ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена октября 2020 года  

Полный текст решения изготовлен октября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785; адрес: 196247, г.Санкт-Петербург, пл.Конституции, дом 3, литер А, пом.16Н; 163069, г.Архангельск, ул.Свободы, дом 3)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (ОГРН 1107604019962; адрес: 163001, г.Архангельск, пр.Обводный канал, дом 101, каб.506)

об урегулировании разногласий по договору,

при участии в судебном заседании:

от истца  – Гаревских А.А. (доверенность от 27.05.2020), Переломова М.Н. (доверенность от 09.07.2020);

от ответчика – Боярская П.А. (доверенность от 25.06.2020);

установил следующее:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее – истец, Компания) обратилось в Арбитражный суда Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (далее – ответчик, Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 14.02.2020 № 1 с приложением, к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.10.2018 № 16-000474, путём принятия дополнительного соглашения в редакции истца.

Представитель истца в заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласен, полагает, что иск удовлетворению не подлежит; в случае урегулирования судом разногласий просит принять спорные пункты соглашения в редакции Общества.

Изучив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд установил следующее.

Истец является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

            Ответчик является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Архангельской области.

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (потребитель) 01 октября 2018 года заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №16-000474, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральном законом основании, а потребитель обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке и сроки, установленные в договоре.

Договор заключен в редакции протокола согласования разногласий от 28.11.2018.

Пунктом 3.3.4 договора предусмотрено право исполнителя в случаях, предусмотренных законодательством и договором, приостанавливать передачу электрической энергии путем введения потребителю полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии согласован сторонами в разделе 5 договора.  В пунктах 5.1, 5.2 договора установлено, что данный порядок осуществляется в соответствии с Правилами ограничения режима потребления.

В приложении №2 к протоколу разногласий определены расценки по оплате иных услуг, кроме услуг по передаче электрической энергии, на 2018 год (без учета НДС) (далее – Расценки).

В указанном приложении согласованы:

- расценки на услуги, оказываемые при использовании для выполнения работ грузопассажирского автомобиля (исходя из затрат на 1 час работы и затрат на 1 км пути); 

- расценки на услуги, оказываемые при использовании для выполнения работ автовышки (исходя из затрат на 1 час работы и затрат на 1 км пути);

- расценки на услуги, оказываемые при использовании для выполнения работ катера (исходя из затрат на 1 час работы и затрат ГСМ на 1 час);

- расценки на услуги, оказываемые при использовании для выполнения работ лодки с мотором (исходя из затрат на 1 час работы и затрат ГСМ на 1 час);

В пункте 6 Приложения №2 расценки по оплате иных услуг, кроме услуг по передаче электрической энергии, стороны договорились, что расценки изменяются на предстоящий год на индекс потребительских цен в соответствии с данными Прогноза социально-экономического развития РФ, утвержденного Министерством экономического развития по состоянию на 31 декабря текущего года.

В соответствии с Правилами ограничения режима потребления, размер понесенных инициатором введения ограничения расходов не может превышать 10 000 руб. (для граждан-потребителей – 1000 руб.) (пункт 7 расценок).

27.01.2020 истец направил на рассмотрении ответчику Дополнительное соглашение №1 от 14.02.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии, в котором предлагал изменить приложение №3 «Расценки по оплате иных оказываемых услуг, кроме услуг по передаче электрической энергии» и принять его в редакции истца.

Дополнительное соглашение № 1 от 14.02.2020 подписано ответчиком с протоколом разногласий от 25.02.2020, в котором ответчик с предложенными расценками не согласился.

Разногласия ответчика истцом не приняты, протокол разногласий подписан истцом с протоколом согласования разногласий, направленным в адрес ответчика  сопроводительным письмом от 27.03.2020 № МР2/1/16/2-37/1971.

Поскольку разногласия сторон остались неурегулированными, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательными для сторон правилами, установленными законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно нормам статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Определяя условия, на которых должен быть заключен договор, суд обязан рассмотреть все разногласия, заявленные стороной относительно условий представленного оппонентом проекта договора, при этом суд не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Истцом заявлено требование об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения №1 от 14.02.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии, которым предложено изменить Приложение №3 к договору на 2020 год в связи с увеличением расценок по оплате оказываемых истцом услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителями и возобновлению их электроснабжения.

Приложение № 3 к договору предложено истцом в следующей редакции:

«Расценки по оплате услуг по введению полного или частичного ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии на 2020 год»

1. При использовании для выполнения работ грузопассажирского автомобиля -отключение в ТП или на счетчике

2. При использовании для выполнения работ автовышки.

3. При использовании для выполнения работ катера.

4. При использовании для выполнения работ лодки (с мотором):

5. При использовании для выполнения работ с подъемом на опору персонала с использованием грузопассажирского автомобиля *

*При выполнении работ по отключению/подключению потребителей, выполняемых с подъемом на опору ВЛ-0,4 кВ, в составе бригады необходимо участие мастера по ТОиР распредсетей в следующих случаях:

1.При наличии условий п 5.7. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок:

-при использовании механизмов и грузоподъемных машин;

-в местах пересечения ВЛ с другими ВЛ и транспортными магистралями;

-под наведенным напряжением.

-2.При выполнении работ на опорах, имеющих дефекты, на которые запрещен подъем без
выполнения мероприятий по обеспечению их устойчивости (СДУ2016 ч.1).

6. Настоящие Расценки изменяются на предстоящий год на индекс потребительских цен в соответствии с данными Прогноза социально-экономического развития РФ, утвержденного Министерством экономического развития РФ по состоянию на 31 декабря текущего года.».

Ответчик не уклонялся от заключения дополнительного соглашения, однако не соглашался с увеличением расценок.

В ходе судебного разбирательства ответчик с частью предложенных истцом расценок согласился, просил суд принять спорное Приложение к договору в следующей редакции:

Расценки по оплате услуг по введению полного или частичного ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии на 2020 год

           1. При использовании для выполнения работ грузопассажирского автомобиля:

2. При использовании для выполнения работ автовышки.

3. При использовании для выполнения работ катера:

4. При использовании для выполнения работ лодки (с мотором):

Пункты 5-8 Приложения ответчик просил оставить в редакции Приложения №2, урегулированного при заключении договора.

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, в установленном порядке обязаны осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

Основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях, установлены Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).

Абзацами вторым и третьим подпункта "б" пункта 2 Правил № 442 установлено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, возникновения у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии.

Раздел II Правил № 442 определяет порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики или с возникновением (угрозой возникновения аварийных электроэнергетических режимов, и в пункте 20 предусматривает право инициатора введения ограничения (гарантирующего поставщика, энергосбытовой (энергоснабжающей) организации или производителя электрической энергии на розничном рынке, сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии) предъявлять потребителю требования о компенсации понесенных им расходов.

В обоснование заявленного требования истец указал, что прежние согласованные с ответчиком расценки были сформированы по данным калькуляции на 2014 год и в настоящее время не соответствуют фактическим затратам на совершение действий по ограничению режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 451 ГК РФ, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В данном случае наличие указанных обстоятельств истцом не доказано.

Доводы истца об увеличении расходов на совершение действий по ограничению режима потребления электрической энергии не относятся к числу существенных. Истец, являясь коммерческой организацией, профессиональным участником рынка оказания услуг по передаче электрической энергии, подписывая Приложение № 2 к договору в 2018 году, согласился с его условиями и принял их в полном объеме.

То обстоятельство, что расценки, согласованные в 2018 году, основаны на калькуляции 2014 года, также не является существенно изменившимися. При заключении договора в 2018 году истец об этом не заявлял, разногласия по расценкам отсутствовали. Калькуляцию составлял именно истец, а, следовательно, уже на дату заключения договора он заведомо знал о том, что расценки не будут соответствовать фактическим затратам. 

Действующим законодательством стоимость услуг по введению ограничения режима потребления электрической энергии и его восстановлению не установлена.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" стоимость услуг по введению ограничения режима потребления электрической энергии и его восстановлению не входит в перечень цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию в электроэнергетике.

Таким образом, стороны вправе самостоятельно определить стоимость таких услуг. 

 Поскольку ответчик согласился с увеличением расценок только в части, суд считает возможным урегулировать разногласия сторон по расценкам в редакции, изложенной ответчиком в дополнении к отзыву от 09.09.2020.

Правовых оснований для принятия расценок истца в полном объеме, при недоказанности существенного изменения обстоятельств и отсутствии согласия ответчика, у суда не имеется.

Пункты 5-8 Приложения № 2 с согласия ответчика также излагаются в прежней редакции: «5. При  использовании переправы при производстве работ по введению ограничения режима потребления электроэнергии и возобновлению электроснабжения Потребителей, в расценки, указанные в разделе 1 и в разделе 2 настоящего Приложения, дополнительно включаются затраты на услуги переправы в размере 1 000 руб.

6. Настоящие Расценки изменяются на предстоящий год на индекс потребительских цен в соответствии с данными Прогноза социально-экономического развития РФ, утвержденного Министерством экономического развития РФ по состоянию на 31 декабря текущего года.

7. В соответствии с Правилами ограничения режима потребления, размер понесенных инициатором введения ограничения расходов не может превышать 10 000 рублей (для граждан - потребителей электрической энергии – 1000 рублей).

8. Настоящие Расценки указаны без учета НДС.».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что редакция истца принята в части, государственная пошлина относится на ответчика. При этом, поскольку рассмотренное требование является неимущественным, положение абзаца второго части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о пропорциональном распределении расходов не применяется.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между публичным акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785) и обществом с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (ОГРН  1107604019962) при заключении дополнительного соглашения № 1 от 14.02.2020  к договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 16-000474 от 01.10.2018, следующим образом:

«Приложение №3 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии №16-000474 от 01.10.2018

Расценки по оплате услуг по введению полного или частичного ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии на 2020 год

           1. При использовании для выполнения работ грузопассажирского автомобиля:

2. При использовании для выполнения работ автовышки.

3. При использовании для выполнения работ катера:

4. При использовании для выполнения работ лодки (с мотором):

5. При  использовании переправы при производстве работ по введению ограничения режима потребления электроэнергии и возобновлению электроснабжения Потребителей, в расценки, указанные в разделе 1 и в разделе 2 настоящего Приложения, дополнительно включаются затраты на услуги переправы в размере 1 000 руб.

6. Настоящие Расценки изменяются на предстоящий год на индекс потребительских цен в соответствии с данными Прогноза социально-экономического развития РФ, утвержденного Министерством экономического развития РФ по состоянию на 31 декабря текущего года.

7. В соответствии с Правилами ограничения режима потребления, размер понесенных инициатором введения ограничения расходов не может превышать 10 000 рублей (для граждан - потребителей электрической энергии – 1000 рублей).

8. Настоящие Расценки указаны без учета НДС.».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТГК-2 Энергосбыт" (ОГРН  1107604019962) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.