Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Коношском районе Архангельской области

к предпринимателю ФИО1

о взыскании 5000 руб.

при участии представителей сторон:

заявителя – не явился

ответчика – по заявлению без участия

установил: заявлено требование о взыскании с ответчика 5000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в органе ПФ РФ в качестве работодателя на основании абз.1 п.1 ст.27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. № 167-ФЗ (с изм.) (далее – Закон № 167-ФЗ).

Стороны извещены судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В отзыве от 25.09.2008 (направлен заявителю 29.09.2008) ответчик указала, что зарегистрирована в качестве предпринимателя 26.05.2008; 28.05.2008 зарегистрирована в ГУ – Управление ПФ РФ в Коношском районе, при получении документов не было разъяснено о необходимости регистрации в Пенсионном фонде в качестве страхователя – физического лица, производящего выплаты в пользу физических лиц; ответчик просит не привлекать ее к ответственности.

В отзыве от 03.10.2008 (направлен заявителю 07.10.2008) ответчик сообщила, что трудовые договоры заключены 06.06.2008, срок регистрации – 05.07.2008; учитывая, что ответчик зарегистрировалась в Пенсионном фонде РФ 17.07.2008, просрочка составляет 12 дней (а не 40, как указано в решении).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

ФИО1 зарегистрирована 26.05.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным № 308291814700037.

06 июня 2008 года ответчиком заключены трудовые договоры о приёме на работу ФИО2 (кондитер) и ФИО3 (бухгалтер).

Заявление о регистрации в ПФ РФ в качестве страхователя (предпринимателя, осуществляющего приём на работу наёмных работников) ответчик представила в орган ПФ 17.07.2008, то есть с нарушением установленного срока, по подсчёту заявителя, на 40 дней.

По факту нарушения срока регистрации в органе ПФ РФ заявителем составлен акт № 13 от 17.07.2008, направлен ответчику 17.07.2008.

Письмом от 28.07.2008 заявитель известил ответчика о времени и месте рассмотрения материалов проверки по данному акту. Возражений по выявленному нарушению ответчик не представил заявителю.

01.08.2008 заявителем принято решение № 2/13 о привлечении ответчика к ответственности на основании п.1 ст.27 Федерального закона № 167-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Вышеуказанное решение и требование № 3/13 об уплате штрафа направлены ответчику 01.08.2008.

Суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели, физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 6 названного Федерального закона, то исчисление и уплата страховых взносов производится им по каждому основанию.

Таким образом, законодатель разделил индивидуальных предпринимателей на две отдельные категории страхователей: индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» разъяснено, что индивидуальный предприниматель, заключивший трудовой договор с работником, обязан в установленный срок представить в территориальный орган страховщика заявление о регистрации в качестве страхователя.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона нарушение страхователем установленного статьей 11 названного Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим указанного пункта влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В статье 11 Федерального закона № 167-ФЗ не указано с учетом календарных или рабочих дней следует исчислять установленный в данной статье срок.

В силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании изложенного, правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части применения порядка исчисления сроков, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Согласно статье 111 Трудового кодекса Российской Федерации всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе - один выходной день.

Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

С учетом изложенного срок, установленный в статье 11 Федерального закона № 167-ФЗ, исчисляется в рабочих днях. При этом исчислять данный срок следует по пятидневной рабочей неделе, поскольку иное толкование поставит в неравное положение плательщиков страховых взносов с установленной пятидневной и шестидневной рабочей неделей.

Таким образом, с заявлением о регистрации в качестве страхователя предприниматель ФИО1 должна была обратиться в Управление ПФ РФ не позднее 21.07.2008 (при подсчёте срока судом учтено, что 07.06.2008 (суббота) - рабочий день, а 12.06.2008 (четверг) – праздничный день), а обратилась 17.07.2008, то есть с соблюдением установленного срока.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167–170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А. Дмитревская