Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в составе судьи Лях Н.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 166000, Ненецкий автономный округ, <...>)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "КРОКУС" (ОГРН <***>; адрес: Россия, 241035, <...>, кабинет 6)

о взыскании 31 175 руб. 09 коп.,

установил:

казенное учреждение Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "КРОКУС" (далее – ответчик, общество) 31 175 руб. 09 коп., в том числе 30 714 руб. 92 коп. штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту №0884200000619000004 на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории для нужд КУ НАО «МФЦ» от 15.05.2019, 460 руб. 09 коп. пени за период просрочки исполнения обязательств с 15.05.2019 по 22.05.2019.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16.02.2021, принятым путем подписания судьей резолютивной части, исковые требования удовлетворены частично, с общества с ограниченной ответственностью "КРОКУС" в пользу казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" взыскано 21 496 руб. 28 коп., в том числе 21 036 руб. 19 коп. штрафа и 460 руб. 09 коп. неустойки, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Учреждение 19.02.2021 обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 17.02.2021 – дня размещения решения от 16.02.2021 по делу № А05П-602/2020 на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку учреждением срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

До принятия решения истец на основании статьи 49 АПК РФ уточнил размер исковых требований, просит взыскать с ответчика 31 175 руб. 01 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление об уточнении исковых требований принимается арбитражным судом, так как не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы других лиц.

Дело рассмотрено в порядке главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Как следует из материалов дела, 15.05.2019 между учреждением и обществом заключен государственный контракт №0884200000619000004 на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории для нужд КУ НАО «МФЦ», по условиям которого заказчик (учреждение) поручает, а исполнитель (общество) обязуется оказать услуги по комплексной уборке помещений (далее – услуги), в соответствии с функциональными и качественными характеристиками, указанными в Техническом задании (Приложение №1), в графике оказания услуг (Приложение №2) и в сроки, предусмотренные настоящим контрактом и передать заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и сроки, установленные контрактом (далее – контракт).

Цена контракта включает в себя стоимость услуг, в том числе все расходы: связанные со страхованием, перевозкой, доставкой, погрузочно-разгрузочными работами, сборкой, уплатой налогов, сборов и других обязательных платежей, расходы на расходные материалы, затраты по хранению расходных материалов, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, расходов по оплате стоимости услуг сторонних и третьих лиц, а также иные расходы, связанные с исполнение контракта.

Источник финансирования: Бюджет Ненецкого автономного округа на 2019 год (пункт 4 контракта).

Цена контракта составляет 222 624 руб. 48 коп., НДС не облагается на основании ст. 346.12 и 346.13 главы 26.2 Налогового кодекса РФ (пункт 6 контракта).

Срок оказания услуг: с даты заключения контракта по 31.12.2019 (включительно) (пункт 10 контракта).

В соответствии с Техническим заданием (Приложение №1) место оказания услуг:

Ненецкий автономный округ, <...>:

- помещения отдела предоставления услуг;

- крыльцо и прилегающая ко входу в помещение территория.

Ненецкий автономный округ, <...>, кабинеты: 39, 42.

Ненецкий автономный округ, <...>:

- помещения отделения предоставления услуг;

- крыльцо и прилегающая ко входу в помещение территория.

В разделе 2 Технического задания указан перечень, объем, периодичность оказываемых исполнителем услуг.

В соответствии с пунктом 3.1. Технического задания исполнитель оказывает услуги в соответствии с утвержденным заказчиком графиком оказания услуг.

В соответствии с пунктом 12 контракта приемка оказанных услуг оформляется ежемесячно, актом сдачи-приемки оказанных услуг (в 2-х экземплярах) и подписывается уполномоченными представителями сторон в сроки, установленные III разделом контракта.

В соответствии с пунктом 14 контракта ежемесячно, по факту оказанных услуг исполнитель предоставляет заказчику 2 экземпляра акта сдачи-приемки оказаны услуг и иных документов, предусмотренных контрактом, Техническим заданием.

Заказчик в течение 5 рабочих дней осуществляет проверку объема и качества оказанных услуг, документов на соответствие требованиям, указанным в контракте и Техническом задании. При отсутствии замечаний к оказанным услугам и документам, заказчик в тот же срок подписывает акты сдачи-приемки оказанных услуг (без претензий) и направляет один экземпляр акта сдачи-приемки оказанных услуг исполнителю.

Письмом №279 от 16.05.2019 учреждение просило общество оповестить о назначенном лице/лицах, ответственных за своевременную и качественную уборку помещений, организацию оказания услуг, соблюдение технологии уборки (ФИО, номера мобильных телефонов).

17.05.2019 комиссией учреждения проведена проверка исполнения контакта, по результатам которой составлен акт о неисполнении 17.05.2019 обществом обязательств по условиям контракта.

20.05.2019 комиссией учреждения проведена проверка исполнения контакта, по результатам которой составлен акт о неисполнении 20.05.2019 обществом обязательств по условиям контракта.

21.05.2019 комиссией учреждения проведена проверка исполнения контакта, по результатам которой составлен акт о неисполнении 21.05.2019 обществом обязательств по условиям контракта.

Письмом №287 от 20.05.2019 учреждение просило общество определить участвующего от общества лица/лиц (ФИО, номера мобильных телефонов), для составления акта с изложением допущенных исполнителем нарушений контракта и Технического задания по состоянию на текущую дату и последующие случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств.

Заявкой от 20.05.2019 №289 учреждение просило общество выполнить срочные работы и ликвидировать последствия сезонного загрязнения помещений заказчика (срок прибытия на объект в течение 1 часа с момента заявки (звонка) заказчика). Учреждение уведомило общество, что в случае не направления мобильной бригады для уборки указанных в контракте помещений, действия/бездействия последнего подпадают под штрафные санкции в порядке пункта 26 контракта. Также учреждение повторно просило оповестить о назначенном лице/лицах, ответственных за своевременную и качественную уборку помещений, организацию оказания услуг, соблюдение технологии уборки (ФИО, номера мобильных телефонов).

В связи с тем, что ответчик к исполнению обязательств не приступил, список лиц, ответственных за своевременную и качественную уборку помещений не представил, истец направлял в адрес ответчика претензии об уплате штрафа в размере 7678 руб. 73 коп., которые ответчик оставил без ответа и удовлетворения.

22.05.2019 истец направил ответчику требование (претензия) в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего требования перечислить неустойку в размере 460 руб. 09 коп. за период с 15.05.2019 по 22.05.2019.

22.05.2019 стороны подписали соглашение о расторжении государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории для нужд КУ НАО «МФЦ» от 15.05.2019 №0884200000619000004.

Поскольку ответчик оставил претензии истца без ответа и удовлетворения, учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правоотношения сторон в части ответственности подлежат регулированию нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает (статья 332 ГК РФ).

Законом № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Абзацем 2 пункта 26 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключение просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 6678 руб. 73 коп.

Абзацем 3 пункта 26 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 1000 руб.

В соответствии с абзацем 1 пункта 15 контракта при обнаружении недостатков в оказанных исполнителем услугах, заказчик незамедлительно извещает любыми доступными способами исполнителя и в присутствии исполнителя, либо при его отсутствии исполнителя составляет акт с изложением допущенных исполнителем нарушений контракта и Технического задания. Акт вручается исполнителю на месте, либо отправляется по контактным адресам, указанным в разделе XII контракта.

В соответствии с пунктом 16 контракта заказчик производит повторную приемку оказанных услуг и документов в порядке и сроки, предусмотренные пунктом 14 контракта.

Как следует из материалов дела, ответчик к исполнению взятых на себя обязательств по контракту не приступал.

За ненадлежащее исполнение ответчиком взятых на себя обязательств по контракту истцом начислен штраф в размере 34 714 руб. 92 коп. (6678 руб. 73 коп. + 1000 руб.)х4).

Как следует из материалов дела, учреждением составлены только три Акта о неисполнении ответчиком обязательств по контракту:

- Акт о неисполнении услуг 17.05.2019;

- Акт о неисполнении услуг 20.05.2019;

- Акт о неисполнении услуг 21.05.2019.

Таким образом, требование истца о взыскании штрафа за каждый факт неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом, подлежит удовлетворению в размере 20 036 руб. 19 коп. (6678 руб. 73 коп. х 3).

Согласно абзацу 1 пункта 15 контракта при обнаружении недостатков в оказанных исполнителем услугах, заказчик незамедлительно извещает любыми доступными способами исполнителя и в присутствии исполнителя, либо при его отсутствии исполнителя составляет акт с изложением допущенных нарушенных исполнителем нарушений контракта и Технического задания. Акт вручается исполнителю на месте, либо отправляется по контактным адресам, указанным в разделе XII контракта.

Акт о невыполнении обществом срочных работ и ликвидации последствий сезонного загрязнения помещений заказчика, последствий снегопадов и аварийных ситуаций учреждением не составлялся.

Учитывая изложенное, требование о взыскании штрафа в размере 6 678 руб. 73 коп. в соответствии с абзацем 2 пункта 26 контракта удовлетворению не подлежит, поскольку иных фактов неисполнения обязательств по контракту заказчиком не фиксировалось.

В соответствии с пунктом 3.2. Технического задания исполнитель обязуется до начала оказания услуг предоставить заказчику список работников с приложением копий документов, удостоверяющих личность. Исполнитель обязуется не привлекать для оказания услуг на объекте граждан, не рекомендованных для оказания услуг в результате согласования заказчика. Исполнитель предоставляет заказчику персональные данные о непосредственном исполнителе услуг, с целью обеспечения доступа в помещения заказчика. В случае замены непосредственного исполнителя услуг исполнитель обязан уведомить заказчика не позднее чем за 1 рабочий день до замены работника.

Из буквального толкования изложенного пункта следует, что обязательство исполнителя о предоставлении заказчику списка работников с приложением копий документов, удостоверяющих личность, является единоразовым и должно быть исполнено до начала оказания услуг.

Общество список работников, ответственных за своевременную и качественную уборку помещений не представило.

Таким образом, штраф за неисполнение указанного обязательства в соответствии с абзацем 3 пункта 26 контракта подлежит взысканию в размере 1000 руб.

В остальной части требование о взыскании штрафа за непредставление списка работников, ответственных за своевременную и качественную уборку помещений удовлетворению не подлежит.

Абзацем 4 пункта 26 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки выполнения исполнителем обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных исполнителем.

За просрочку выполнения обязательств учреждение начислило неустойку в размере 460 руб. 09 коп. за период просрочки с 15.05.2019 по 22.05.2019 (дата соглашения о расторжении контракта).

Представленный истцом расчет неустойки проверен судом и признан правильным.

При таких обстоятельствах суд находит требование о взыскании неустойки обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленной сумме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 779, 780, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьями 49, 106, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Принять уточнение исковых требований до 31 175 руб. 01 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КРОКУС" в пользу казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" 21 496 руб. 28 коп., в том числе 21 036 руб. 19 коп. штрафа и 460 руб. 09 коп. неустойки, а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области по месту нахождения постоянного судебного присутствия в городе Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Н.М. Лях