Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Коношского района Архангельской области (адрес: Россия 164010, п.Коноша, Архангельская область, ул.Советская, дом 15)

о привлечении Шабалина Алексея Васильевича (место жительства: Россия 164010, рп.Коноша, Архангельская область) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заседании суда принимали участие представители:
заявителя – Мошникова З.Н. по доверенности;
ответчика – не явился, извещен,

установил:

Прокуратура Коношского района Архангельской области (далее – заявитель, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении директора ООО «ТеплоЭнергоКомпания» Шабалина Алексея Васильевича (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Шабалин А.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленное требование поддержала.

Ответчик с требованием не согласился, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Архангельской области от 23.01.2023 в отношении ООО «ТеплоЭнергоКомпания» (далее – общество, должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим

утвержден Агеев В.А.

В Арбитражный суд Архангельской области 10.04.2023 поступило ходатайство

временного управляющего Агеева В.А. (далее – временный управляющий) об истребовании

документов, в котором временный управляющий просил обязать руководителя должника

Шабалина А.В. передать заявителю копии следующих документов в отношении должника: 1. учредительные документы;

настоящее время;

выполняемых работ, оказываемых услуг; плановая и фактическая себестоимость по

каждому виду продукции за период с 2011 года по 2023 год;

назначения, в том числе арендованных основных средств;
9. список дебиторов по форме;
10. список кредиторов по форме;
11. перечень запасов;

работников с указанием задолженности по заработной плате;
13. учетная политика за период с 2019 года по 2023 год;

работ, услуг) в форме пояснительной записки;

общем объеме реализации, поставок) в форме таблицы;

(аренда, залог, др.);

Кроме того, временный управляющий просил взыскать с руководителя в пользу

временного управляющего неустойку в сумме 2000 руб. за первые пять дней неисполнения

судебного акта, в сумме 5000 руб. за каждый последующий день, начиная со дня вступления

в законную силу судебного акта и до фактической передачи документации.

Определением суда от 17.05.2023 заявленные требования временного управляющего

были удовлетворены, Шабалина А.В. суд обязал в течение трех дней с даты вступления

определения в законную силу передать временному управляющему Агееву В.А. указанные

документы.

Архангельской области с заявлением о привлечении Шабалина А.В. к административной

ответственности по факту не представления документов, сведений в отношении общества.

В ходе проведенной Прокуратурой Архангельской области проверки установлено, что директор общества Шабалин А.В. в нарушение требований статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закона № 127-ФЗ) не передал в установленный срок необходимые документы, сведения должника арбитражному управляющему.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Прокурором Коношского района 26.05.2023 в отношении Шабалина А.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Шабалина А.В. к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом названного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектами правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Диспозиция указанной части административного правонарушения со ссылкой на «в том числе» раскрывает один из возможных вариантов такого противоправного поведения, которые влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации: несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Противоправным поведением является несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему (конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации) имущества, документов.

В определении от 03.07.2023 по делу № А05-11800/2022 судом указано, что копии документов, истребованных определением Арбитражного суда Архангельской области от 17.05.2023, направлены Шабалиным А.В. временному управляющему должника в срок, установленный определением. Каких-либо разногласий по данному вопросу не представлено.

Как указано в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», в силу пункта 3.2 статьи 64, абзаца четвертого пункта 1 статьи 94, абзаца второго пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве на руководителе должника лежат обязанности по представлению арбитражному управляющему документации должника для ознакомления или по ее передаче управляющему.

Следовательно, на руководителя должника возложена Законом о банкротстве обязанность по передаче документации должника арбитражному управляющему вне зависимости от наличия соответствующего требования.

При этом, разумный и добросовестный руководитель должника должен принять все зависящие от него меры, направленные на передачу имущества, соответствующей документации, и по раскрытию арбитражному управляющему сведений о составе имущества должника.

Неисполнение (в том числе несвоевременное исполнение) обязанности по предоставлению арбитражному управляющему имущества, документов должника на стадии конкурсного производства является незаконным воспрепятствованием деятельности арбитражного управляющего и охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шабалин А.В. являлся руководителем общества с 11.01.2019 по 15.05.2023.

Обязанность по хранению правоустанавливающих и иных документов, касающихся деятельности общества, первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней, возложена на руководителя (статья 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», статья 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Таким образом, наличие документов у руководителя должника презюмируется. Бремя опровержения указанной презумпции лежит на ответчике, который должен мотивировать отсутствие конкретного документа бухгалтерского, налогового, кадрового контроля.

Материалами дела подтверждается нарушение Шабалиным А.В. требований Закона № 127-ФЗ о передаче арбитражному управляющему документов должника на стадии процедуры наблюдения.

Наличие в действиях Шабалина А.В. объективной стороны состава административногоправонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и является установленным.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и

обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия ответчиком всех зависящих мер по соблюдению возложенных на него обязанностей в рамках Закона № 127-ФЗ и своевременного представления арбитражному управляющему должника документов и сведений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Шабалина А.В. во вмененном ему правонарушении.

Указанное свидетельствует о наличии в действиях Шабалина А.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом проверено соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и не выявлено существенных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления о привлечении ответчика к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ответчиком правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не установил оснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Допущенные Шабалиным А.В. нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в части непредставления имущества, документов и сведений в установленный законом срок.

В рассматриваемом случае освобождение ответчика от административной ответственности не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия

(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих условий: административное правонарушение совершено лицом, привлекаемым к ответственности, впервые; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае данная совокупность обстоятельств судом установлена (доказательства привлечения ответчика ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалы дела не представлены; обстоятельства исключающие возможность применения санкции в виде предупреждения, перечисленные в статье 3.4 КоАП РФ, не установлены).

Таким образом, установив наличие всей совокупности условий, при которых в силу части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде предупреждения.

Назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае будет отвечать принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

привлечь Шабалина Алексея Васильевича, 21.05.1975 года рождения, уроженца пос.Дальний Коношского района, Архангельской области, проживающего по адресу: Россия 164010, рп.Коноша, Архангельская область, пр.Октябрьский, дом 60, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Калашникова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 10.03.2023 10:03:00

Кому выдана Калашникова Валентина Анатольевна