Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ОГРН 1037700013020; место нахождения:Россия, 107016, г.Москва, ул.Неглинная, д.12; Россия, 163000, г.Архангельск, ул.Карла Либкнехта, д.3)

к обществу с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (ОГРН 1025003213641; место нахождения: Россия, 140002, г.Люберцы, Московская область, ул.Парковая, д.3; 163000, г.Архангельск, ул.Попова, д.15)

о привлечении к административной ответственности

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гр.Крупновой Ксении Павловны (место жительства: 165210, Архангельская область),

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (далее – Общество, Страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Определением суда от 04.06.2015 заявление Отделения принято в соответствии с частями 1, 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя привлечена гр.Крупнова Ксения Павловна, о чём стороны и третье лицо извещены надлежащим образом.

ООО «Росгосстрах» представило отзыв, в котором с заявленным требованием не согласно. Как указывает общество, часть страховой премии в сумме 827 руб. 96 коп. возвращена страхователю по платежному поручению от 01.04.2015, то есть взаимоотношения со страхователем урегулированы до составления протокола об административном правонарушении и до поступления запроса Отделения от 09.04.2015. При обращении к страховщику с заявлением о досрочном расторжении договора страхователь приложила не оригинал договора купли-продажи транспортного средства, а копию, не заверенную в установленном порядке. Оригинал договора купли-продажи на обозрении страховщику не представлен. Общество считает необоснованным довод Отделения о том, что истечение 14-дневного срока, установленного Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждёнными Банком России 19.09.2014 № 431-П (далее – Правила ОСАГО), надо считать с 04.03.2015, т.к. заявление страхователя от 18.02.2015 получено страховщиком только 24.02.2015.

Крупнова К.П. представила отзыв на заявление, в котором сообщила, что заявление о досрочном расторжении договора ОСАГО и возмещении неиспользованной части страховой премии получено ООО «Росгосстрах» 24.02.2015. В связи с неполучением ответа от ООО «Росгосстрах» в 14-дневный срок Крупнова К.П. обратилась с жалобой в ООО «Росгосстрах» и Прокуратуру Архангельской области. 01.04.2015 ООО «Росгосстрах» возместил сумму неиспользованной части страховой премии в размере 827 руб. 96 коп. путем безналичного перевода на банковскую карту, 08.04.2015 на адрес ее электронной почты направило письмо с извинениями. Крупнова К.П. поддерживает требование о привлечении ООО «Росгосстрах» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

ООО «Росгосстрах» является субъектом страхового дела, внесено в Единый государственный реестр субъектов страхового дела за регистрационным номером 977.

ООО «Росгосстрах» осуществляет свою деятельность на основании лицензии С № 0977 50, выданной Федеральной службой страхового надзора 07.12.2009.

В связи с обращением Крупновой К.П. от 16.02.2015, содержащем сведения о нарушении страхового законодательства Российской Федерации со стороны Общества, в ходе осуществления надзора за деятельностью субъектов страхового дела на основании статьи 30 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Отделением было установлено следующее.

19.09.2014 между страховщиком и Крупновой К.П. был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, с выдачей страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ССС № 0316247769. При заключении договора Крупновой К.П. оплачена страховая премия в размере 1851 руб. 30 коп.

18.02.2015 Крупнова К.П. посредством почтовой связи обратилась к Страховщику по адресу: г.Архангельск, ул.Попова, д.15, с заявлением от 18.02.2015 о досрочном расторжении договора ОСАГО в связи с продажей транспортного средства и возврате части страховой премии за неистекший срок действия договора ОСАГО. Заявление получено Страховщиком 24.02.2015. К заявлению были приложены: платежные реквизиты; оригинал полиса ССС № 0316247769, оригинал квитанции об оплате страховой премии; копия договора купли-продажи транспортного средства от 16.02.2015.

Ответ на данное заявление Крупнова К.П. не получила, в связи с чем 29.03.2015 обратилась с жалобой в Прокуратуру Архангельской области на бездействие ООО «Росгосстрах» по поводу досрочного расторжения договора и возмещения неиспользованной части уплаченной страховой премии. Прокуратура Архангельской области направила обращение Крупновой К.П. для рассмотрения в Отделение ЦБ РФ по Архангельской области.

Как следует из письма Страховщика от 23.04.2015 №03-06-01/170д (л.д.35) в ответ на запрос Отделения от 09.04.2015 №40-81-8/4134, гр.Крупнова К.П. обратилась к Страховщику с заявлением от 18.02.2015 о расторжении договора ОСАГО в связи с продажей автомобиля. Указанное заявление получено 24.02.2015. Договор ССС № 0316247769 был расторгнут на основании п.1.14 Правил ОСАГО, часть страховой премии в размере 827 руб. 96 коп. возвращена по платежному поручению от 01.04.2015 №609. Письменный ответ на заявление от 18.02.2015 Крупновой К.П. не направлялся.

Таким образом, Отделение установило, что в срок не позднее 04.03.2015 Страховщик обязан был возвратить часть страховой премии за неистекший срок действия договора страхования. Вместе с тем, часть страховой премии возвращена 01.04.2015, тем самым в установленный Правилами ОСАГО срок (14 дней) ООО «Росгосстрах» не исполнило обязанность по возврату страховой премии за неистекший срок договора страхования.

Уведомлениями от 29.04.2015 Общество и потерпевшая Крупнова К.П. извещены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений.

Ведущим экспертом Отдела по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Отделения Зарубиной Ю.О. 28.05.2015 в отношении ООО «Росгосстрах» составлен протокол №11-15-Ю/0053/1020 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение требований страхового законодательства, а именно пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

В заявлении в арбитражный суд Отделение просит привлечь ООО «Росгосстрах» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензируемым признается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 1 Закона №99-ФЗ положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование данного вида деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (часть 3 статьи 1 Закона № 99-ФЗ).

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон №4015-1).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Названные законы содержат нормы, устанавливающие требования к лицензиату и его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона №4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Как установлено в пункте 3 статьи 1 Закона №4015-1, составной частью страхового законодательства являются федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона №4015-1 условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Статьей 21 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО) установлены специальные требования к страховщику, обращающемуся за разрешением (лицензией) на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 04.02.2014 №13004/13 по делу №А75-1180/2013.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона об ОСАГО законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного Федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1.14 Правил ОСАГО Страхователь вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в следующих случаях: отзыв лицензии страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; замена собственника транспортного средства; иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.16 Правил ОСАГО в случае досрочного прекращения действия договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных абзацем третьим пункта 1.13, абзацем четвертым пункта 1.14 и абзацем вторым пункта 1.15 настоящих Правил, часть страховой премии по договору обязательного страхования страхователю не возвращается. В остальных случаях страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страховых выплат и приходящейся на неистекший срок действия договора обязательного страхования или неистекший срок сезонного использования транспортного средства (период использования транспортного средства).

Исчисление неистекшего срока действия договора (периода использования транспортного средства) начинается со дня, следующего за датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования.

В случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.14 настоящих Правил, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страховщиком письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования и документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора.

Часть страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям, наследникам) в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком сведений о случаях, предусмотренных подпунктами "а", "в", "г", "д" пункта 1.13 настоящих Правил, или заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.14 настоящих Правил, или в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страхователем письменного уведомления страховщика о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 1.15 настоящих Правил.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявление о досрочном прекращении договора ОСАГО в связи с заменой собственника транспортного средства получено Страховщиком по почте 24.02.2015.

В качестве доказательства замены собственника транспортного средства к заявлению приложена копия договора купли-продажи от 16.02.2015 (не заверенная надлежащим образом) (лист дела 40).

То есть, документ – договор купли-продажи, подтверждающий факт, послуживший основанием для досрочного прекращения договора, Страхователем Страховщику не представлен.

Согласно пункту 3.26 «ГОСТ Р 6.30-2003 Государственный стандарт Российской Федерации. Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятого Постановлением Госстандарта РФ от 03.03.2003 № 65-ст, при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись: «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

Таким образом, копия договора купли-продажи, не заверенная надлежащим образом, также не является документальным подтверждением замены собственника и не влечет юридически значимых последствий.

Пунктом 1.4 указанных Правил предоставление копии документа также не предусмотрено.

В связи с отсутствием документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора, у Страховщика отсутствовала обязанность по возврату части страховой премии.

Факт осуществления возврата Страховщиком части суммы страховой премии 01.04.2015 в данном случае не имеет значения для установления правовых и фактических оснований для привлечения к административной ответственности и не влияет на вывод суда о наличии либо отсутствии события правонарушения.

Суд пришел к выводу об отсутствии события вменяемого правонарушения, выразившегося в нарушении установленного срока возврата части суммы страховой премии.

На основании изложенного заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать Центральному банку Российской Федерации в лице Отделения по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации в привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах», зарегистрированного 18.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1025003213641, ИНН 5027089703, находящегося по адресу: 140002, Московская область, г.Люберцы, ул.Парковая, д.3, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья

С.В. Козьмина