Гражданский кодекс часть 1

Жилищно-строительный кооператив «Октябрьский-3» (далее – ответчик, ЖСК «Октябрьский-3») обратился в Арбитражный суд Архангельской области к Министерству финансов Российской Федерации Российской Федерации о взыскании 2 017 руб. 38 коп. убытков, понесенных истцом в связи с предоставлением льгот сотрудникам органов налоговой полиции, проживающим доме ЖСК «Октябрьский-3», по оплате жилья и коммунальных услуг.

В судебном заседании представителем истца исковые требования уточнены. Истец просит взыскать 1 867 руб. 49 коп. убытков, образовавшихся в 2000 - 2001 годах.

Ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Как следует из материалов дела ЖСК «Октябрьский-3» при взимании с ФИО3 - сотрудника органа налоговой полиции платы за жилье и коммунальные услуги в период с января 2000 по декабрь 2001 года учитывал 50-процентную льготу, установленную статьей 17 Закона Российской Федерации от 24.06.1993г. №5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции». В связи с этим у истца возникли убытки в сумме 1 867 руб. 49 коп.

Обязательное предоставление указанных льгот предусмотрено статьей 17 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» (до внесения изменений от 30.06.2002г.), согласно которой сотрудникам налоговой полиции предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилой площади в домах независимо от вида жилищного фонда, коммунальных услуг, за пользование телефоном.

Указанное положение содержится также и в Положении о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20.05.1993г. №4991-1 (в редакции от 30.01.2001г.).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот сотрудникам органов налоговой полиции.

Поскольку истец, предоставив льготы на основании Федерального закона «О федеральных органах налоговой полиции», не получил соответствующего возмещения расходов, в силу статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации истец имеет право на взыскание суммы причиненных ему убытков.

Размер убытков в заявленной истцом сумме подтверждается материалами дела, в том числе справкой о праве на льготу, расчетными документами, другими доказательствами.

Каких-либо документов в опровержение представленных истцом доказательств ответчиком не предъявлено.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в этом случае ответчиком в суде выступает соответствующий финансовый орган.

Как Законом Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции», так и Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации порядок финансирования льгот по оплате жилья и коммунальных услуг не определен.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Как указано в Определении Конституционного суда РФ от 09 апреля 2002 г. № 68-О, пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия органов государственной власти, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.

В нарушение статьи 17 Федерального закона «О федеральных органах налоговой полиции» порядок предоставления льгот и возмещения соответствующих расходов Правительством Российской Федерации не определен. Следовательно, понесенные истцом расходы в связи с предоставлением льгот сотрудникам налоговой полиции, проживающим в доме ЖСК «Октябрьский-3», подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, поскольку пробел законодательного регулирования возник по вине федеральных органов государственной власти.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению за счет Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, который от уплаты государственной пошлины освобождены на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине».

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 105, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу жилищно-строительного кооператива «Октябрьский-3» 1 867 руб. 49 коп. убытков, связанных с предоставлением льготных услуг.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Архангельской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья В.Ф. Искусов