Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от административного органа – ФИО2

от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Представитель административного органа заявление поддержал. Предприниматель ФИО1 заявленные требования признала частично, полагая, что неполное заполнение путевого листа не является нарушением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх до четырёх тысяч рублей.

Согласно свидетельству серии 29 № 001431746 от 10.07.2007г. внесена запись в ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе ФИО1 за основным государственным регистрационным номером 307290119100056.

12 сентября 2007г. Управлением государственного автодорожного надзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу предпринимателю ФИО1 выдана лицензия № АСС-29-200673 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком действия с 12 сентября 2007г. по 12 сентября 2012г.

Судом установлено, что 6 июня 2008г. при проведении транспортного контроля выявлено, что предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, по автобусному маршруту № 63 (м/р Первых пятилеток - Экономия) в г. Архангельске с нарушением следующих требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

- не проведен предрейсовый медицинский осмотр водителя ФИО3;

- в путевом листе № 868 от 06.06.2008г. не указаны адрес и номер телефона предпринимателя ФИО1, показания спидометра при выезде автотранспортного средства; в 1 разделе путевого листа не указано расстояние маршрута в километрах; в 7час.20мин. в путевом листе уже стоит подпись предпринимателя, которая должна проставляться при окончании работы.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением № 89 о нарушении транспортного законодательства от 06.06.2008г., протоколом № 2036 об административном правонарушении от 27.06.2008г. и дополнением к нему, копией путевого листа № 868 от 06.06.2008г., объяснениями водителя ФИО3 от 06.06.2008г., объяснением предпринимателя ФИО1 от 27.06.2008г. В протоколе об административном правонарушении предприниматель указала «согласна частично». В судебном заседании предприниматель пояснила, что факт не прохождения водителем ФИО3 предрейсового медицинского осмотра не оспаривает.

При этом, доводы предпринимателя о том, что неполное заполнение путевого листа не является нарушением не принимаются судом во внимание по следующим основаниям. Допущенные предпринимателем нарушения при заполнении путевого листа № 868 от 06.06.2008г. являются нарушением пунктов 9.3, 9.9, 9.12, 12 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68, и, как следствие, являются нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, предусмотренных подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637.

Дав анализ и оценку представленным в материалы дела доказательствам и пояснениям представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что факт осуществления предпринимателем ФИО1 предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере 3000 рублей. При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что предприниматель ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ :

Привлечь предпринимателя ФИО1, зарегистрированную Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску 10 июля 2007г. в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307290119100056, свидетельство серии 29 № 001431746, проживающую по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа: Управление федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области (УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКАТО 11401000000, КБК 10611690040040000140.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в арбитражный суд копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, принудительное исполнение решения арбитражного суда производится в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Н.М. Полуянова