Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Архангельское лесничество

к ответчику закрытому акционерному обществу «Архангельскгеолразведка»

о взыскании 35 803 933 руб. 75 коп.,

в заседании участвовали представители:

истца – ФИО1 (доверенность от 06.09.2010), ФИО2 (доверенность от 28.07.2010),

ответчика – ФИО3 (доверенность от 13.04.2010), Сарры Ф.И. (директор),

установил:

Территориальный орган агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области - Архангельское лесничество (далее – истец) обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Архангельскгеолразведка» (далее – ответчик, общество) о взыскании в федеральный бюджет 35 803 933 руб. 75 коп. в возмещение ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие нарушения лесного законодательства (в порядке ст. 49 АПК РФ истец увеличил сумму иска).

Определением суда от 07.09.2010 по ходатайству истца к участию в деле третьим лицом привлечено открытое акционерное общество «Дорстроймеханизация».

Ответчик иск не признал, в отзыве на иск указал следующие доводы: в результате рубки леса вред лесному фонду не причинен; срубленная древесина реализована, а денежные средства перечислены в доход федерального бюджета; при расчете ущерба не правомерно применены таксы для лесов на особо охраняемых природных территориях; объемы рубок не соответствуют действительности; истцом применены устаревшие данные лесоустройства; рубку по договору подряда производило ООО «Дорстроймеханизация».

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках ФИО4 была осуществлена проверка соответствия месторасположения заявленным ЗАО «Архангельскгеолразведка» по акту выбора лесного участка от 16.07.2009 в натуре месторождения песка «Томотор». Проверкой установлено, что имеется смещение всего участка, на нем имеется незаконная рубка на площади 6,61 га в квартале 65 выдел 5 Поморского участкового лесничества Архангельского лесничества, на месте рубки находится стоянка техники, размещен временный вахтовый поселок и склад щебня, произведена разработка песка на глубину 2 метра.

На основании сообщения, оформленного по результатам проверки, руководителем Территориального органа департамента лесного комплекса Архангельской области - Архангельское лесничество 25.01.2010 было вынесено распоряжение №2 о проведении внеплановой проверки с 02.02.2010 по 16.02.2010 в отношении ЗАО «Архангельскгеолразведка» с целью контроля за соблюдением лесного законодательства. Распоряжение 10.02.2010 вручено представителю общества ФИО5 действующему на основании доверенности от 21.01.2010 №263.

Приморской межрайонной прокуратурой 25.01.2010 было принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направлено заявителю заказной почтой 29.01.2010.

По результатам проверки 10-12.02.2010 составлен акт проверки №132/2, в котором зафиксировано, что в квартале 65 выдел 5 Поморского участкового лесничества Архангельского лесничества произведена незаконная рубка на площади 7,27 га без разрешающих документов, лесной участок занят самовольно, на месте рубки находится временный вахтовый поселок и склад щебня.

При составлении акта № 132/2 от 12.02.2010 присутствовал законный представитель общества Сарры Ф.И., который расписался в акте, возражений по установленным обстоятельствам не заявил, копию акта получил под роспись.

Заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Архангельского лесничества Поморского участкового лесничества 15.02.2010 составлен протокол №132/1. При составлении протокола присутствовал представитель общества ФИО6, действующая на основании доверенности от 04.02.2010 и ФИО7, действующая на основании доверенности от 15.01.2010 №77, которым разъяснены права, и вручена копия протокола под роспись. От объяснений представители общества отказались, о чем сделана запись в протоколе.

В протоколе зафиксирована площадь самовольно разрубленного участка – 7,27 га, объемы срубленных деревьев и произведен расчет ущерба по данному лесонарушению, который составил 35 547 301 руб. 13 коп. Кроме того, протоколом и актом установлено самовольное занятие земельного участка площадью 2 га (временным поселком и складом щебня), за данное лесонарушение размер ущерба определен в сумме 256 632 руб. 62 коп.

17.02.2010 ответчику направлена претензия о добровольном возмещении ущерба.

В связи с тем, что ущерб ответчиком не был возмещен, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При вынесении решения суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из данной нормы права следует, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Таким образом закон, исходя из презумпции вины причинителя вреда и освобождения потерпевшего от доказывания его вины, преследует определенную цель - обеспечить тем самым восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

По требованию о возмещении внедоговорного вреда необходимо установить наличие вреда и его размер, противоправность поведения лица, причинившего вред, причинную связь между наступившими убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда, а также его вину, за исключением случаев, когда ответственность наступает без вины. Всякое причинение вреда презюмируется противоправным.

Согласно статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Лесного кодекса использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Пункт 3 части 2 статьи 16 Лесного кодекса допускает различные (сплошные или выборочные) рубки любых лесных насаждений и любого возраста, если лесной участок предоставлен для строительства и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

Согласно подпунктам 1,2 части 1 статьи 21 Лесного кодекса строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых.

В силу части 2 статьи 43 Лесного кодекса для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 43 Кодекса предусмотрено, что на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

В соответствии со статьями 28, 43, 71, 88 Лесного кодекса Российской Федерации основанием для производства работ в лесах являются договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация.

Таким образом, рубки лесных насаждений при разработке месторождений полезных ископаемых допускаются лишь после предоставления лесных участков в аренду.

Материалами дела подтверждается, что общество в момент производства работ по разработке месторождения песка Томотор на участке лесного фонда разрешительных документов на проведение работ не имело. Данный факт не оспаривается обществом.

16 июня 2009г. в Архангельское лесничество была подана заявка № 1111 от 16.06.2009 г. от ЗАО «Архангельскгеолразведка» на оформление акта выбора участка лесного фонда и акта натурного технического обследования лесного участка для получения права на заключения договора аренды с целью разработки месторождения песка «Томотор» в пределах кварталов №№ 65,66 Поморского участкового лесничества Архангельского лесничества общей площадью 31,87 га. На основании этой заявки составлены акт выбора лесного участка №54 от 24.06.2009 г. и акт натурного технического обследования лесного участка б/н от 24.06.2009 г., утвержденные департаментом лесного комплекса Архангельской области 16.07.2009 г. Данные документы были отправлены ЗАО «Архангельскгеолразведка» в Комитет по экологии Архангельской области для согласования размещения участка на данной территории, так как участок располагается в пределах Соянского государственного биологического заказника регионального значения.

22.04.2009 г. между ОАО «Дорстроймеханизация» (Подрядчик) и ЗАО «Архангельскгеолразведка» (Заказчик) был заключен договор на выполнение подготовительных работ на месторождении «Томотор» в Приморском районе Архангельской области №607, согласно которому Подрядчик выполнял подготовительные работы на месторождении «Томотор» на площади 7,872 га слева по ходу пикетажа строящейся автодороги в границах земельного отвода ЗО-19-20-21-22-23-24-25-26-27-28-29-30, а именно: валка леса, корчевка пней, вскрышные работы. Заказчик был обязан создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ.

Согласно пп.2.1.1., 2.1.2 Заказчик был обязан своевременно предоставлять Подрядчику документацию, которая необходима для выполнения работ по договору. Предоставляемая документация должна быть составлена с соблюдение требований строительных норм и правил и утверждена полномочным представителем Заказчика в установленном порядке; до начала работ передать Подрядчику копии разрешительных документов.

Проектом разработки месторождения песка Томотор (п. 2.5.1) предусматривался свод леса перед началом вскрышных работ на площади горного отвода карьера, на площади отвалов вскрышных работ, на площади промплощадки и на площади подъездных дорог. Общая площадь свода леса соответствовала площади земельного отвода и составляла 364,002 тыс.м.кв. или 40 га. Свод леса заключался в полной уборке леса с площади работ: валка деревьев бензопилами, трелением и складированием в штабель, вырубка тонкомера и кустарника, корчевка пней ножом бульдозера, уборка и сжигание сучьев и порубочных остатков. ЗАО «Архангельскгеолразведка» до начала производства работ на основании утвержденного Проекта должно было предоставить оформленные в установленном порядке документы, дающие право на производство работ.

По утверждению третьего лица на каждом планерном совещании заказчиком (ЗАО «Архангельскгеолразведка») предлагалось подрядчику начать подготовительные работы на месторождении, так как несвоевременная подготовка месторождения приведет к срыву сроков строительства автодороги, и соответственно невозможности доставки необходимого уникального оборудования до месторождения алмазов им. В. Гриба, что приведет к нарушению иных контрактов, в том числе международных. Заказчик обещал представить разрешительные документы в кратчайшие сроки. В связи с чем подрядчик приступил к выполнению подготовительных работ – валке леса и раскорчевке пней.

Согласно представленных актов выполненных работ валка леса и корчевка пней производились в августе 2009 года, вывозка пней и разработка грунта в октябре 2009 года.

Агентством лесного хозяйства в подтверждение того обстоятельства, что именно общество, и никто иной было заинтересовано в использовании указанного участка лесного фонда представлено распоряжение департамента лесного хозяйства от 17.02.2010 № 37 "О предоставлении лесного участка ЗАО «Архангельскгеолразведка» в аренду для разработки месторождения полезных ископаемых», в соответствии с которым обществу предоставлен в аренду сроком до 25.03.2013 года лесной участок площадью 31,87 га для разработки месторождения гравийно-песчанного материала Томотор.

Ответчик не отрицает, что именно он был заинтересован в использовании лесного участка и его разработке.

Довод ответчика о том, что он не является причинителем вреда лесам в виде незаконной рубки, отклоняется судом.

Подрядчик (ОАО «Дорстроймеханизация») выполнял работы по поручению заказчика (ответчика), обязанность предоставить разрешительные документы возложена на заказчика (п. 2.1 договора №607), заказчик работы принял, акты выполненных работ подписал.

Судом установлено, что кроме представленных доказательств факт совершения лесонарушения именно ответчиком подтверждается, в том числе и фототаблицей, представленной в материалах дела, из которой следует нахождение на спорном участке имущества общества. О заинтересованности именно общества в использовании земельного участка, расположенного в квартале 65 выдел 5 Поморского участкового лесничества, свидетельствует и то обстоятельство, что именно ему предоставлено право разработки месторождения гравийно-песчанного материала «Томотор» (лицензия и лицензионное соглашение на пользование участками недр), в обязанности которого входит в том числе, оформление всех необходимых для его использования разрешений (выбор площадки, земельный отвод, лесная декларация, проект освоения лесов, договор аренды и т.п.).

Также факт заинтересованности общества в участке лесного фонда площадью 7,27 га, расположенного в квартале 65 выдел 5 Поморского участкового лесничества, подтверждается представленными самим обществом материалами о предоставлении в аренду лесного участка 36,59 га для разработки полезных ископаемых, а именно: проектом освоения лесов от 30.04.2010, лесной декларацией от 05.05.2010, схемой расположения мест проведения работ при использовании лесов и договором аренды лесного участка № 866 от 06.04.2010, сроком действия с 17.02.2010. Этими же документами подтверждается и факт вырубки лесных насаждений на части площади предоставленного позже в аренду обществу лесного участка (7,27 га), что в частности следует из характеристики лесного участка (приложение № 2) и объемов использования арендуемого участка (приложение № 3), где указано, что 7,27 га не покрыты лесной растительностью.

Таким образом, суд считает, что ЗАО «Архангельскгеолразведка» не доказало, что лесонарушение, выявленное в январе 2010 и зафиксированное в акте проверки от 12.02.2010, совершено иным, помимо общества лицом (ст. 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное и на основании совокупности представленных в дело доказательств, суд пришел к выводу о причинении ущерба лесному хозяйству именно ЗАО «Архангельскгеолразведка».

Как следует из материалов дела, расчет ущерба произведен истцом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 мая 2007г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». При расчете ущерба в соответствии с п.6 Приложения 3 к постановлению Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 для определения объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан на площади более 1 га использовались материалы лесоустройства 1992 г.

Согласно п.1 Приложения №1 к Постановлению размер ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие незаконной рубки, исчисляется исходя из 50-кратной стоимости древесины незаконно срубленных деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12см и более и деревья лиственных пород с диаметром ствола на высоте груди 16 см и более, исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы) утверждены Правительством РФ № 310 от 22 мая 2007г. В 2010г. повышающий коэффициент составляет 1,3 - на основании федерального закона Ф3№ 308 от 02.12.2009 г. «О федеральном бюджете на 2010 г. и плановый период 2011-2012 г.г.», статья №3.

Ставки платы за древесину: ель-106,24 руб./м3, лиственница-94,07руб./м3, береза-58,97руб./м3

Согласно п.9 Приложения 3 Постановления Правительства РФ от 08 мая 2007г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» размер ущерба исчисленный в соответствии с таксами увеличивается в 5 раз, так как нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях -Соянский государственный биологический заказник регионального значения.

Площадь разрубленного участка по материалам акта внеплановой проверки № 132/2 от 12.02.2010 г. составляет 7,27 га. Расчет ущерба составлен исходя из того, что до рубки на данном участке произрастало насаждение составом 5ЕЗЛц2Б запасом210 кубических метров на 1 гектаре, а именно:

- ель: 106,24р. *105м3*7,27 га*50кр*5кр=20274576руб.00 коп.;

- лиственница: 94,07р. *63м3*7,27га*50кр*5кр=10771250руб.18 коп.;

- береза: 58,97р.* 42м3*7,27 га*50кр*5кр=4501474руб.95 коп.

Общая сумма ущерба по данному виду лесонарушения составляет 35 547 301рублей13 копеек.

Согласно приложения 4 п.4 к постановлению правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 за самовольное использование лесов для строительства дорог и других линейных объектов предусматривается 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования. Ставка платы за единицу площади на 2008 г. составляет 3402 рубля 60 коп., коэффициент индексации на 2010 г. -1,13 в соответствии с № 308-ФЗ от 02.12.2009 г. « О федеральном бюджете на 2010 г. и плановый период 2011-12 г.г.» ст.№3; 6 - поправочный коэффициент в отношении лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

2 га*3402,60руб.* 1,13*6*5= 230696 руб. 28 коп.

Создание лесных культур-12968 руб./га (Распоряжение департамента лесного комплекса АО от 25.03.2009 г. № 109)

12968,17руб.*2= 25936 руб.34 коп.

Общая сумма ущерба по всем допущенным ответчиком лесонарушениям составляет 35 804 205 рублей 75 копеек.

Суд не принимает доводы ответчика, что для определения объема срубленных деревьев не правомерно использовались материалы лесоустройства 1992 г.

В соответствии с п. 6 Приложения № 3 "Методика исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства" к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" для определения объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан на площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства.

Истцом в материалы дела представлено таксационное описание квартала 65 выдела 5 Поморского участкового лесничества «категория защитные притундровые леса» 1992 года, в котором указаны запасы сырорастущего леса ель, лиственница и береза на территории 56 га (запас на 1 га - 210 куб. м.).

С даты составления таксационного описания и до совершения ответчиком нарушения – незаконной вырубки леса в августе 2009 года заготовка древесины на данном лесном участке не производилась. Сведений о том, что в данный лесной участок пострадал от стихийных бедствий (ураганов, лесных пожаров и т.д.), результате которых лесной запас изменился либо мог измениться, суду не представлено.

Представленный ответчиком акт корректировки таксационных показателей от 02.06.2010, выполненный ФГУП «Рослесинфорг» по данным аэрофотосъемки 2005 года, не принимается судом в качестве надлежащего доказательства объемов леса, вырубленных ответчиком, поскольку не является официальным материалом лесоустройства, номера выдела не совпадают (в акте корректировки указаны выделы №105 и №205), корректировка произведена после совершения лесонарушения (лес на участке отсутствует).

Каких-либо иных доказательств несоответствия расчета Министерства, произведенного в соответствии с пунктом 6 Методики исчисления размера вреда, фактическому объему вырубленной на древесины, ответчик не представил.

Ссылка ответчика, что не подлежит применению 5-кратное увеличение размера ущерба, так как нарушение совершено лесном участке, выведенном из состава Соянского заказника (особо охраняемой природной территории) в хозяйственное использование, также не принимается судом.

Из материалов дела следует, что лесной участок (выдел 5 квартал 65) выведен в хозяйственное использование после вырубки леса ответчиком в заказнике Постановлением Правительства Архангельской области от 09.02.2010 № 30-пп (вступило в силу через 10 дней после официального опубликования), т.е. лесной растительности на участке уже не было.

Утверждение ответчика, что размер ущерба подлежит уменьшению на 19 712 руб. 02 коп. - стоимость срубленной древесины, которая реализована, а денежные средства перечислены в доход федерального бюджета, также не обоснованно.

Судом установлено, что древесина срублена в августе 2009 года, договор № 7/10-ТУ купли-продажи 410 куб. м. древесины заключен 08.07.2010. Документов подтверждающих, что реализована именно срубленная древесина и с целью возмещения вреда, суду не представлено. Основания для уменьшения ущерба на указанную сумму отсутствуют.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Архангельскгеолразведка» в федеральный бюджет Российской Федерации 35 803 933 руб. 75 коп. ущерба, причиненного государственному лесному фонду, а также в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Х. Шашков