Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (место жительства: Россия, г.Архангельск)

к заместителю прокурора города Архангельска Стрекину Сергею Николаевичу (место нахождения: Россия, 163000, <...>)

о признании неправомерными действий,

при участии в заседании представителей:

от заявителя - ФИО2 В,В.(паспорт),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 08.04.2015),

установил:

конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, в котором просит суд: признать не основанными на законе действия заместителя прокурора города Архангельска Стрекина С.Н. (далее – ответчик) по вынесению определения от 11.08.2016 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении руководителя дополнительного офиса № 8637/0283 Северного банка ПАО Сбербанка России ФИО4 по материалам проверки обращения ФИО2; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 в минимально короткий срок, установленный судом; обязать ответчика сообщить суду об исполнении требований вынесенного судебного акта.

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, а также заслушав представителей заявителя и прокурора

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10.06.2009 по делу №А05-12112/2008 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана несостоятельным (банкротом). Определением суда Арбитражного суда Архангельской области от 28.08.2009 №А05-12112/2008 конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

На основании части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее- Закон №127-ФЗ) конкурсный управляющий ФИО2 обратился к руководителю дополнительного офиса № 8637/0283 Северного банка ПАО «Сбербанк России» с запросом №3А от 07.07.2016 о направлении в его адрес в установленный законом семидневный срок:

1. официальной информации об ежемесячных остатках денежных средств на расчетных банковских счетах (основном и специальном), открытых на основании вступивших в законную силу решений арбитражного суда Архангельской области в ВСП № 8637/0283 Северного банка ПАО «Сбербанк России» ИП ФИО1, с даты их открытия до текущей даты;

2. сведения о задолженности ИП ФИО1 перед ПАО «Сбербанк России по состоянию на 01.07.2016 с приложением надлежаще заверенных и подписанных компетентными лицами оправдательных документов;

3.мотивированную законом информацию об основаниях и причинах закрытия основного банковского расчетного счета № <***> с приложением копий соответствующих документов.

В ответ на запрос главным специалистом отдела обработки запросов УСОЮЛ № 2 ПЦП МСЦ «Ясная поляна» ПАО Сбербанк (г. Тула) ФИО5 11.07.2016, в установленные частью 1 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ подготовлена информация и направлена в адрес конкурсного управляющего ФИО2, в том числе:

- справки о наличии расчетных счетов предпринимателя ФИО1 по состоянию на 11.07.2016 №<***> и №<***> с указанием остатков денежных средств на счетах и датой открытия счета;

- справки об отсутствии очереди неисполненных в срок распоряжений картотеки № 1 и № 2 по внебалансовому счету №90901 "Расчетные документы, не исполненные в срок" к расчетному счету №<***> и №<***> по состоянию на 01.07.2016;

- справки об отсутствии очереди неисполненных в срок распоряжений картотеки № 1 и № 2 по внебалансовому счету №90902 "Расчетные документы, не исполненные в срок" к расчетному счету №<***> и №<***> по состоянию на 01.07.2016;

21.07.2016 конкурсный управляющий ФИО2 обратился в прокуратуру города Архангельска с заявлением о проведении проверки и привлечении руководителя дополнительного офиса № 8637/0283 Северного банка ПАО «Сбербанк России» ФИО4 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Прокуратурой города Архангельска по заявлению конкурсного управляющего проведена проверка, по результатам которой 11.08.2016 заместителем прокурора города Стрекиным С.Н. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя дополнительного офиса по обслуживанию юридических лиц № 8637/0283 Северного банка ПАО «Сбербанк России» ФИО4 по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2016 обжаловано ФИО2 в прокуратуру области.

26.09.2016 прокурором города Лунёвым С.А. вынесено решение об оставлении определения заместителя прокурора города Архангельска от 11.08.2016 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя дополнительного офиса по обслуживанию юридических лиц № 8637/0283 Северного банка ПАО «Сбербанк России» ФИО4 по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, без изменения, а жалобы конкурсного управляющего ИП ФИО1 ФИО2 без удовлетворения.

Конкурсный управляющий ФИО2 не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя дополнительного офиса по обслуживанию юридических лиц № 8637/0283 Северного банка ПАО «Сбербанк России» ФИО4 по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование доводы ссылается на то, что прокурором не спланирована, не проведена надлежащим образом проверка, не проверены все имеющиеся в дополнительном офисе Банка, Положение об Архангельском филиале, Устав Северного банка ПАО "Сбербанк России", не проанализировано их правовое положение, структура и управленческие связи взаимоподчиненности, прокурор не вправе был делать выводы об отсутствии события административного правонарушения. Кроме того, при проведении проверки к ней не были привлечены независимые специалисты в области банковского дела, а заместитель прокурора Стрекин С.Н. таковым не является.

В соответствии частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее –Закон №127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Как следует из материалов дела, на запрос конкурсного управляющего №3А от 07.07.2016 от главным специалистом отдела обработки запросов УСОЮЛ № 2 ПЦП МСЦ «Ясная поляна» ПАО Сбербанк (г. Тула) ФИО5 11.07.2016, в установленные частью 1 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ в адрес конкурсного управляющего ФИО2 направлена информация, а именно: справки о наличии расчетных счетов предпринимателя ФИО1 по состоянию на 11.07.2016 №<***> и №<***> с указанием остатков денежных средств на счетах и датой открытия счета; справки об отсутствии очереди неисполненных в срок распоряжений картотеки № 1 и № 2 по внебалансовому счету №90901 "Расчетные документы, не исполненные в срок" к расчетному счету №<***> и №<***> по состоянию на 01.07.2016; справки об отсутствии очереди неисполненных в срок распоряжений картотеки № 1 и № 2 по внебалансовому счету №90902 "Расчетные документы, не исполненные в срок" к расчетному счету №<***> и №<***> по состоянию на 01.07.2016. Кроме того, в адрес конкурсного управляющего направлена информация о том, что счет №<***>.

Прокуратурой города Архангельска проведена проверка по обращению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 о нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) и привлечении руководителя дополнительного офиса по обслуживанию юридических лиц № 8637/0283 Северного банка ПАО «Сбербанк России» ФИО4 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки прокурором направлен запрос от 22.07.2016 №3022ж-2013 Управляющему Архангельским отделением №8637/0283 Сбербанка России о предоставлении документов, письменных пояснений ФИО4, приказа о приеме его на работу, трудовой договор и копия обращений конкурсного управляющего.

Во исполнение запроса прокурора, Банком представлены письменные пояснения по фактам изложенным в обращении конкурсного управляющего, а также копия приказа на ФИО4, копия должностной инструкции ФИО4, копия Положения ПЦП МСЧ Ясная поляна.

В пояснениях указано на то, что информация запрошенная конкурсным управляющим была предоставлена Банком в установленные сроки и в полном объеме. Кроме того, счет №<***> был ошибочно закрыт в период с 24.06.2013 по 06.07.2016. За период с 26.06.2016 по 07.07.2016 поступления на спорный счет отсутствовали.

В ответе на запрос №3 конкурсного управляющего, Банка сообщением от 31.08.2016 №48881(л.д.137) уведомил конкурсного управляющего о том, что закрытие счета производилось во исполнение распоряжения ЦСКБ ЮП от 26.11.20105. За период с 26.06.2016 по 07.07.2016 поступления на спорный счет отсутствовали.

Как следует из "Положения подразделения центрального подчинения Центр сопровождения Многофункциональный сервисный центр «Ясная Поляна» ПАО «Сбербанк России» (г. Тула) является обособленным структурным подразделением ПАО «Сбербанк России», выполняет задачи по сопровождению и обеспечению банковских операций территориальных банков ПАО «Сбербанк России», обработке соответствующих информационных потоков и иные обеспечивающие функции, необходимые для осуществления банковской деятельности.

ПЦП МСЦ Ясная Поляна» ПАО «Сбербанк России» входит в единую систему ПАО «Сбербанк России».

Согласно Положению о подразделении центрального подчинения Многофункциональный сервисный центр «Ясная Поляна» ПАО «Сбербанк России», в перечень функций и задач подразделения по сопровождению клиентских операций входит обработка запросов внешних организаций и клиентов банка.

Следовательно, обязанность по подготовке информации и направлению ответа на запрос № 3А конкурсного управляющего ФИО2, касающегося получения информации относительно получения необходимых сведений о должнике, возложена на руководителя ПЦП МСЦ «Ясная поляна» ПАО «Сбербанк России» (г. Тула).

Согласно должностной инструкции руководителя дополнительного офиса по обслуживанию юридических лиц № 8637/0283 в обязанности ФИО4 не входит рассмотрение обращений и предоставление информации по запросам внешних организаций и клиентов банка.

С учетом изложенного, прокурор законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п.1ч1 ст. 28.1 Ко АП РФ).

Согласно подпункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетов изложенного, определением от 11.08.2016 правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении руководителя дополнительного офиса по обслуживанию юридических лиц № 8637/0283 Северного банка ПАО «Сбербанк России» ФИО4, ввиду отсутствия события административного правонарушения (ч. 5 ст. 28.1, п.п. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании не основанными на законе действия заместителя прокурора города Архангельска Стрекина С.Н. по вынесению определения от 11.08.2016 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя дополнительного офиса № 8637/0283 Северного банка публичного акционерного общества Сбербанка России ФИО4 по материалам проверки обращения конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.Г. Ипаев