Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Котласская типография» (ОГРН <***>; место нахождения: 165300, <...>)

к государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 165300, <...>)

о признании недействительными решений от 05.07.2013 № 039 010 13 ИС 0000 205 и № 039 010 13 РВ 0000 205,

при участии в заседании представителей:

от заявителя - ФИО1 (доверенность от 19.08.2013), ФИО2.(руководитель)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 08.02.2013), ФИО4 (доверенность от 12.09.2013), ФИО5 (доверенность от 12.09.2013),

установил:

открытое акционерное общество «Котласская типография» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее – ответчик) от 05.07.2013 № 039 010 13 ИС 0000 205 и № 039 010 13 РВ 0000 205.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.

Представители ответчика с заявленными требованиями не согласились, по основаниям изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, Фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов ОАО «Котасская типография».

В ходе проведения проверки Управлением установлено, что общество неправомерно при исчислении страховых взносов за 2011 год применяло пониженные тарифы, в связи с чем выявило факт занижения суммы страховых взносов и предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за указанный период.

По результатам проверки составлен акт от 31.05.2013 №03901013АВ0000299 и приняты решения от 05.07.201320136 № 039 010 13 РВ 0000 205 и № 039 010 13 ИС 0000 205 о привлечении Общества к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ), за неполную уплату страховых взносов и решение от 05.07.2013 № 039 010 13 ИС 0000 205 по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закона №27-ФЗ) о привлечении к ответственности за представление недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета. Названными решениями страхователю предложено уплатить страховые взносы за 2011 год в общей сумме 583647 руб.94 коп., пени в сумме 113361 руб.24 коп. и штрафные санкции.

Общество, не согласившись с решениями о привлечении к ответственности, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

По мнению заявителя, Общество имеет право на применение пониженных тарифов страховых взносов на основании подпункта «б» пункта 7 статьи 58 Закона №212-ФЗ, поскольку ОАО «Котласская типография» включена в реестр Роскомнадзора 21.03.211 и за ней закреплен перечень выпускаемых СМИ имеющих государственную регистрацию. Кроме того, изменения внесенные Федеральным законом №379-ФЗ от 03.12.2011 в пункт 1.1 статьи 58 Закона 212-ФЗ, на правоотношения 2011 года не распространяются. Заявитель также считает, что к нему применены сразу несколько мер юридической ответственности, что противоречит общему принципу юридической ответственности о недопустимости двойного (а в данном случае тройного) наказания за одно правонарушение.

Управление в обосновании доначисления страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафов сослалось на то, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности заявителя указан – полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки (код ОКВЭД 22.21). Общество не зарегистрировано в качестве средств массовой информации и не осуществляет издательскую деятельность (код ОКВЭД 22.1) и не издает газет (код ОКВЭД22.12), фактически заявитель осуществляет печатание газет (код ОКВЭД 22.21). Кроме того, заявитель осуществляет другие виды деятельности: производство прочих изделий из бумаги и картона (код ОКВЭД 22.25), розничная торговля писчебумажными и канцелярскими товарами (код ОКВЭД 52.47.3), оптовая торговля писчебумажными и канцелярскими товарами (код ОКВЭД 52.47.23) не соответствует тем видам деятельности, осуществление которых дает право, при определенных условиях, применять пониженный тариф.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав представителей заявителя и ответчика, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

С 01.01.2010 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом № 212-ФЗ (пункт 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ).

Статья 58 Закона № 212-ФЗ регламентирует применение пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период.

С 01.01.2011 часть 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) дополнена пунктом 7, согласно которому в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде.

При этом основным видом экономической деятельности в целях применения пониженных ставок взносов должна быть (подпункты «а», «б» пункта 7 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ):

- деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств;

- издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.

Согласно части 1.1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ (в той же редакции) порядок подтверждения основного вида экономической деятельности российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, основными условиями применения пониженных тарифов страхователями, указанными в пункте 7 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, являются: включение предпринимателя в реестр плательщиков страховых взносов и соблюдение условия об основном виде деятельности.

Исходя из положений Закона № 212-ФЗ для применения пониженных тарифов необходимо одновременное выполнение этих условий.

Правила подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.03.2011 № 150.

Как следует из материалов дела ОАО «Котласская типография» не имеет свидетельства о регистрации общества в качестве средств массовой информации, что подтверждается письмом общества от 26.04.2013.

Вместе с тем, заявителем представлена выписка Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу из реестра плательщиков по состоянию на 01.04.2011, согласно которой общество включено как плательщик страховых взносов в реестр сведений о плательщиках.

В отношении соблюдения ОАО «Котласская типография» условия об основном виде деятельности, суд приходит к следующему.

До 1 января 2012 года согласно части 1.1 статьи 58 в ранее действовавшей редакции порядок подтверждения основного вида экономической деятельности российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 7 части 1 данной статьи, должно было определять Правительство РФ.

Однако в 2011 году Правительством Российской Федерации такой порядок так не был утвержден.

Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ в часть 1.1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ с 01.01.2012 уточнены условия признания вида деятельности основным для плательщиков, осуществляющих производство, выпуск и (или) издание средств массовой информации, и условия уплаты ими взносов по пониженному тарифу.

Соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 7 части 1 указанной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов за отчетный (расчетный) период от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав по данному виду деятельности, включая доходы от оказания услуг по продаже рекламных мест (времени) в средствах массовой информации собственного производства, а также от поступлений денежных средств в виде субсидий и (или) бюджетных ассигнований в рамках целевого финансирования, полученных из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов на обеспечение производства и распространения средств массовой информации, составляет наибольший удельный вес в общем объеме доходов за указанный период.

Сумма доходов определяется по данным налогового учета в соответствии со статьей 248 или статьей 346.15 НК РФ. Контроль за соблюдением требований, установленных настоящей частью, осуществляется в том числе на основании отчетности, предоставляемой организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона (часть 1.1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ).

Таким образом, вид деятельности, признается основным, если доля доходов по нему за отчетный (расчетный) период составляет наибольший удельный вес в общем объеме доходов за тот же период.

Согласно представленной Обществом бухгалтерской справки о полученных доходах по видам деятельности за 2011 год, общая сумма доходов составила 18 795 364 руб., в том числе: полиграфическая продукция (код ОКВЭД 22.22) – 9535472 руб., в том числе: бланки - 6401857 руб.; книжно-журнальная продукция - 1626430 руб.; этикетки - 345755 руб.; билеты - 423140 руб.; тетради, альбомы, блокноты - 212695 руб.; изобразительная (календари, листовки, афиши)- 525595 руб.; печатание газеты – 8577177 руб.; аренда – 640 161 руб.; доходы от сдачи металлолома, макулатуры – 62 554 руб.

Таким образом, доходы, полученные обществом в 2011 года от печатания газет составили 8 557 177 руб., иные доходы составили 10 218 187 руб. (18795364-руб. – 8557 177 руб.). Следовательно, печатание газет имеет наименьший удельный вес в общем объеме доходов, полученных в 2011 году.

Кроме того, льгота по применению пониженного тарифа по уплате страховых взносов носит заявительный характер, основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1.

В представленных Обществом расчетах за 2011 года основным видом деятельности указана – полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки (код ОКВЭД 22.22.).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС РЕД. 1.1), утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст, с учетом Изменений 1/2007 ОКВЭД Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС РЕД. 1), введенных в действие Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст, полиграфическая деятельность отнесена к разд. D «Обрабатывающие производства», подраздел DE «Целлюлозно-бумажное производство», подгруппа 22.2 «Полиграфическая деятельность и предоставление услуг в этой области».

Согласно ОКВЭД полиграфическая деятельность отнесена к различным группам видов деятельности, а именно: код ОКВЭД 22.21 – «Печатание газет»; код ОКВЭД 22.22 – «Полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки»; код ОКВЭД 22.23 – «Брошюровочно-переплетная деятельность»; код ОКВЭД 22.24 – «Подготовка к печати»; код ОКВЭД 22.25 – «Дополнительная деятельность, связанная с печатанием».

При этом код ОКВЭД 22.22 «Полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки» включает в себя печатание следующих изделий: журналов и других периодических изданий; книг и брошюр, нот, карт, атласов, плакатов, рекламных каталогов, проспектов и других рекламных изданий; почтовых, гербовых и акцизных марок; документов на право собственности, чеков и других ценных бумаг; журналов учета, альбомов, записных книжек, блокнотов, ежедневников, еженедельников, бланков и другой коммерческой печатной продукции; личных бланков и других печатных материалов, изготовленных высокой печатью, офсетной печатью, глубокой печатью, флексографской печатью, трафаретной печатью, а также с применением других печатных машин, множительных машин, печатающих устройств компьютеров (ЭВМ), машин для тиснения, фото- и термокопировальных аппаратов.

Вместе с этим эта группировка не включает: издательской деятельности, в части издания газет.

Таким образом, учитывая, что – полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки (код ОКВЭД 22.22.) не относится к льготным видам деятельности, поименованным в пункте 7 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, заявитель должен был применять общеустановленный тариф для уплаты страховых взносов.

С учетом изложенного, ОАО «Котласская типография», будучи включенным Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в реестр плательщиков, не доказало, что в проверяемый период основной вид экономической деятельности был - издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет (ОКВЭД 22.12).

Тем более что обязанность доказать, что указанный вид деятельности является основным Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» возложена на заявителя.

На момент проведения проверки Федеральный закон от 03.12.2011 № 379-ФЗ, которым внесены изменения в часть 1.1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, вступил в силу, поэтому Общество должно было подтвердить свои полномочия по производству, выпуску и изданию СМИ, а также основной вид деятельности.

В соответствии с частью 1.3 статьи 58 Закона № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ), если по итогам отчетного (расчетного) периода вид экономической деятельности российской организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному виду экономической деятельности или если эти организация или индивидуальный предприниматель исключены из реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, указанного в части 1.2 настоящей статьи, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишается права применять установленные частью 3.1 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала периода, в котором допущено такое несоответствие или произошло исключение из этого реестра, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке с взысканием с российских организации или индивидуального предпринимателя соответствующих сумм пеней.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что Общество не заявляло право на применение пониженных тарифов по страховым взносам по коду ОКВЭД 22.12- издание газет и не подтвердило право на применение пониженных тарифов по страховым взносам за 2011 год. Следовательно, Управлением Пенсионного фонда обоснованы доначислены суммы страховых взносов за указанный период.

Доводы заявителя о применении к нему сразу несколько мер юридической ответственности, (в данном случае тройного) наказания за одно правонарушение, суд считает несостоятельными и основаны на неправильном толковании действующих норм.

Ответственность страхователей за неуплату или неполную уплаты страховых взносов, установлена статьей 47 Закона №212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, неуплата (неполная уплата) страховых взносов и непредставление сведений в установленные сроки и представление неполных и (или) недостоверных сведений образуют два самостоятельных состава правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ и статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными этим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Следовательно, пени не является мерой ответственности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительными, проверенных на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» решений от 05.07.2013 № 039 010 13 ИС 0000 205 и № 039 010 13 РВ 0000 205 принятых государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области в отношении открытого акционерного общества «Котласская типография»

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.Г. Ипаев