Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Крона-Лес" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель извещен судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика выразил несогласие с заявлением, ссылаясь на то, что проверка проводилась без участия законного представителя общества и без понятых; в бланке лотереи были указаны правила их проведения; ООО «Крона –Лес» не нужно было иметь разрешение на проведение лотерии с участием игрового оборудования, т.к. ООО «Стела» имело разрешение на проведение лотереи «Игромания 100», «Игромания 500» и «Игромания 1000» и данное общество дало доверенность ООО «Крона –Лес» на распространение лотерейных билетов; ООО «Вегас» предоставило ООО «Крона-Лес» в аренду лотерейное оборудование, о чем в материалы дела представлены подтверждающие документы.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

04 июля 2008 года в 12 часов 05 минут сотрудниками ОВД:старшим инспектором группы БППР и ИАЗ ОВД по г.Коряжме капитаном милиции ФИО2, инспектором БППР группы БППР и ИАЗ ОВД лейтенантом милиции ФИО3, экспертом - криминалистом МРО ЭКЦ при УВД лейтенантом милиции ФИО4, оперуполномоченным УР КМ ОВД старшим лейтенантом милиции ФИО5, УУМ ОВД капитаном милиции ФИО6, УУМ ОВД лейтенантом милиции ФИО7, совместно с представителем прокуратуры – помощником прокурора г.Коряжма Филимоновым А.В. представителями МИ ФНС № 2 по АО и НАО ФИО8 и ФИО9 проведена проверка на предмет законности деятельности клуба, действующего от имени ООО «Крона - Лес» (юридический адрес: <...>), расположенном по адресу: <...>, на основании постановления № 37 от 04 июля 2008 г., подписанного начальником ОВД по г.Коряжме.

В указанном заведении проведены мероприятия в виде проведения проверочной игры сотрудника Уголовного Розыска КМ ОВД ФИО5 на электронном оборудовании, находящемся в указанном помещении.

В ходе проведения проверочный игры установлено, что консультант — распространитель ООО «Крона - Лес» ФИО10 получила от сотрудника Уголовного Розыска КМ ОВД ФИО5 денежные средства в сумме 500 рублей одной купюрой серии ТЬ № 4396133, при этом лотерейный билет сотруднику Уголовного Розыска КМ ОВД ФИО5 ею продан и передан не был; далее консультантом - распространителя ООО «Крона - Лес» ФИО10 при помощи специального ключа набрана сумма в 500 единиц (бонусные кредиты-эквивалент 500 рублям) на одном из находящемся в зале электронном оборудовании с названием «MEGAJACK», с правой стороны которого имеется табличка изготовленная заводским способом с надписью «игровой автомат № 05121893», после чего на электронном табло высветилась сумма «500»; при этом консультант -распространитель ООО «Крона - Лес» ФИО10 не разъяснила правила проведения лотереи сотруднику Уголовного Розыска КМ ОВД ФИО5; проверочная игра производилась путем нажатия на кнопки, расположенных на панели электронного оборудования; в ходе проведения проверочной игры сотрудником Уголовного розыска КМ ОВД ФИО5 на электронном оборудовании, сумма его выигрыша выросла до 1100 рублей, что отобразилось на электронном табло оборудования; при проведении дальнейшей игры сумма выигрыша снизилась до 400 рублей; сотруднику Уголовного Розыска КМ ОВД ФИО5 консультантом - распространителя ООО «Крона - Лес» ФИО10 были выданы в качестве выигрыша денежные средства в сумме 400 рублей (4 купюры по 100 рублей каждая); при проведении проверочный игры в зале находились 20 единиц электронного оборудования в рабочем состоянии (включены в электрическую сеть, горели дисплеи), 3 посетителями осуществлялась игра на данном оборудовании, посредством нажатия кнопок, расположенных на передней панели электронного оборудования; по окончании проведенных мероприятий в присутствии понятых у консультанта - распространителя ФИО10 была изъята денежная купюра, находившаяся в её сумочке достоинством 500 рублей с серией ТЬ № 4396133, использованная при проведении проверочной игры сотрудником Уголовного Розыска КМ ОВД ФИО5

Экспертом ЭКЦ при ОВД по г.Коряжме проводилась видео и фотосъёмка, с фиксацией денежных купюр, электронного оборудования, на котором производилась проверочная игра с электронным табло, изъятых вещественных доказательств.

В ходе проведения проверочных мероприятий представителями правоохранительных и контролирующих органов в помещение, занимаемое ООО «Крона - Лес» прибыл гражданин ФИО11, который назвался представителем ООО «Крона - Лес», но надлежаще оформленного документа о том, что он является законным представителем ООО «Крона - Лес»» ФИО11 не предоставил; пояснил, что все документы касающиеся данного заведения (договоры с оператором лотереи, договор на распространение лотерейных билетов, договоры на переоборудование игровых автоматов, договор аренды и т.п.) находятся в г.Котлас Архангельской области.

Проверкой установлено, что отсутствует какая - либо информация о призовом фонде организатора проводимой лотереи, о наименовании товара (услуги) с реализацией которого непосредственно связано проведение данной лотереи; электронное оборудование, с помощью которого проводиться игра само определяет размер выигрыша призового фонда случайным образом; все указанное электронное оборудование имеет на своем корпусе табличку с надписью «игровой автомат», так же имеется заводской номер игрового автомата и наименование изготовителя; на момент проверки отсутствовали вскрытые лотерейные билеты; обособленное подразделение ООО «Крона-Лес» на территории г.Коряжма не поставлено на налоговый учет в МИ ФНС № 2 по АО и НАО.

Проверяющие пришли к выводу, что имело место организация и проведение азартных игр с применением игровых автоматов, а не проведение стимулирующей лотереи, что подтверждается нормами действующего законодательства, за что предусмотрена административная ответственность согласно действующего законодательства по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - отсутствие у ООО «Крона - Лес» лицензии на право организации и проведение азартных игр, т.к. в соответствии с п.п.77 п.1 ст. 17 ФЗ от 08.08.01 года № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари в том числе с использованием игрового оборудования, подлежит лицензированию.

После проведения проверочных мероприятий заявителем в адрес ООО «Крона - Лес» направлен запрос (заказным письмом с уведомлением) о предоставлении необходимых документов для осуществления административного производства и выяснения всех обстоятельств совершенных административных правонарушений (исх.№ 9684 от 14.07.08г.) к 23 июля 2007 года. Документы ООО «Крона - Лес» к назначенному времени не предоставило.

24.07.08г. (исх.№ 10371) направлен повторный запрос в адрес ООО «Крона - Лес» о предоставлении необходимых документов к 04 августа 2008 года. Данный запрос направлен нарочным в г.Вельск Архангельской Области и поручен к исполнению сотрудникам ОБЭП ОВД по Вельскому району Архангельской Области. Документы ООО «Крона - Лес» к назначенному времени вновь не предоставило.

05 августа 2008 года заявителем законному представителю ООО «Крона-Лес» была направлена срочная телеграмма с уведомлением о необходимости явиться 08 августа 2008 года в ОВД по г.Коряжма для составления административного протокола и заявления в Арбитражный суд Архангельской Области по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.

08 августа 2008 года к 10 часам в ОВД по г.Коряжме Архангельской Области законный представитель ООО «Крона - Лес» не явился, о причинах неявки не уведомил.

В связи с чем, 08.08.2008 г. старшим инспектором группы по
борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению
административного законодательства милиции общественной безопасности
ОВД по г.Коряжмекапитаном милиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 29 АБ № 076 327 / 1826 по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Крона -Лес» юридический адрес : 165151 <...> и направлен ответчику.

Суд пришёл к выводу, что ООО "Крона-Лес» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В п.1 ст.2 Закона РФ «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.03 года дано понятие лотереи - это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона ( участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи, т.е. призовой фонд лотереи (совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи) устанавливает организатор лотереи, а не устанавливается лотерейным оборудованием. В п. 14 ст.2 Закона лотерейным оборудованием признано оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

Согласно ст. 5 Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 26 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Актом проверочной игры, проведенной в игровом зале, установлено, что при проведении проверочной игры 04.07.2008 г. о/у ОУР ОВД по г. Коряжма ФИО5, переданы распространителю-консультанту игрового зала ФИО10 денежные средства (купюра) в сумме 500 руб. с просьбой установить указанную денежную сумму на электронном игровом оборудовании для проведения игры; ФИО10 при помощи специального ключа ввела денежную сумму в размере 500 руб. на электронное табло электронного оборудования - игрового автомата «MEGAJACK»; проверочная игра была проведена ФИО5 без получения лотерейного билета, по окончании игры остаток на электронном табло составил 400 руб., в результате чего ФИО5 было предложено ФИО10 выдать указанную на табло сумму денежного выигрыша; ФИО10 выдала выигранную ФИО5 сумму выигрыша в сумме 400 руб.; проверкой также установлено, что купюроприемники игровых аппаратов, находящихся и функционирующих в игровом зале «Лотерейный клуб», принадлежащем ООО «Крона Лес», демонтированы, на игровом оборудовании имеются таблички с наименованием «Аппарат», на которых осуществляется игра в азартные игры; документов, подтверждающих факт того, что игровое оборудование является лотерейным, в ходе проверки и в судебное предоставлено не было.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 11.11.2003г. года № 138-ФЗ "О лотереях" стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра -основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Суд считает, что материалами дела подтвержден факт использования при проведении ООО «Крона-Лес» лотереи игровых автоматов, которые переданы ответчику по договору подряда №29\092 от 08.03.08г. закрытым акционерным обществом «Вегас». Указанные игровые автоматы являются электронным игровым оборудованием.

Поэтому суд пришел к выводу о том, что фактически обществом при проведении проверки осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.

В соответствии с подпунктом 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, подлежит лицензированию.

На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" подпункт 77 пункта 1 статьи 17 утрачивает силу с 30 июня 2009 года.

Следовательно, на дату проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, а также на момент вынесения решения, наличие лицензии на право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, обязательно.

При этом суд не согласен с доводами представителя ответчика о том, что ООО «Крона –Лес» не нужно было иметь разрешение на проведение лотереи с участием игровых автоматов, т.к. ООО «Стела» имело разрешение на проведение лотереи «Игромания 100», «Игромания 500» и «Игромания 1000» и данное общество дало доверенность ООО «Крона –Лес» на распространение лотерейных билетов. Суд считает, что каждое юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования, обязано получить специальное разрешение (лицензию), законодательством не предусмотрена возможность передоверия лицензии (разрешения).

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая изложенное, суд считает, что материалами дела (в том числе актом проверки от 06.03.2008, протоколом) установлен факт совершения ООО «Крона - Лес» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Крона-Лес" (зарегистрировано 12.09.2005г. Межрайонной ИФНС РФ № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным № 1052907026281, юридический адрес- <...>) к административной ответственности по части 2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей без конфискации орудий производства.

Получателем штрафа является УВД Архангельской области, расчетный счет в Управлении Федерального казначейства Минфина РФ по Архангельской области № 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 292601001, код бюджетной классификации 11811690040040000140.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Е.Н. Шадрина