Гражданский кодекс часть 1

от заявителя – ФИО2, старший помощник прокурора Ломоносовского района г. Архангельска Архангельской области, служебное удостоверение №088724, выдано 20.05.2009;

от ответчика - ФИО1, паспорт серии 11 03 №910686, выдан ОВД Ломоносовского округа г. Архангельска 29.04.2003.

установил:

Прокурор Ломоносовского района г. Архангельска (далее – прокурор) обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за оказание медицинских услуг без специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.

Представитель заявителя на заявленном требовании настаивает.

Ответчик с вменяемым правонарушением согласна.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей заявителя и ответчика, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В период с 27 апреля 2009 года по 28 апреля 2009 года прокуратурой Ломоносовского района г. Архангельска совместно с департаментом здравоохранения администрации Архангельской области, ОБППР и ИАЗ ОВД Ломоносовского округа г. Архангельска была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности салоном красоты «Имидж», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП ФИО1 на основании договора субаренды №5-А от 01.01.2009.

В ходе проверочного закупа, произведенного 27.04.2009 в 14 час. 26 мин. инспектором ОБППР и ИАЗ МОБ ОВД по Ломоносовскому округу г. Архангельска, в салоне красоты, принадлежащего предпринимателю, был приобретен подарочный сертификат на услуги: массаж спины, массаж лица по увлажняющей маске, стоимостью 1 500 руб. По результатам проверочного закупа составлен акт от 27 апреля 2009 года.

В ходе проверки было установлено, что предпринимателем, оказывающей услуги медицинского характера: консультация косметолога, механическая чистка лица, в том числе ультразвуковая чистка лица, дарсонвализация, прокол мочки уха пистолетом, массаж шейно-воротниковой зоны, тела, лица, в установленном порядке не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности: косметология терапевтическая, косметология хирургическая, массаж, физиотерапия; договоров с организациями, обслуживающими медицинскую технику, используемую при косметологических процедурах, физиотерапии предпринимателем не заключалось.

Результаты проверки отражены в акте проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности №73-м/д, составленном комиссией департамента здравоохранения Архангельской области, и акте проверки от 27.04.2009, составленном инспектором ОБППР и ИАЗ МОБ ОВД по Ломоносовскому округу г. Архангельска.

Материалы проверки направлены прокурору Ломоносовского района г. Архангельска.

По факту осуществления деятельности без лицензии 05 мая 2009 года прокурором Ломоносовского района г. Архангельска Давыдовым Л.А. в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия постановления вручена предпринимателю 05.05.2009.

Полномочия прокурора по вынесению постановления об административном правонарушении предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 25.11 и статьей 28.4 КоАП РФ, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик с привлечением к административной ответственности согласна. В судебном заседании предприниматель просила учесть нахождение на её иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Изучив документы, представленные в материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению с учетом фактических обстоятельств, установленных в судебном заседании.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Ответчик зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 Закона № 128-ФЗ, предоставляется лицензия.

Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Закона №128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 4 части 2 статьи 17 Закона №128-ФЗ установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности, как медицинская деятельность.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30 (далее – Положение о лицензировании).

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинская деятельность включает выполнение медицинских работ и услуг по соответствующим медицинским специальностям, включая, в том числе проведение профилактических медицинских, диагностических и лечебных мероприятий в соответствии с перечнем согласно Приложению «Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности».

В Перечень работ и услуг при осуществлении медицинской деятельности включены работы (услуги) в том числе по косметологии (терапевтической), косметологии (хирургической), медицинскому массажу, физиотерапии.

В целях обеспечения единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации, включая протоколы ведения больных, методики выполнения сложных и комплексных медицинских услуг, лицензионные требования и условия, табель оснащения медицинских учреждений, Минздравсоцразвитием Российской Федерации 12.07.2004 утверждена Номенклатура работ и услуг в здравоохранении (далее - Номенклатура).

Согласно разделу «А» Номенклатуры массаж (в том числе, шейно-воротниковой зоны, тела, лица) (коды ПМУ 21.01.001-21.01.003), консультация косметолога (код ПМУ 01.01.004), механическая чистка лица (коды ПМУ 14, 16), ультразвуковая чистка лица (код ПМУ 22.01.001), дарсонвализация (код ПМУ 17.01.007), прокол мочек ушей (код ПМУ 21.01.008) относятся к простым медицинским услугам.

Таким образом, перечисленные услуги - массаж, консультация косметолога, механическая чистка лица, ультразвуковая чистка лица, дарсонвализация, прокол мочек ушей, относятся к медицинской деятельности, осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по оказанию медицинских услуг без соответствующей лицензии судом установлен, подтверждается материалами дела и ИП ФИО1 не оспаривается.

В связи с чем в действиях ИП ФИО1 содержится состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу о том, что имелось событие административного правонарушения, вменяемого лицу, имелся факт совершения этого правонарушения указанным лицом, имелись основания для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, у прокурора имелись на это необходимые полномочия, законом предусмотрена административная ответственность за совершение указанного правонарушения, имеются основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлено постановление.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, прокурором не указано и судом не установлено.

При назначении административного наказания судом учтено нахождение на иждивении у предпринимателя двоих несовершеннолетних детей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, составляющего низший предел санкции указанной статьи.

Совершенное предпринимателем правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку оно посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере безопасности населения.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Иркутская область, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 27.04.2005г. ИФНС по г. Архангельску, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 305290111700027, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 руб.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа в УФК по Архангельской области (прокуратура Архангельской области) на счёт получателя штрафа 40101810500000010003, Банк получателя платежа: ГРКЦ ГЦУ Банк России по Архангельской области, г. Архангельск, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 41511621010010000140, код ОКАТО 1141000000.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

А.А. Чурова