Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в составе судьи Лях Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кадулиной А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа "Нарьян-Марская электростанция" (ОГРН <***>; адрес: Россия 166000, г.Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, ул. им. 60-летия Октября, дом 37)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОСЕРВИС" (ОГРН <***>; адрес: Россия 195220, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Гражданский проспект, дом 22, помещение 7Н, офис 205)

о взыскании 1 810 367 руб. 66 коп.,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 12.10.2020,

от ответчика: ФИО2, доверенность №5-2017 от 18.10.2017,

установил:

государственное унитарное предприятие Ненецкого автономного округа "Нарьян-Марская электростанция" (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОСЕРВИС" (далее – ответчик, общество) о взыскании 1 810 367 руб. 66 коп. штрафа за непредставление обеспечения исполнения по договору №2017-184-УК/КС выполнения работ по строительству ЗРУ 6кВ в районе оз. Заводская Курья от 08.12.2017.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв ответчика от 08.09.2020.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях от 13.10.2020. В случае удовлетворения иска просил суд уменьшить размер штрафа, применив статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил фактические обстоятельства по делу.

Между сторонами заключен договор №2017-184-УК/КС выполнения работ по строительству ЗРУ 6кВ в районе оз. Заводская Курья, в соответствии с которым заказчик (предприятие) поручает, а подрядчик (общество) принимает на себя выполнение работ по строительству объекта: «Строительство ЗРУ 6кВ в районе оз. Заводская Курья», в соответствии с техническим заданием (приложение №1) – пункт 1.1 договора (далее – договор).

Общая цена договора составляет 36 207 353 руб. 16 коп, включая НДС (пункт 2.4 договора).

Пунктом 3.1 договора определены календарные сроки выполнения работ: начало работ – с момента подписания договора сторонами, окончание работ – 30.11.2018.

Согласно пункту 14.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность.

Пунктом 14.4 договора установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 1 810 367,66 руб. 5% от цены договора.

Исполнение договора может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии в соответствии с требованиям ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ, или путем внесения денежных средств на счет заказчика (пункт 18.1 договора).

В силу пункта 18.9.5 договора срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия договора не менее чем на 1 месяц.

В силу пункта 18.11 договора, в случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту, подрядчик обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней предоставить заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту на тех же условиях и в том же размере, которые указаны в настоящем разделе.

Обеспечение исполнения договора предоставлено обществом в форме банковской гарантии обществом с ограниченной ответственностью "Современный Коммерческий Инновационный Банк" от 23.11.2017 N 594790 на сумму 1 828 654.20 руб. на срок до 31.01.2019.

Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2018 (пункт 19.1 договора).

Между сторонами заключено соглашение от 28.01.2019 о расторжении договора №2017-184-УК/КС от 08.12.2017 на выполнение работ по строительству ЗРУ 6кВ в районе оз. Заводская Курья.

В соответствии с пунктом 1 данного соглашения стороны пришли к соглашению расторгнуть договор №2017-184-УК/КС от 08.12.2017.

Стороны подтверждают, что на дату подписания соглашения работы по договору выполнены подрядчиком и приняты заказчиком на общую сумму 34 658 709 руб. 61 коп. (пункт 2 соглашения).

Стороны подтверждают, что подрядчиком выполнены в срок и оплачены заказчиком работы на сумму 24 290 467 руб. 60 коп. (пункт 3 соглашения).

Согласно пункту 4 соглашения в срок до 28.02.2019 заказчик обязуется перечислить подрядчику оплату за выполненные и принятые работы в соответствии с актами выполненных работ в размере 10 368 242 руб. 01 коп. на расчетный счет подрядчика.

В силу пункта 5 соглашения с момента его подписания обязательства сторон по договору, за исключением обязательств по оплате выполненных работ, прекращаются с момента его расторжения.

Предприятие письмом от 16.01.2019 №10-113 обратилось к обществу с требованием предоставить новое с 31.01.2019 надлежащее исполнение договора в размере 1 828 654 руб. 20 коп., а в последующем, направило обществу претензию от 04.02.2020 №04-707 с требованием об уплате штрафа в размере 1 810 367 руб. 66 коп. в срок до 07.04. 2020.

Поскольку новое обеспечение исполнения договора обществом предоставлено не было, штраф в добровольном порядке не уплачен, предприятие обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и отзыве на иск, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Правоотношения сторон подлежат регулированию, в том числе специальными нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В части 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ указано, что исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с приведенными положениями закона подрядчиком предоставлено обеспечение исполнения договора в форме банковской гарантии, срок действия которой истек 31.01.2019. Сроки окончания выполнения работ по договору истекли 30.11.2018.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что срок выполнения работ был продлен.

Из буквального толкования соглашения о расторжении договора от 28.01.2019 следует, что обязательство общества по выполнению работ по договору прекратилось.

По независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом (пункт 1 статьи 368 ГК РФ).

В независимой гарантии должны быть указаны, в том числе дата выдачи; принципал; бенефициар; гарант; основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией; денежная сумма, подлежащая выплате, или порядок ее определения; срок действия гарантии (часть 4 статьи 368 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать, в том числе срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона (подпункт 5 пункта 2 статьи 45 приведенного Федерального закона).

Срок, на который выдана гарантия, является существенным условием гарантийного обязательства. При его отсутствии гарантийное обязательство следует считать невозникшим (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 27 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации о банковской гарантии").

Частью 7 статьи 96 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017) стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом. Соглашение, предусматривающие изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе).

По смыслу приведенных норм, разъяснений, а также пунктов 18.1, 18.9.5, 18.11 договора, заказчик имеет право на получение обеспечения исполнения договора на стадии его заключения, которое должно в любом случае действовать до истечения сроков, установленных договором, и превышать срок его действия не менее чем на один месяц, а подрядчик с момента, когда соответствующее обеспечение исполнения обязательств по контракту перестало действовать по каким либо причинам, обязан предоставить государственному заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения контракта на тех же условиях, которые указаны в п.18.8 и 18.9 договора.

Данные требования закона и договора ответчиком выполнены, обеспечение исполнения контракта было предоставлено, оно являлось действительным в рамках сроков, установленных контрактом.

Между тем, ни условиями договора, ни приведенных положений специального законодательства не предусмотрено право заказчика требовать предоставления нового обеспечения исполнения контракта после истечения установленных сроков для его исполнения, при том, что срок действия договора не продлен. Способ обеспечения исполнения договора определяется участником закупки, с которым заключается договор, самостоятельно, а уменьшение размера обеспечения или изменение способа обеспечения исполнения договора на стадии исполнения договора является правом подрядчика (пункт 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ).

В ситуации взаимоотношений сторон в рамках заключенного договора, когда внесение изменений в него в части сроков выполнения работ недопустимо, а в соответствии с приведенными требованиями закона предоставление обеспечения в счет исполнения обязательства ограничено сроком исполнения основного обязательства, предоставление нового обеспечения исполнения в виде независимой гарантии без определенного в ней срока действия (поскольку сроки действия договора и выполнения работ истекли, а другие не установлены) или бессрочное перечисление в счет обеспечения денежных средств на счет заказчика не соответствует нормам статей 329, 368 ГК РФ, статьям 45 и 96 Федерального закона № 44-ФЗ.

При установленных обстоятельствах, с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права, оснований для предоставления нового обеспечения исполнения договора у общества не имелось.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательства прекращаются полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Из пунктов 19.1 и 19.2 договора следует, что договор вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2018 г. После истечения срока договора за подрядчиком сохраняются гарантийные обязательства, обязательства по возмещению убытков и выплате неустойки, однако в соответствии с пунктом 19.2 договора истечение срока действия договора или его досрочное прекращение не затрагивает только те обязательства, которые не были исполнены к моменту его прекращения. Обязательство общества по предоставлению обеспечения исполнения договора к моменту прекращения договора было исполнено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для применения к обществу ответственности, предусмотренной пунктом 14.4 договора в виде штрафа, не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.М. Лях