Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску, выразившегося в непринятии мер к исключению прекратившего свою деятельность юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление № 5» из Единого государственного реестра юридических лиц

при участии в заседании представителей:

от заявителя ФИО1 – по доверенности от 09.04.2007

от ИФНС по г. Северодвинску ФИО2 – по доверенности от 28.02.2007

установил: Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска заявлено требование о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску, выразившегося в непринятии мер к исключению из Единого государственного реестра юридических лиц муниципального унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление № 5».

Заинтересованное лицо с заявленным требованием не согласно.

Спор рассмотрен в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил:

12.05.1995 приказом регистрационного отдела администрации муниципального образования г.Северодвинска зарегистрировано муниципальное унитарное предприятие «Строительно-монтажное управление № 5».

17.12.2002 Инспекцией МНС России по г.Северодвинску в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о муниципальном унитарном предприятии«Строительно-монтажное управление № 5» за основным государственным номером 1022900841853.

22.07.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации МУП «СМУ-5», о формировании ликвидационной комиссии и назначении ликвидатора.

03.11.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

28.01.2004 Инспекцией МНС РФ по г.Северодвинску принято решение № 53-40/64 об отказе в государственной регистрации МУП «СМУ-5» в связи с его ликвидацией, на основании пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в связи с непредставлением для государственной регистрации документов, определенных статьей 21 указанного Закона.

18.07.2007 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску с просьбой исключить МУП «СМУ-5» из Единого государственного реестра юридических лиц на основании статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку предприятие не действует, имущества не имеет, финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет, операций по банковским счетам не производит, отчетность не представляет, по зарегистрированному юридическому адресу не находится, ликвидационная комиссия свою работу прекратила.

03.08.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Северодвинску дан ответ на указанное обращение, в котором сообщено, что исключение МУП «СМУ-5» из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ не возможно.

Заявленное требование мотивировано тем, что имеются все признаки недействующего юридического лица и основания для его исключения из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Заинтересованное лицо, не соглашаясь с заявленным требованием, ссылается на отсутствие нарушения норм действующего гражданского законодательства в отказе исключить МУП «СМУ-5» из ЕГРЮЛ и заинтересованности заявителя в обращении в суд с настоящим заявлением.

Проверив обоснованность доводов заявителя, возражений заинтересованного лица, оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что заявленное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты гражданских прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, осуществляющего предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 24.04.2004 по делу № АО5-1905/04-17, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требования МУП «Строительно-монтажное управление № 5» о признании незаконным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Северодвинску № 53-40/64 от 28.01.2004 об отказе в государственной регистрации юридического лица муниципального унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление № 5» в связи с его ликвидацией.

При рассмотрении дела № АО5-1905/04-17 судом установлено, что ликвидационный бухгалтерский баланс МУП «СМУ-5» по состоянию на 31.12.2003, представленный регистрирующему органу – ИМНС РФ по г.Северодвинску, не соответствовал действительному состоянию платежей по погашению признанной должником задолженности по налогам и сборам, и что у предприятия имелись становлено, что ии Архангельской области от настоящим заявлением азе исключить не находится, ликвидационная комиссия свпризнаки банкротства, в связи с чем, ликвидация данного юридического лица должна быть осуществлена в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

На момент рассмотрения настоящего дела процедура добровольной ликвидации МУП «СМУ-5» на основании статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации не завершена. Председателем ликвидационной комиссии МУП «СМУ-5» не исполнено требование пункта 2 статьи 224 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которому при обнаружении обстоятельств, предусмотренных #M12293 1 901831019 77 4294967262 413036973 32243094 528685864 3194148472 513205072 2211858264пунктом 1#S настоящей статьи, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Муниципальным образованием «Северодвинск», принявшим решение о ликвидации МУП «СМУ-5, не приняты меры по завершению процедуры добровольной ликвидации предприятия путем обращения в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия банкротом.

Статьей 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ) регламентируется порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц регистрирующий орган принимает при наличии одновременно всех указанных выше признаков недействующего юридического лица.

Процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Поскольку добровольная ликвидация МУП «СМУ-5» не завершена в порядке предусмотренном действующим гражданским законодательством, то применение упрощенной процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц на основании статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ по решению регистрирующего органа в рассматриваемом случае невозможно.

Со стороны регистрирующего органа не допущено нарушений норм статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Доказательств нарушения прав и законных интересов Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска бездействием Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску суду не представлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Северодвинску Архангельской области, выразившегося в непринятии мер к исключению из Единого государственного реестра юридических лиц муниципального унитарного предприятия «Строительно-монтажное управление № 5», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Архангельской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья Н.Ю.Трубина