Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» (ОГРН <***>, 163001, <...>)

к ответчикам – Министерству имущественных отношений Архангельской области ()ОГРН <***>, 163004, <...>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (ОГРН <***>, 163000, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – государственное учреждение культуры Архангельской области «Архангельский краеведческий музей»

о признании права оперативного управления

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО1 (доверенность от 03.11.2011), ФИО2 (доверенность от 07.10.2011), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области – ФИО3 (доверенность от 23.08.2011), от государственного учреждения культуры Архангельской области «Архангельский краеведческий музей» - ФИО4 (руководитель), ФИО5 (доверенность от 09.12.2011)

у с т а н о в и л : государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» (далее – Государственный архив Архангельской области) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных отношений Архангельской области (далее – Минимущества Архангельской области) о признании права оперативного управления на склады винные и соляные, северный корпус Русского гостиного двора, находящиеся по адресу: <...>, общей площадью 2 044, 4 кв.м., инвентарный номер 11 401 002 000008360 (с учетом уточнения предмета иска),

Определением от 26.10.2011 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее – Территориальное управление). Определением от 21.11.2011 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение культуры «Архангельский областной краеведческий музей» (далее – Архангельский областной краеведческий музей).

Ответчики иск не признают.

Минимущества Архангельской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Спор рассмотрен в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил: решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.03.2007 по делу № А05-956/2007, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо – Западного округа от 19.09.2007 отказано в удовлетворении иска Территориального управления к Государственному архиву Архангельской области о выселении из помещений площадью 1 153 кв.м. в здании по Набережной Северной Двины дом 86, корп. 1 в г. Архангельске.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец создан в 1922 году как Архангельский губернский архив. Постановлением президиума Архангельского губернского исполкома от 27.06.1923 Архангельскому губернскому архиву передано здание винных и соляных складов.

Постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 29.03.194 № 723 утверждено Положение о Государственном архивном фонде Союза ССР и сети государственных архивов СССР, согласно которому Государственный архив Архангельской области вошел в сеть государственных архивов Союза ССР.

Впоследствии, с соответствии с Положением о Федеральной архивной службе России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1998 № 1562, Государственный архив Архангельской области вошел в систему Федеральной архивной службы России, преобразованной в настоящее время в Федеральное архивное агентство в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Как следует из судебных актов по делу № А05-956/2007 и подтверждается документами, представленными в материалы данного дела, с момента передачи спорного здания Архангельскому губернскому архиву и на момент рассмотрения дела № А05-956/2007 оно использовалось истцом в его специальной деятельности (для хранения архивов), из владения истца не выбывало и находилось у истца на праве оперативного управления, возникшего до законодательного разграничения государственной собственности, на основании статьи 93.1. Гражданского кодекса РСФСР 1964 года.

Обстоятельства, установленные решением суда от 27.03.2007 по делу № А05-956/2007, как указывает истец, являются основанием для признания за ним права оперативного управления на винные и соляные склады северного корпуса Русского гостиного двора.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по изложенным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела, здание винных и соляных складов является частью памятника истории и культуры федерального значения «Гостиный двор, ансамбль», что подтверждается паспортом памятника истории и культуры и не оспаривается истцом, заключившим с Комитетом по культуре Архангельской области охранное обязательство от 30.06.2009 № 14.

Памятник «Гостиный двор, 1680 г.» входит в утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» перечень памятников архитектуры, подлежащих охране как памятники государственного значения,

Как следует из письма губернатора Архангельской области от 15.06. 2011 № 02-07/94 Правительством Архангельской области были направлены предложения от 28.06.2007 № 06-02/71 о включении в перечень объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Архангельской области объекта «Здание соляных и винных складов», входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «Гостиный двор 1680 г.».

Принимая во внимание отсутствие согласия Министерства культуры Российской Федерации на выделение из состава объекта культурного наследия федерального значения «Гостиный двор, 1680 г.» отдельного строения «Здание соляных и винных складов» с последующим оформлением на него права собственности Архангельской области, в целях сохранения единого и неделимого объекта культурного наследия федерального значения «Гостиный двор, 1680 г.» и осуществления дальнейшей реставрации объекта, Правительство Архангельской области подтвердило отказ от дальнейшего прохождения процедуры разграничения прав собственности на указанный объект культурного наследия в рамках Федерального закона от 25.06.2002 № 73 – ФЗ.

Распоряжением Управления по делам архивов Архангельской области от 29.09.2009 № 38 «О транспортировке архивных документов», в связи с проведением реставрационных работ на комплексе памятников истории и культуры Гостиный двор руководителю Государственного архива Архангельской области предписано до 25.10.2009 освободить 1 000 кв.м. площади левой стороны здания по адресу: Набережная Северной Двины дом 86, корп. 1, до 15.11.2009 завершить капитальный ремонт помещений 10 (технического) этажа и цокольного этажа здания по ул. Шубина дом 1, до 20.12.2009 провести транспортировку архивных документов и освободить помещение для проведения ремонтных работ.

Как следует из письма Управления по делам архивов от 18.12.2009 № 01/03-503 и подтверждено истцом при рассмотрении данного дела, помещения винных и соляных складов освобождены Государственным архивом Архангельской области в декабре 2009 года.

Право собственности Российской Федерации на склады винные и соляные северного корпуса Русского гостиного двора зарегистрировано 10.11.2011, о чем выдано свидетельство № 615307.

Проект музеефикации и приспособления зданий Гостиного двора разработан за счет средств федерального бюджета Центральными научно – реставрационными мастерскими в 2004 году и согласован с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в марте 2006 года. Проект разработан в отношении комплекса зданий Гостиного двора, включая винные и соляные склады. Комплекс зданий Гостиного двора включен в федеральную программу «Культура России» и программу реставрации памятников Архангельской области.

Как следует из изложенного, Государственный архив Архангельской области с 2009 года не владеет помещениями винных и соляных складов Гостиного двора, хранившиеся там архивные документы перемещены в здание архива по ул. Шубина, дом 1, в г. Архангельске.

Освобождение здания винных и соляных складов для проведения реставрационных работ и музеефикации Государственным архивом Архангельской области не оспорено.

Не оспорен и не признан недействительным отказ Правительства Архангельской области от прохождения процедуры разграничения прав на объект культурного наследия.

В силу пункта 3 раздела 1 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее – Постановление № 3020-1), объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, относятся исключительно к федеральной собственности,

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» (Приложение N 1) с соответствующими дополнениями.

Гостиный двор 1680 года, включая здание винных и соляных складов, входит в состав объектов, указанных в Приложении № 1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327.

Решение об изменении категории историко-культурного значения здания винных и соляных складов Правительством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 22 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не принималось.

Отказ Архангельской области от права собственности на здание винных и соляных складов подтвержден письмом губернатора Архангельской области от 15.06. 2011 № 02-07/94.

Регистрация федеральной собственности на склады винные и соляные северного корпуса Русского гостиного двора проведена в ноябре 2011 года, после получения отказа Архангельской области от права собственности на него, что соответствует положениям статьи 63 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах основания для вывода о недействительности зарегистрированного права федеральной собственности на спорные помещения у суда отсутствуют.

Возможность закрепления федерального имущества на праве оперативного управления за учреждением, собственником имущества которого является субъект федерации, законом не предусмотрена, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд также учитывает, что во владении Государственного архива Архангельской области спорные помещения не находятся.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Как следует из пунктов 52, 58 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о признании права может обратиться лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества.

Учитывая, что Государственный архив Архангельской области не владеет спорными помещениями, обращение только с требованием о признании права оперативного управления не может быть признано надлежащим способом защиты прав истца.

Требование о возврате имущества из незаконного владения не заявлено. Доводы истца о том, что объект будет ему возвращен после проведения реставрационных работ не соответствуют материалам дела.

Избрание ненадлежащего способа защиты прав также является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.А.Макаревич