Гражданский кодекс часть 1

Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя Шахмандарова Башира Ганапиевича к административной ответственности, предусмотренной по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Шахмандарова Б.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).

Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 480, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 6.2, п. 6.4.5 Положения о Межрегиональном управлении автодорожного надзора по Астраханской области и Республики Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы в сфере транспорта от 1 февраля 2013 г. № АК-133фс, Межрегиональное управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований.

Согласно информации, поступившей из ГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 22.10.2014г. (исх. №27/2-2521), следует, что 15.10.2014г. в 14:45мин. по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса, д. 34 предпринимателем Шахмандаровым Б.Г. осуществлялась перевозка пассажиров по городскому маршруту № 35 на автотранспортном средстве ГАЗ-3269-0000010-03 г/н О 365 ЕМ/30 RUS, под управлением водителя Давыдова 3.3., с нарушением норм пассажировместимости (16 человек вместо 15).

15.10.2014г. инспектором ДПС ОГИБДД УМВД России по Астраханской области Соколовым Д.Н. было составлено постановление №17900 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ.

Предпринимателем не выполнены организационно - распорядительные и (или) административные функции, по предупреждению нарушения работником - водителем Давыдовым З.З. норм вместимости, так пунктом 20 Трудового договора от 31.03.2013г. предусмотрена административная и материальная ответственность водителя за нарушение норм вместимости АТС, что противоречит ст. 1.1, 1.3, 1.3.1, 1.5, 1.6 КоАП РФ, а также гл. 39 Трудового кодекса РФ, а, следовательно, договор в данной части противоречит трудовому законодательству РФ и не подлежит применению (соблюдению), тем самым нарушены:

- ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

- п.5, пп.2 п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7);

Указанное правонарушение совершено предпринимателем Шахмандаровым Б.Г. умышлено, т.к. ранее решением Арбитражного суда Астраханской области от 15.02.2013г. по делу № А06-8933/2012 лицензиат привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за совершение аналогичного правонарушения.

В ходе проведения административного расследования дополнительно было установлено, что в путевом листе № 2081 от 15.10.2014 года отсутствуют имя, отчество водителя; имя и отчество медицинского работника, проводившего предреейсовый и послерейсовый осмотр водителей, чем нарушены:

- п.п. 1 п. 7, п. 16 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

Указанные выше нарушения нормативных правовых актов, свидетельствует об осуществлении перевозок пассажиров предпринимателем Шахмандаровым Б.Г. с нарушением лицензионного требования, предусмотренного п.п. "з" п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280.

В действиях (бездействии) предпринимателя Шахмандарова Б.Г. содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ государственным инспектором Абулхаировым P.P. в присутствии предпринимателя Шахмандарова Б.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 122042 от 31.10.2014г.

Согласно статье 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Шахмандаровым Б.Г. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства, и он подлежит административной ответственности, поскольку осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований создает угрозу причинения вреда участникам дорожного движения.

Учитывая, многочисленные нарушения, совершенные предпринимателем Шахмандаровым Б.Г., суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Шахмандарова Башира Ганапиевича, 14.06.1967 года рождения, уроженца с. Кая Кулийнского района Дагестанской АССР, адрес регистрации: 414040, г. Астрахань, ул. Пестеля д. 54 кв. 2, ИНН 301500587468, ОГРНИП 304301518100104 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4.000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

КБК 106 116 900 4004 6000 140

ОКТМО 12701000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

УИН № 10625442140001220420

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит добровольному исполнению в шестидесятидневный срок.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судья

Н.А. Сорокин