Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального образовательного учреждения «ФИО1 – Наволоцкая средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области

к Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

третье лицо: ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Холмогорском районе

о признании недействительным решения налогового органа и обязании произвести зачет

от заявителя – Гречко Л.И.

от ответчика – ФИО2

от третьего лица – ФИО3

установил:

Заявлено требование о признании незаконным решения Межрайонной Инспекции ФНС № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 299 от 26.03.2007г. об отказе по заявлению налогоплательщика о возврате/зачете переплаты и об обязании Межрайонной Инспекции ФНС № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произвести действия по зачету излишне уплаченных Муниципальным образовательным учреждением «ФИО1 – Наволоцкая средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии в сумме 152276руб.70коп. в счет уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии (заявленные требования изложены с учетом их уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

Поскольку в предварительном судебном заседании 1 августа 2007г. присутствовали представители всех лиц, участвующих в деле, суд, при отсутствии возражений представителей, в порядке п.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения данного дела по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал по доводам, изложенным в заявлении с учетом уточнения.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал на том основании, что у налогового органа отсутствуют полномочия на зачет и возврат неналоговых платежей, наличие переплаты у заявителя по страховым взносам по накопительной части пенсии в сумме 152276руб.70коп. и недоимки по страховой части пенсии в сумме 175701руб.65коп. подтвердил.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Холмогорском районе в судебном заседании пояснил: пенсионный орган подтверждает, что по состоянию на 21.07.2007г. и на дату судебного заседания у заявителя числится переплата в размере 152276руб.70коп. по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии и задолженность по страховой части трудовой пенсии в сумме 175701руб. В отношении проведения зачета налоговым органом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Холмогорском районе не возражает.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявитель в связи с неверным указанием в платежных поручениях кода бюджетной классификации ошибочно уплатил в 2005г. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в сумме 217824руб., что подтверждается копиями платежных поручений № 11 от 21.01.2005г., № 12 от 21.01.2005г., № 25 от 17.02.2005г., № 26 от 17.02.2005г., № 40 от 15.03.2005г., № 41 от 15.03.2005г., № 64 от 12.04.2005г., № 65 от 12.04.2005г.

Выявив допущенную ошибку, школа обратилась в налоговый орган с заявлением о зачете переплаты в счет уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии.

Рассмотрев данное заявление, налоговый орган письмом от 26.03.2007г. № 299 отказал заявителю в произведении такого зачетасо ссылкой на то, что у него отсутствуют полномочия на зачет и возврат неналоговых платежей.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в суде переплата школы по страховым взносам на выплату накопительной части трудовой пенсии составляет 152276руб.70коп., а недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 175701руб.65коп.

Данные обстоятельства подтверждаются Протоколами к Ведомостям уплаты страховых взносов за 2005,2006г. и за 2007г.( по состоянию на 21.07.2007г.), а также пенсионным и налоговым органами.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что обязанность по проведению зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган с учетом следующих обстоятельств.

Согласно абзацу 6 статьи 3 Закона № 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако, в соответствии со статьей 25 Закона № 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» и приложением 11.1 к этому закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, включая страховые взносы в виде фиксированных платежей, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

На основании приведенных норм права Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.2004 N 116н, которым утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации. Пунктом 18 Порядка установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Из анализа указанных норм права следует, что налоговый орган как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязан произвести возврат (зачет) неправильно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При таких обстоятельствах обязанность по проведению зачета страховых взносов, излишне перечисленных заявителем в Пенсионный фонд Российской Федерации возложена на налоговый орган.

Следовательно, Межрайонная Инспекция ФНС № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округунеобоснованно письмом от 26 марта 2007г. № 299 отказала школе в проведении зачета излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование со ссылкой на отсутствие полномочий на зачет страховых взносов.

В учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Межрайонную Инспекцию ФНС № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произвести действия по зачету излишне уплаченных Муниципальным образовательным учреждением «ФИО1 – Наволоцкая средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии в сумме 152276руб.70коп. в счет уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межрайонной Инспекции ФНС № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 299 от 26.03.2007г. об отказе по заявлению налогоплательщика о возврате/зачете переплаты.

Обязать Межрайонную Инспекцию ФНС № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу произвести действия по зачету излишне уплаченных Муниципальным образовательным учреждением «ФИО1 – Наволоцкая средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии в сумме 152276руб.70коп. в счет уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части пенсии.

Взыскать с Межрайонной Инспекции ФНС № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Муниципального образовательного учреждения «ФИО1 – Наволоцкая средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области 2000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения.

Судья Н.Ю. Панфилова