Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Архангельск                                                                                  Дело №АО5-8180/2007

15 октября 2007г.

Арбитражный суд Архангельской области в составе: судьи Лепеха А.П.

при ведении протокола судебного заседания судьей Лепеха А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению  открытого акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» к  Архангельской таможне о признании недействительными решения №10203000/230707/11 от 23.07.2007  и требования №24 от 24.07.2007

при участии в заседании представителей:

от заявителя  ФИО1  (доверенность от 10.10.2006)

от ответчика   ФИО2, ФИО3 (доверенности  от 20.07.2005 и от 18.08.2007)

установил: Открытое акционерное общество «Нефтяная компания «Роснефть»   (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области  с заявлением о признании недействительными6 решения  Архангельской таможни  (далее – таможня)  №10203000/230707/11 от 23.07.2007 об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного органа и требования таможни №24  от 24.07.2007 об уплате таможенных платежей.

            Таможня  предъявленное требование не признала, указав на то, что топливо, вывезенное с таможенной территории Российской Федерации на танкере «Видное» 16.07.2006, подлежало оформлению в соответствии с таможенным режимом экспорта со всеми, вытекающими из этого юридическими последствиями.

            Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что  предъявленное обществом требование   удовлетворению  не подлежит с учетом следующих обстоятельств, установленных в судебном заседании.

            Как следует из материалов дела, 31 марта 2006 года между ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» и иностранной компанией «OILANDMARINETECHOLOGYLLC» (США) заключен договор №0131206/1-0196К (далее договор от 31.03.2006), по условиям которого российское общество обязалось обеспечить суда по заявкам американской компании нефтепродуктами, а последняя принимать и оплачивать их.

            Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.10.2006г. № 323978/2006 ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» (место нахождения: г.Москва).

            Данные обстоятельства  не оспариваются лицами, участвующими в деле, и подтверждаются материалами дела.

            Согласно пункту 1.2. договора от 31.03.2006 номенклатура нефтепродуктов, объемы, конкретные сроки поставки, стоимость услуги или цены за единицу продукции, сроки оплаты оговариваются в дополнительных соглашениях, которые являются неотъемлемой частью договора.

            При этом в пункте 9.2 договора от 31.03.2006 стороны предусмотрели, что в случае наличия разногласий между договором и дополнительным соглашением, условия последнего имеют приоритет над условиями договора.

            На основании вышеуказанного договора от 31.03.2006 филиалом АК СБ РФ (ОАО) Архангельское отделение №8637 (Северный банк) 11.05.2006 был оформлен и принят на обслуживание паспорт сделки №06040002/1481/0088/1/0.

             Согласно пункту 2.1 договора от 31.03.2006   компания «OILANDMARINETECHOLOGYLLC» подало ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» заявку от 10.07.2006 на обеспечение судов нефтепродуктами. В данной заявке  были указаны: вид и марка нефтепродуктов, их количество, место оказания услуг, название судна, данные агента, условия оплаты и т.д.  Кроме того, в ней содержался перечень судов, которые подлежали бункеровке через судно «Видное» с указанием  необходимого  количества топлива для каждого судна.

             Пунктом 2.3. договора от 31.03.2006 стороны предусмотрели, что после согласования условий заявки уполномоченные представители сторон должны подписать дополнительное соглашение, в котором указывается вид, марка, количество нефтепродуктов и/или другая согласованная услуга, стоимость услуги и/или цена на нефтепродукты, сроки и место поставки и /или оказания услуги, название судна, способ поставки, условия оплаты и другая необходимая информация.

            Во исполнение условий договора на основании письменной заявки 10 июля 2006 между  ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» (продавец, поставщик) и  компанией «OILANDMARINETECHOLOGYLLC» (США)  /покупатель)  заключено дополнительное соглашение №11 к договору от 31.03.2006.

            По условиям дополнительного соглашения  продавец обязался перед покупателем обеспечить судно «Видное» нефтепродуктами марки GASOILL-0,2-62/Л-0,2-62 в количестве 4 925 тонн по цене 531 доллар США за тонну, т.е. произвести бункеровку в порту Архангельск через терминал «Талаги». В свою очередь покупатель обязался перед продавцом топлива произвести оплату нефтепродуктов  в следующем порядке и в сроки: 75% - в качестве предоплаты; 25% в течение 10 дней с даты бункеровки, но не позднее 180 дней с даты бункеровки, в соответствии с законом Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле». При этом условиями дополнительного соглашения №11 стороны  предусмотрели, что топливо переходит в собственность покупателя с даты бункеровки согласно бункерной накладной.

            Существенным для дела обстоятельством является то, что на основании пункта 9.2 договора от 31.03.2006  условия дополнительного соглашения имеют приоритет над условиями договора.

            14 июля 2006 года ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» подало в таможню заявку (поручение №В688 на отгрузку бункерного топлива), зарегистрированную под №140706/01203, на нефтепродукты: дизельное топливо в количестве 5 000 тонн (код ТН ВЭД 2710194500), которые подлежали вывозу с таможенной территории Российской Федерации на танкере «Видное».

             При таможенном оформлении нефтепродуктов ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» представило в таможню приложение №1 к  заявке (поручение №В688), в котором содержался перечень судов, подлежащих бункеровке через танкер «Видное» с указанием необходимого количества топлива по каждому из судов. Эти данные полностью соответствовали письменной заявке от 10.07.2006, направленной компанией «OILANDMARINETECHOLOGYLLC» в адрес ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт».

            Согласно заявке (поручение №В688) ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» заявило нефтепродукты в таможенном режиме «перемещение припасов», т.е. без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

            Установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, следующее.  Согласно бункерной накладной, предъявленной  ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» при таможенном оформлении, 16 июля 2006 года на танкер «Видное» погружены нефтепродукты в количестве 4 840,98 тонн, которые затем вывезены с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом перемещение припасов нефтепродуктов. Данные обстоятельства подтверждаются соответствующей отметкой сотрудником Поморского таможенного поста, сделанной в генеральной декларации на отход судна, а именно проставлен штамп «Выпуск транспортного средства разрешен»  и дата 16.07.2006.

            В свою очередь это свидетельствует о том, что 16 июля 2006 года  Поморским  таможенным постом Архангельской таможни  принято решение о выпуске в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов нефтепродуктов в количестве 4 840,98 тонн, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации.

            На основании статей 361,363 и 367 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) должностными лицами Архангельской таможни 15 июля 2007 года проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении товаров и транспортных услуг, на предмет соблюдения таможенного законодательства при перемещении 16.07.2006  через таможенную границу нефтепродуктов ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» на танкере «Видное». По результатам проверки составлено  заключение №33 от 15.07.2007, согласно которого вывезенные нефтепродукты подлежали оформлению в соответствии с таможенным режимом экспорта.

            Начальник Архангельской таможни, руководствуясь статьей 412 ТК РФ с учетом заключения №33 от 15.07.2007, рассмотрев в порядке ведомственного контроля  решение Поморского таможенного поста,  принял решение от 23.07.2007 №10203000/230707/11 об его отмене. Основанием послужило то, что нефтепродукты неправомерно оформлены в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, подлежали декларированию в соответствии с таможенным режимом «экспорт», что влечет за собой  уплату соответствующих таможенных платежей.

             С учетом вышеизложенного в адрес общества  направлено требование №24 от 24.07.2007 об уплате таможенных платежей, согласно которого в результате неправомерного декларирования товаров, вывезенных с таможенной территории РФ на танкере «Видное» 16.07.2007, у общества возникла задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 19 274 537,91 руб., а также  начислены 2 599 171,44 руб. пеней за период просрочки уплаты таможенных пошлин и налогов с 17.07.2006 по 24.07.2007.

            Не согласившись с решением от 23.07.2007 №10203000/230707/11и требованием №24 от 24.07.2007 таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными. В судебном заседании представитель общества уточнил, что обоснованность произведенного таможней расчета доначисленных в оспариваемом требовании таможенных сборов и пошлины, а также пеней им не оспаривается  по размеру, только по существу.

            В обоснование предъявленного требования общество указало на то, что его правопредшественником обоснованно был выбран таможенный режим перемещение припасов, поскольку вывезенные нефтепродукты были  использованы для бункеровки промысловых российских судов. Товар был задекларирован на Поморском таможенном посту в таможенном режиме «перемещение припасов» в соответствии с приказом ГТК РФ от 19.10.2001 № 1000. В случае, если даже таможенный режим был определен неверно, то на основании  п. б статьи 35 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», а также постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 916 освобождаются от таможенной пошлины предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел. Общество считает, что  освобождение от таможенной пошлины топлива для снабжения российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел, не зависит ни от выбранного таможенного режима, ни от лиц, перемещающих указанные товары через таможенную границу РФ, ни от способа доставки. А также не зависит от того, заключен ли контракт непосредственно с получателем или через посредника (даже при временном переходе права собственности на товар к иностранному посреднику) и других условий. Факт получения российскими судами  бункерного топлива в районе промысла подтвержден бункерными расписками. ГТК РФ письмом от 09.08.2004г. № 01-23/28790 разъяснил, что порядок, установленный параграфом 3 гл. 21 ТК РФ в отношении припасов, предназначенных для использования на морских (речных) судах, используемых для международной перевозки пассажиров и грузов, распространяет свое действие на суда, указанные в ст. 280 ТК РФ, в том числе рыболовецкие и рыбопромысловые суда. Согласно п. 6 ст. 266 ТК РФ припасы могут с разрешения таможенного органа передаваться на другие суда, если соблюдаются условия, предусмотренные параграфом 3 гл. 21 ТК РФ. Общество считает, что исходя из предназначения и цели использования топлива, перемещаемого через таможенную границу РФ, с учетом п.6 ст.266 ТК РФ, выбор таможенного режима «перемещение припасов» является обоснованным. По его мнению, данный таможенный режим не исключает помещение под него товаров, поставляемых получателю через посредника с переходом ему права собственности на товар на определенном этапе поставки.

            Данные доводы общества  следует признать необоснованными с учетом следующих обстоятельств.

Перемещение припасов, как это следует из части 1 статьи 264 ТК, - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещают через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без принятия запасов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

            Частью 1 статьи 265 ТК РФ предусмотрено, что таможенный режим перемещения припасов допускает перемещение товаров, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топлива и горюче-смазочных материалов).

       В соответствии с п.4 ст. 266 ТК РФ при вывозе с таможенной территории РФ припасов, находящихся на борту морских (речных), воздушных судов, не уплачиваются вывозные таможенные пошлины, если указанные припасы вывозятся в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей, продолжительности рейса и достаточном для обеспечения нормальной эксплуатации и техническому обслуживанию указанных судов, с учетом припасов, имеющихся на борту этих судов.

  Следовательно, освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин предоставляется лишь на то вывозимое и, находящееся на борту судов количество припасов (топлива), которое необходимо с учетом продолжительности рейса для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания именно этих судов.

            Таким образом,  поместив нефтепродукты в количестве 4840,98 тонн под таможенный режим "перемещение припасов", общество взяло на себя обязанность по соблюдению условий и ограничений, налагаемых на товар условиями данного таможенного режима. Однако, работая в  рейсе, судно фактически полностью использовало данное топливо   для передачи на другие суда, что являлось нарушением заявленного таможенного режима "перемещение припасов".

            При этом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что вывезенное топливо в количестве соответствующем продолжительности рейса и достаточном для обеспечения нормальной эксплуатации и техническому обслуживанию танкера «Видное», не входит в спорное количество нефтепродуктов -  4840,98 тонн и соответственно подлежит освобождению от уплаты вывозных таможенных пошлин.

       Из содержания и системного толкования параграфа 3 гл. 21 ТК РФ не следует, что освобождению от уплаты вывозных таможенных пошлин подлежит топливо, в случае вывоза  его на одном судне  в целях последующей передачи его на другие суда для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания этих судов. При этом ссылка заявителя на ч.6 ст.266 ТК РФ несостоятельна, поскольку данная норма предусматривает возможность временной передачи припасов на другие суда и с разрешения таможенного органа.

       В данном случае передача топлива с танкера «Видное» на другие суда не носила временного характера, и таможня разрешения на такую передачу не давала.
        Следует признать обоснованным довод  таможни о том, что обществом  нарушено определяющее условие для передачи припасов на другие суда. Фактически имела место передача не припасов, а товара - топлива, вывезенного сверх количества, разрешенного к вывозу с таможенной территории РФ, без уплаты таможенных платежей на основании п.4 ст.266 ТК РФ. А именно сверх необходимого с учетом продолжительности рейса для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания танкера «Видное».

            При этом суд исходит из того, что 16 июля 2006 года право собственности на нефтепродукты в количестве 4 840,98 тонн от ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» перешло иностранной  компании «OILANDMARINETECHOLOGYLLC». С учетом условий дополнительного соглашения №11 к договору от 31.03.2006 именно с этого момента данная иностранная компания приобрела право распоряжаться топливом по своему усмотрению. Следует отметить, что согласно уведомлениям банка №8307 от 13.07.2006 и №9599 от 27.07.2006   оплата топлива произведена  в установленные сроки и в полном размере. Соответственно, с 16.07.2006  ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» утратило возможность распоряжаться топливом, помещенным на танкер «Видное» и затем вывезенным за пределы Российской Федерации. При этом суд учитывает то, что судовладельцем танкера «Видное» является Севрыбхолодфлот-2. Из материалов дела не следует, что  фрахтователем данного судна в июле-августе 2006 года являлось ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт», а обратное обществом не доказано. Более того, согласно бункерным распискам в июле-августе 2006 года бункеровку российских судов через танкер «Видное» осуществляла иностранная компания «O.W.IcebunkerLtd» (Исландия). В  материалах дела имеется контракт на бункеровку №12/06 от 01.01.2006, заключенный между компанией «O.W.IcebunkerLtd» (продавец) и компанией «OILANDMARINETECHOLOGYLLC» (покупатель), условиями которого предусмотрено, что  покупатель направляет свои суда или суда им арендованные на бункеровку к компании «O.W.IcebunkerLtd» (раздел 1 контракта). В свою очередь компания «O.W.IcebunkerLtd» будет снабжать все суда, номинированные покупателем топливом и масла по качеству и количеству согласно заявке последнего (пункт 2.1. контракта).

            Из материалов дела видно, что в своей заявке от 10.07.2006 на бункеровку через танкер «Видное»  компания «OILANDMARINETECHOLOGYLLC» указала 34  судна. Вместе с тем, согласно бункерным распискам из этого списка получили топливо не более 10 судов,  как правило либо в меньшем, либо в большем количестве, чем по первоначальной заявке, и  от компании «O.W.IcebunkerLtd».  При этом у большинства судовладельцев, чьи суда бункеровались через танкер «Видное», заключены контракты на бункеровку непосредственно  с компанией «O.W.IcebunkerLtd», на условиях аналогичных контракту на бункеровку №12/06 от 01.01.2006, заключенному  между последней   и компанией «OILANDMARINETECHOLOGYLLC».

       В обоснование предъявленного требования общество ссылается на то, что если согласиться с таможенным органом о необходимости оформления нефтепродуктов в таможенном режиме «экспорт», то необходимо учитывать следующее. Пунктом б ст.35 Закона РФ «О таможенном тарифе», а также  постановлением Правительства РФ от 12.08.94 № 916,  предусмотрено освобождение от уплаты таможенной пошлины предметов материально-технического снабжения и снаряжения, топлива, продовольствие и другое имущество, вывозимое за пределы таможенной территории РФ для обеспечения деятельности российских и арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, ведущих морской промысел. Общество  считает, что необходимыми условиями освобождения от таможенной пошлины являются характер товара - топливо; назначение - российские и арендованные (зафрахтованные) российскими лицами суда; целевое использование - для обеспечения деятельности. Поскольку эти условия  выполнены, поэтому отсутствует обязанность по уплате таможенных пошлин, поскольку освобождение не ставится в зависимость от избранного таможенного режима, а зависит от предназначения товаров и их целевого использования.

            Суд не может согласиться с данными доводами общества по следующим основаниям.

            Согласно статье 156 ТК РФ ввоз товаров на таможенную территорию РФ и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под один из таможенных режимов, предусмотренных настоящим подразделом, и соблюдать этот таможенный режим.

            При таможенном оформлении нефтепродуктов обществом  заявлен таможенный режим «перемещение припасов». Таким образом, настоящий спор следует рассматривать исходя, прежде всего, из положений, установленных параграфом 3 главы 21 ТК РФ, с учетом всех условий и ограничений, предусмотренных данным параграфом.
   В соответствии с приказом ГТК РФ от 19 октября 2001 года № 11000 «О таможенном режиме перемещение припасов» перемещение припасов производится путем представления таможенной декларации на припасы, в качестве которой таможенным органом принимается при перемещении припасов на морские, воздушные суда и в поезда во время нахождения на таможенной территории РФ неполная таможенная декларация в виде письменной заявки на погрузку припасов, составленной в произвольной форме с последующим представлением до убытия транспортного средства с таможенной территории РФ стандартных документов перевозчика. В качестве заявки могут быть использованы поручение на отгрузку, требование, накладная и т.п. документы. Однако п.11 приложения к приказу от 19 октября 2001 года № 1000 «О таможенном режиме перемещение припасов» установлено, что количество припасов, загружаемых на транспортное средство с целью их вывоза с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов, определяется исходя из объемов конструктивных технологических емкостей, специально предназначенных для таких целей помещений или специально выделенных площадей (штатных мест), имеющихся на транспортном средстве.

            Как отмечалось выше, 16.07.2006 на танкер «Видное» были загружены нефтепродукты в количестве, превышающем потребности судна для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания данного судна. С этого момента по условиям дополнительного соглашения №11 право собственности на топливо в количестве 4840,98 тонн  перешло к иностранной компании, а  ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» утратило возможность совершать последующие бункеровочные операции судов по заявкам компании «OILANDMARINETECHOLOGYLLC» в рамках договора от 31.03.2006. Иное не следует из материалов дела и не доказано обратное обществом. Соответственно, следует признать необоснованными доводы общества о том, что согласно договору от 31.03.2006 и дополнительному соглашению №11 к нему право собственности на топливо переходит к иностранной компании с момента бункеровки промысловых судов с танкера «Видное». Следовательно, отсутствуют основания считать, что подлежало освобождению от уплаты таможенной пошлины топливо в количестве 4840,98 тонн, вывезенное за пределы таможенной территории РФ. При этом суд исходит из того, что фактически между ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» и компанией «OILANDMARINETECHOLOGYLLC» была совершена сделка купли-продажи топлива, которым фактически распоряжалась другая иностранная компания, что подтверждается бункерными расписками. При таких обстоятельствах, не имеет правового значения  назначение вывезенного топлива. Оно подлежало декларированию в соответствии с таможенным режимом «экспорт», который предусматривает уплату таможенных пошлин и налогов. Суд исходит из того, что в силу статьи 165 ТК РФ экспортом товаров является таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввозе на эту территорию. Следовательно, товар  считается реализованным на экспорт, если он вывезен за пределы территории Российской Федерации. Действительно в данном случае топливо, предназначенное к отправке на экспорт,  ОАО «НК «Роснефть - Архангельскнефтепродукт» реализовано  компании «OILANDMARINETECHOLOGYLLC» на территории Российской Федерации и пересекло границу уже будучи собственностью иностранного покупателя. Однако это не имеет существенного значения, поскольку в соответствии со статьей 97 ТК РФ под таможенным режимом понимается режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации, - без обязательства об их ввозе на эту территорию. При этом ТК РФ не ставит зависимость при определении режима экспорта то, каким лицом конкретно был осуществлен вывоз товара за пределы Российской Федерации.

            С учетом вышеизложенного, предъявленное обществом требование не подлежит удовлетворению, а оспариваемые решение и требование таможни признанию недействительными, поскольку  соответствуют Таможенному кодексу Российской Федерации.

            По результатам рассмотрения спора уплата государственной пошлины относится на общество.

             Суд, руководствуясь статьями  110, 170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                   Р   Е   Ш   И   Л   :

            В удовлетворении требования ОАО «Нефтяная компания «Роснефть»  о признании недействительными: решения  Архангельской таможни  №10203000/230707/11 от 23.07.2007 об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного органа и требования об уплате таможенных платежей №24 от 24.07.2007  - отказать.

            Настоящее решение  может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  в месячный срок со дня его принятия.

            Судья                                                                                                                    А.П. Лепеха