.03.2016 года ответчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет размещено извещение № 0424100000216000005 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции наружных сетей теплофикационной воды.

25.03.2016 года ответчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет размещено извещение № 0424100000216000004 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения договора на выполнение строительных работ в объекте 16 (цехе № 7).

Подпунктами 4.3 пункта 4 документации об аукционе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе следующие документы и сведения: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, в том числе: лицензия ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ определено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) ФЗ № 44-ФЗ, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 6. ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1,3- 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в электроном аукционе заказчиком установлено, что ООО «Профи-Строй» предоставило лицензию ГТ № 0026997 регистрационный номер 1250 от 30.06.2011 года на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, срок действия которой приостановлен, что подтверждается письмами Управления Федеральной службой безопасности по Воронежской области № 23/495нс от 28.04.2016 года, № 23/525нс от 06.05.2016 года.

Протоколами № 168-2016 и № 167-2016 подведения итогов электронного аукциона от 29.04.2016 года заявка на участие в аукционе участника ООО «Профи-Строй» признана единой комиссией несоответствующей требованиям документации об аукционе на основании части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - 44-ФЗ) в связи с тем, что участник предоставил недействующую лицензию ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

В соответствии с письмом Управления ФСБ РФ по Воронежской области № 23/525нс от 06.05.2016г. действие лицензии ГТ № 0026997 регистрационный номер 1250 от 30.06.2011 года, выданной ООО «Профи-Строй» с 29.05.2015 г. было приостановлено.

Соответственно, в составе второй части заявки на участие в аукционе ООО «Профи-Строй» предоставлена недействующая лицензия ГТ №0026997 регистрационный номер 1250 от 30.06.2011 на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в связи с чем заказчик пришел к выводу о том, что ООО «Профи-Строй» не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Ф3№44-Ф3.

Доводы истца об установлении заказчиком избыточных требований к участникам аукциона в части наличия лицензии ФСБ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, судом отклоняются по следующим основаниям.

Положениями документации об электронных аукционах (извещение № № 0424100000216000004; 0424100000216000005) установлено, место выполнения работ -Мурманская обл., г. Снежногорск, филиал «Судоремонтный завод «Нерпа» АО «Центр судоремонта «Звездочка» (п.2 Технического задания).

В соответствии с Уставом АО «ЦС «Звездочка», общество и его обособленные подразделения (в том числе филиал «СРЗ «Нерпа» АО «ЦС «Звездочка») осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности: строительство, переоборудование, модернизация, ремонт и гарантийное обслуживание судов и кораблей военного назначения всех типов и классов, в том числе с ядерными энергетическими установками; проектирование, строительство, модернизация, ремонт, утилизация и гарантийное обслуживание всех типов плавсооружений, металлоёмких и сложных конструкций для нужд народного хозяйства; выполнение работ по утилизации кораблей и гражданских судов с ядерными и другими энергетическими установками, а также других видов вооружения и военной техники, обеспечение устойчивого и безопасного функционирования соответствующих производственных объектов, рабочих мест; производство и ремонт вооружения и военной техники; утилизация вооружения и военной техники, средств управления войсками и оружием (огнем), боеприпасов, боевых частей ракет и взрывчатых веществ (кроме ядерных образцов вооружения), ракетных и космических систем (комплексов), летательных аппаратов и составных частей корпусов, орбитальных средств и средств их подготовки к запуску, кораблей, судов, малых судов, понтонов и плавучих доков, боевых гусеничных и колесных машин, транспортных средств, прицепов и др.

В связи с исполнением филиалом «СРЗ «Нерпа» АО «ЦС «Звездочка» обязательств по заключенным государственным контрактам, на территории (акватории) филиала «СРЗ «Нерпа» АО «ЦС «Звездочка» дислоцируются корабли и суда Северного флота.

В соответствии с положениями ст. 5 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 года «О государственной тайне» государственную тайну составляют, в том числе, следующие сведения в военной области:

- о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

-о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

-о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке.

В соответствии с п. 66 «Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне», утвержденной постановлением Правительства РФ № 63 от 06.02.2010 года, доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях, в которые они командируются, осуществляется после предъявления ими предписаний на выполнение задания (форма 5), документов, удостоверяющих личность, и справок о допуске по соответствующей форме (формы 6 - 8). Указанные документы оформляются организацией-контрагентом филиала «СРЗ «Нерпа» на основании лицензии на право выполнения работ со сведениями, составляющими государственную тайну, выданной указанной организации в установленном действующим законодательством РФ порядке.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения электронного аукциона предполагалось заключение договора на выполнение подрядчиком работ непосредственно на территории режимного предприятия.

Учитывая, что основным видом деятельности ответчика является строительство, переоборудование, модернизация, ремонт и гарантийное обслуживание судов и кораблей военного назначения всех типов и классов, в том числе с ядерными энергетическими установками, сведения о дислокации, назначении, степени готовности которых в соответствии с положениями ст. 5 Закона РФ № 5485-1 от 21.07.1993 года «О государственной тайне» составляют государственную тайну , суд считает, что установление в документации об аукционе требования о предоставлении лицензии на право выполнения работ со сведениями, составляющими государственную тайну, является правомерным.

При рассмотрении иска судом также принимается во внимание, что при направлении заявки на участие в торгах истец представил имеющуюся у него лицензию ГТ №0026997 регистрационный номер 1250 от 30.06.2011 года на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Доводы о неправомерном установлении требования к участникам торгов о наличии лицензии заявлены истцом только после установления факта приостановления действия лицензии и признание его заявок несоответствующим требованиям документации об аукционе на основании части 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 года

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования судом не установлено.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Профи-Строй" к акционерному обществу "Центр судоремонта "Звездочка" о признании недействительными торгов на выполнение работ на объекте 16 (цехе №7) - закупка №0424100000216000004 и на выполнение работ по реконструкции наружных сетей теплофикационной воды – закупка .№0424100000216000005, проведенных 25.04.2016, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Крылов